1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

Saistošo noteikumu "Grozījumi Balvu novada domes 2023.

gada 24. augusta saistošajos noteikumos Nr. 13/2023

"Par pabalstiem bāreņiem un bez vecāku gādības

palikušajiem bērniem un audžuģimenēm Balvu novadā"

projekts (turpmāk - Saistošie noteikumi) paredz izdarīt

grozījumus Balvu novada domes 2023. gada 24. augusta

saistošajos noteikumos Nr. 13/2023 "Par pabalstiem

bāreņiem un bez vecāku gādības palikušajiem bērniem un

audžuģimenēm Balvu novadā" (turpmāk - Saistošie

noteikumi Nr. 13/2023), atceļot pabalstu individuālo mācību

līdzekļu iegādei, kā arī mainot Saistošo noteikumu Nr.

13/2023 izdošanas tiesisko pamatojumu un grozot vienreizējā

pabalsta patstāvīgas dzīves uzsākšanai un vienreizēja

pabalsta sadzīves priekšmetu un mīkstā inventāra iegādei

piešķiršanas un izmaksas termiņus, un veicot redakcionālus

grozījumus, atbilstoši grozījumiem Ministru kabineta 2005.

gada 15. novembra noteikumos Nr. 857 "Noteikumi par

sociālajām garantijām un atbalstu bārenim un bez vecāku

gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā

arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās" (turpmāk -

Noteikumi Nr. 857), kas stājās spēkā 2024. gada 4. maijā.

Šobrīd Saistošo noteikumu Nr. 13/2023 IX nodaļā

"Pabalsts individuālo mācību līdzekļu iegādei" ir

noteikti pabalsta individuālo mācību līdzekļu iegādei

(turpmāk - pabalsts) saņemšanas nosacījumi. Pabalsta apmērs

ir 15,00 euro un to izmaksā vienu reizi kalendāra

gadā bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš

ir ārpusģimenes aprūpē (turpmāk - bērns) un pēc pilngadības

sasniegšanas līdz 24 gadu vecumam (turpmāk - pilngadību

sasniegušais bērns) un kurš mācās Balvu novada vai cita

novada izglītības iestādē. Ja bērns vai pilngadību

sasniegušais bērns mācās Balvu novada izglītības iestādē,

tam tiek izsniegta dāvanu karte 15 euro apmērā, bet,

ja mācās cita novada izglītības iestādē, pabalsts tiek

izmaksāts naudā.

Konsultējoties ar Balvu novada pašvaldības Izglītības

pārvaldi noskaidrots, ka pabalsts daļēji sasniedz pabalsta

piešķiršanas mērķi, jo tomēr netiek iegādāti mācību

procesam nepieciešamie individuālie mācību līdzekļi,

lietderīgāk pašvaldības līdzekļi tiktu izlietoti, ja naudas

līdzekļi tiktu novirzīti izglītības iestādēm mācību

līdzekļu iegādei.

Izglītības likuma 58. panta trešajā daļā noteikts, ka

vecāku (personu, kas realizē aizgādību) pienākums ir savu

materiālo iespēju robežās nodrošināt sava bērna

izglītošanai nepieciešamos šā likuma 1. panta

12.5 punkta "n" apakšpunktā minētos

individuālos mācību piederumus. Saskaņā ar Izglītības

likuma 1. panta 12.5 punkta "n"

apakšpunktā noteikto, individuālie mācību piederumi ir

izglītojamo personiskās lietošanas priekšmeti un materiāli,

kuri tiek izmantoti kā mācību līdzekļi vai saistībā ar

mācību iespēju nodrošināšanu: kancelejas piederumi, apģērbs

un apavi, atsevišķu mācību priekšmetu (sports, mājturība un

tehnoloģijas u. c.) obligātā satura apguvei nepieciešamais

specifiskais apģērbs, apavi un higiēnas piederumi,

materiāli, kurus izmantojot mācību procesā skolēns rada

priekšmetu vai produktu savām vajadzībām.

Pašvaldībā ir 98 bāreņi un bez vecāku gādības palikušie

bērni, kuri mācās Balvu novada vai cita novada izglītības

iestādē, no tiem 39 ir ievietoti audžuģimenēs vai dzīvo

aizbildņu ģimenēs ārpus Balvu novada. 2023. gadā pabalstu

saņēmuši 16 bērni un pilngadību sasnieguši bērni, kuri ir

ārpusģimenes aprūpē un mācās ārpus Balvu novadā. Bērni un

pilngadību sasnieguši bērni, kuri mācās Balvu novada

izglītības iestādēs saņēmuši dāvanu kartes izglītības

iestādēs.

Noteikumos Nr. 857 noteiktas sociālās garantijas bārenim

un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir

ārpusģimenes aprūpē kā arī bārenim un bez vecāku gādības

palikušajam bērnam pēc pilngadības sasniegšanas.

Noteikumu Nr. 857 22. punktā noteikts, ka pašvaldības

saistošajos noteikumos ir tiesīgas noteikt papildu

atvieglojumus bērnam, kā arī pilngadību sasniegušajam

bērnam.

