2. pants

Saistošie noteikumi stājas spēkā 2025. gada

1. janvārī.

Alūksnes novada pašvaldības domes

priekšsēdētājs Dz. Adlers

Paskaidrojuma raksts

Alūksnes novada pašvaldības domes 2024. gada 19. decembra

saistošajiem noteikumiem Nr. 40/2024 "Grozījums

Alūksnes novada pašvaldības domes 2024. gada 27. jūnija

saistošajos noteikumos Nr. 25/2024 "Alūksnes novada

iedzīvotāju padomes nolikums""

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

Alūksnes novada pašvaldības 2024. gada 27. jūnija

saistošie noteikumi Nr. 25/2024 ir izdoti Pašvaldību

likuma 58. panta sestās daļas pilnvarojuma kārtībā ar

mērķi noteikt iedzīvotāju padomes darbības teritoriju,

kompetenci, izveidošanas kārtību, darba organizāciju.

Saistošo noteikumu Nr. 25/2024 grozījumu mērķis ir

noteikt iedzīvotāju padomes ievēlēšanas kārtību, svītrojot

sākotnēji 16. punktā paredzēto iedzīvotāju padomes

vēlēšanu organizēšanu Vides aizsardzības un reģionālās

attīstības ministrijas (no 01.07.2024. Viedās

administrācijas un reģionālās attīstības ministrija)

2.1.1.1.i. projekta "Līdzdalības budžeta

pārvaldību nodrošinošas koplietošanas platformas attīstība

un ieviešana" izstrādātajā platformā, jo ar Ministru

kabineta 2023. gada 28. februāra rīkojumu

Nr. 118 apstiprinātā Eiropas Savienības Atveseļošanas

un noturības mehānisma plāna 2. komponentes

"Digitālā transformācija" 2.1. reformu un

investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā

pašvaldību, digitālā transformācija"

2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas

un sistēmas" projekta "Līdzdalības budžeta

pārvaldību nodrošinošas koplietošanas platformas attīstība

un ieviešana" (rīkojuma nosaukums MK 21.05.2024.

rīkojuma Nr. 387 redakcijā) pasē apstiprinātais

projekta mērķis ir informācijas sistēmas izveidošana

līdzdalības budžeta projektu ideju konkursu organizēšanai

un to nav paredzēts piemērot citu pašvaldības pakalpojumu

(t.sk. iedzīvotāju padomju vēlēšanu) digitālai

transformācijai.

Iedzīvotāju padomes vēlēšanu organizēšanai pašvaldībai

nav pieejams elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs,

kas saskaņā ar Vēlētāju reģistra likuma

2.1 pantu attiecībā uz pašvaldībām ir

izmantojams tikai pašvaldības domes vēlēšanām un

pašvaldības referendumiem un to šobrīd nav paredzēts

paplašināt arī Valsts reģionālās attīstības aģentūras

īstenojamā projekta Eiropas Savienības Atveseļošanas un

noturības mehānisma plāna 2. komponentes

"Digitālā transformācija" 2.1. reformu un

investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai

skaitā pašvaldību, digitālā transformācija"

investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un

sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā

transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija

un centralizācija" programmas "Pašvaldību

koplietošanas platformas" ietvaros (Ministru kabineta

24.07.2024. rīkojums Nr. 627 par projekta

"Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS

funkcionalitātes pilnveide" pases, centralizētās

funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna

apstiprināšanu).

Līdz ar to pašvaldībai šobrīd nav pieejama elektroniskās

balsošanas platforma kurā organizēt iedzīvotāju padomes

vēlēšanas elektroniski, tādēļ ir atceļams arī sākotnēji kā

papildu risinājums noteiktā balsošana Alūksnes novada

mobilajā lietotnē.

Ar saistošajiem noteikumiem tiks noteikts, ka balsošana

par iedzīvotāju padomes kandidātiem notiks ar balsošanas

zīmēm klātienē pašvaldības klientu apkalpošanas centros,

vai elektroniski - ar drošu elektronisko parakstu

parakstītu vēlēšanu zīmi nosūtot uz vēlēšanu rīkotāja

noteiktu e-pasta adresi.

Vienlaicīgi, ar saistošajiem noteikumiem tiek precizēts,

ka ja no pašvaldības kādas teritoriālās vienības noteiktajā

termiņā netiks izvirzīts neviens kandidāts, kandidātu

pieteikšanas termiņš tiks pagarināts. Ja arī pagarinātajā

termiņā kandidāts netiek izvirzīts, padomes vēlēšanas

netiek turpinātas.

Fiskālā ietekme uz pašvaldības

budžetu

Iedzīvotāju padomes vēlēšanas

paredzēts nodrošināt ar pašreizējiem pašvaldības

materiālajiem resursiem un pašvaldības administrācijas darba

laikā, tādēļ ietekme uz budžetu netiek plānota.