Saistošajos noteikumos Nr. 13/2023 pabalsts individuālo

mācību līdzekļu iegādei ir noteikts kā papildus

atbalsts.

Arī Balvu novada domes 2023. gada 24. augusta

saistošajos noteikumos Nr. 12/2023 "Par brīvprātīgās

iniciatīvas pabalstiem Balvu novadā" kā brīvprātīgās

iniciatīvas pabalsts ir noteikts pabalsts individuālo

mācību līdzekļu iegādei izglītojamajam līdz 24 gadu

vecumam, kurš mācās Balvu novada vispārizglītojošajā

izglītības iestādē vai apgūst arodizglītību vai

profesionālo vidējo izglītību Balvu novada izglītības

iestādē vai cita novada izglītības iestādē, programmā, kura

netiek nodrošināta Balvu novada izglītības iestādēs. Šis

pabalsta veids iepriekšminētajos saistošajos noteikumos arī

tiks atcelts.

Lai nodrošinātu vienlīdzīgu atbalstu visām mērķgrupām

(bāreņiem un bez vecāku gādības palikušajiem bērniem, Balvu

novada administratīvajā teritorijā deklarētajiem

izglītojamajam līdz 24 gadu vecumam, kuri mācās Balvu

novada vispārizglītojošajā izglītības iestādē vai apgūst

arodizglītību vai profesionālo vidējo izglītību Balvu

novada izglītības iestādē vai cita novada izglītības

iestādē) un ņemot vērā to, ka papildus atbalsts uzliek

slogu pašvaldības budžetam, kas var traucēt pašvaldības

kompetencē esošo autonomo funkciju un deleģēto pārvaldes

uzdevumu izpildi, ir nepieciešams samazināt papildus

atbalsta veidus pašvaldībā, kā arī lietderīgāk finanšu

līdzekļus, kas paredzēti pabalsta piešķiršanai, novirzīt

Balvu novada izglītības iestādēm, atbilstoši pašvaldības

finanšu līdzekļiem konkrētajā budžeta gadā.

Šobrīd spēkā ir Saistošie noteikumi Nr. 13/2023, kuru

viens no izdošanas tiesiskajiem pamatiem ir Noteikumu Nr.

857 27., 30., 31. un 31.1 punkti. 2024. gada 4.

maijā stājās spēkā grozījumi Noteikumos Nr. 857, ar kuriem

izveidota jauna VI1 nodaļa, kurā atrunāts valsts

nodrošinātā atbalsta pašvaldībām apmērs, kritēriji tā

noteikšanai un valsts atbalsta piešķiršanas kārtība.

Atbalsta pasākumi (sociālā mentora pakalpojums, pabalsts

finanšu pratības apguvei un atbalsta grupas dažādu sociālo

prasmju un iemaņu apguvei) tiek sniegti pilngadību

sasniegušajam ārpusģimenes aprūpē bijušajam bērnam un

adoptētajiem, kuriem ar tiesas spriedumu atcelta adopcija

līdz 21 gada vecumam vai, ja mācās vispārējās izglītības

vai profesionālās izglītības iestādē, vai studē augstākajā

izglītības iestādē, tostarp, koledžā, - līdz 24 gadu vecuma

sasniegšanai.

Ar Noteikumu Nr. 857 grozījumiem, svītroti punkti, kas

bija par pamatu Saistošo noteikumu Nr. 13/2023 izdošanai,

līdz ar to nepieciešams precizēt tiesību akta izdošanas

pamatojumu, nosakot to atbilstoši grozījumiem Noteikumos

Nr. 857. Kā arī VI1 nodaļa papildināta ar

24.12 punktu, kas nosaka, ka laika periodā,

kamēr pilngadību sasniegušais bērns turpina uzturēties pie

tā paša ārpusģimenes aprūpes pakalpojumu sniedzēja un saņem

atbalsta pasākumu kopumu, viņam netiek izmaksāts

vienreizējais pabalsts patstāvīgas dzīves uzsākšanai un

vienreizējais pabalsts sadzīves priekšmetu un mīkstā

inventāra iegādei sakarā ar patstāvīgas dzīves uzsākšanu.

Šie pabalsti tiek izmaksāti pēc tam, kad pilngadību

sasniegušais bērns atstāj ārpusģimenes aprūpes pakalpojumu

sniedzēju, tā kā tie ir paredzēti patstāvīgas dzīves

uzsākšanai un, lai tiktu izlietoti iespējami mērķētāk, ir

izmaksājami tikai tad, kad pilngadību sasniegušais bērns

uzsāk patstāvīgu dzīvi, līdz ar to Saistošo noteikumu

projekts paredz papildināt Saistošos noteikumus Nr. 13/2023

ar 13.1 un 15.1 punktu, kas nosaka,

ka iepriekšminētie pabalsti tiek izmaksāti atbilstoši

Noteikumos Nr. 857 noteiktajam.

Veikti redakcionāli precizējumi atbilstoši Noteikumos

Nr. 857 noteiktajam regulējumam.