Sociālā ietekme, ietekme uz

vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības

teritorijā un konkurenci

Saistošie noteikumi veicinās sabiedrības iesaisti

pašvaldības darbā, līdz ar to sagaidāma pozitīva sociālā

ietekme.

Ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību - nav

attiecināms.

Iedzīvotāju padomes vēlēšanas sagatavo un vada

pašvaldība, līdz ar ko saistošo noteikumu projektam nav

ietekmes uz uzņēmējdarbības vidi un konkurenci.

Ietekme uz administratīvajām

procedūrām un to izmaksām

Padomes vēlēšanas notiks saskaņā ar pašvaldības attiecīgās

administratīvās teritorijas vēlētāju sarakstu un vēlēšanu

zīmi, kurā pašvaldības attiecīgās teritoriālās vienības

kandidāti tiks sarindoti alfabēta secībā pēc uzvārda.

Piedaloties iedzīvotāju padomes vēlēšanā klātienē, personai

būs jāuzrāda spēkā esošs personu apliecinošs dokuments.

Vēlēšanu norises organizatorisko kārtību noteiks

pašvaldības izpilddirektors ar rīkojumu.

Administratīvo procedūru izmaksas privātpersonai nav

paredzētas.

Ietekme uz pašvaldības funkcijām

un cilvēkresursiem.

Iedzīvotāju padome ir konsultatīva institūcija no

Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2., 5., un

12. punktā noteiktajām pašvaldības funkcijām

izrietošos jautājumos.

Saistošajos noteikumos paredzēto iedzīvotāju padomes

vēlēšanu procesa norisi nodrošinās pašvaldības

administrācija.

Informācija par izpildes

nodrošinājumu.

Saistošo noteikumu izpildi

nodrošinās pašvaldības Centrālā administrācija, Alūksnes

novada bibliotēka, Alūksnes novada pagastu apvienības

pārvalde.

Prasību un ieguvumu samērīgums

pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana

Kamēr pašvaldībai nav pieejams

pilnvērtīgs tehnoloģiskais risinājums balsošanas

organizēšanai elektroniskās balsošanas platformā, iedzīvotāju

padomes ievēlēšanai paredzētā balsošana ar vēlēšanu zīmi

klātienē vai elektroniski ir atbilstošākais veids noteiktā

mērķa sasniegšanai.

Izstrādes gaitā veiktās

konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām

Saistošo noteikumu izstrādē veiktas konsultācijas ar

nodibinājumu "Sabiedrības Līdzdalības Fonds" par

digitālās koplemšanas platformas "Lemejs.lv" rīka

"manabalss.lv" piemērotību balsošanai iedzīvotāju

padomes vēlēšanām. Konstatēts, ka lai gan digitālais rīks

piedāvā stingro autorizēšanās sistēmu, nodrošinot personas

identificēšanu, tam nav sasaistes ar Fizisko personu

reģistru, tādēļ tas nav izmantojams iedzīvotāju padomes

vēlēšanām, jo nenodrošina personas atbilstības pārbaudi

normatīvajā regulējumā izvirzītajām prasībām.

Tāpat arī veiktas konsultācijas ar Rīgas valstspilsētas

pašvaldību par digitālā balsošanas rīka www.balso.riga.lv

izstrādes pieredzi un tā funkcionalitāti. No gūtās

pieredzes un tirgus apzināšanas secināts, ka katrai

pašvaldībai būvēt savu elektroniskās balsošanas platformu

ir finansiāli nesamērīgi pret tās paredzamo pielietojuma

noslodzi.

Saistošo noteikumu izstrādes procesā veiktas

konsultācijas arī ar Viedās administrācijas un reģionālās

attīstības ministriju, vēršot uzmanību par pašvaldību

nepieciešamību pēc vienota digitālā rīka leģitīmu

iedzīvotāju padomes vēlēšanu norises nodrošināšanai.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai

saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais

paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no

2024. gada 13. līdz 27. novembrim publicēts

pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.aluksne.lv sadaļā

Sabiedrība/Sabiedrības līdzdalība/Viedokļa izteikšana

par saistošo noteikumu projektiem.

Norādītajā periodā saņemti divu iedzīvotāju viedokļi,

kuri aicina gadījumā, kad no pašvaldības kādas teritoriālās

vienības nav pieteikts neviens kandidāts, padomes vēlēšanas

nepārtraukt, bet iztrūkstošā pārstāvja vietā ievēlēt

papildu locekli no kādas citas teritoriālās vienības, vai

samazināt padomes kopējo locekļu skaitu.

Priekšlikums nav atbalstīts, jo tādējādi atsevišķu

teritoriālo vienību iedzīvotājiem tiktu liegta iespēja

piedalīties padomes vēlēšanās un radīta nevienlīdzīga

situācija attiecīgo teritoriālo vienību iedzīvotāju

pārstāvībai.

Alūksnes novada pašvaldības domes

priekšsēdētājs Dz. Adlers