1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

Ūdenssaimniecības pakalpojumu likuma 6. panta ceturtās

daļas 5. punkts nosaka, ka vietējās pašvaldības dome izdod

saistošos noteikumus, kuros paredz decentralizēto

kanalizācijas pakalpojumu sniegšanas un uzskaites kārtību.

Šī likuma 6. panta piektā daļa nosaka, ka vietējās

pašvaldības dome saistošajos noteikumos var paredzēt

administratīvo atbildību par šā panta ceturtās daļas 5.

punktā minēto saistošo noteikumu pārkāpšanu.

Saskaņā ar Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes

2019. gada 28. jūnija saistošajiem noteikumiem Nr. 14

"Saistošie noteikumi par decentralizēto kanalizācijas

pakalpojumu sniegšanas un uzskaites kārtību Daugavpils

valstspilsētā" (turpmāk - Saistošie noteikumi Nr. 14)

pašvaldības sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu

sniedzējam, kas ir SIA "Daugavpils ūdens"

(turpmāk - Pakalpojuma sniedzējs), ir deleģēta

decentralizēto kanalizācijas sistēmu (turpmāk - DKS)

reģistra uzturēšana, kā arī kontrole un kārtības

uzraudzība.

Ministru kabineta 2017. gada 27. jūnija noteikumu Nr.

384 "Noteikumi par decentralizēto kanalizācijas

sistēmu apsaimniekošanu un reģistrēšanu" (turpmāk - MK

noteikumi) 4. punkts nosaka DKS īpašniekam vai valdītājam

prasības DKS apsaimniekošanai (t.sk., nodrošināt, ka

notekūdeņu krājtvertne ir hermētiska), 18. punkts - DKS

īpašnieks līdz 2021. gada 31. decembrim nodrošina

decentralizētās kanalizācijas sistēmas atbilstību šo

noteikumu 4. punktā minētajām prasībām. Ja šajā termiņā DKS

atbilstība šo noteikumu 4. punktā minētajām prasībām nav

nodrošināta un attiecīgajam nekustamajam īpašumam

piegulošās ielas vai ceļa robežās ir ierīkota centralizētā

kanalizācijas sistēma, decentralizētās kanalizācijas

sistēmas īpašnieka pienākums ir ierīkot pieslēgumu

centralizētajai kanalizācijas sistēmai līdz 2023. gada 31.

decembrim.

Arī Saistošo noteikumu Nr. 14 27. punkts noteica, ja

ekspluatētā decentralizētā kanalizācijas sistēma neatbilst

šajos saistošajos noteikumos un normatīvajos aktos

izvirzītajām prasībām, decentralizētās kanalizācijas

sistēmas īpašnieks (tiesiskais valdītājs) nodrošina tās

atbilstību šo saistošo noteikumu un normatīvo aktu prasībām

ne vēlāk kā līdz 2021. gada 31. decembrim, 28. punkts -

Daugavpils valstspilsētas pašvaldības administratīvajā

teritorijā esošas decentralizētās kanalizācijas sistēmas

īpašnieks (tiesiskais valdītājs) līdz 2021. gada 31.

decembrim iesniedz Pakalpojumu sniedzējam pirmreizējo

decentralizētās kanalizācijas sistēmas reģistrācijas

iesniegumu saskaņā ar noteikumiem pievienoto paraugu (1.,

2. vai 3. pielikums).

Uz 2023. gada augustu Daugavpils valstspilsētas

pašvaldības administratīvajā teritorijā bija reģistrētas

tikai 1801 DKS, ko veidoja 28 % no 6359 objektiem, kas

nebija pieslēgti centralizētajai kanalizācijas sistēmai.

Pakalpojumu sniedzējs visas adreses ir apzinājis, DKS

īpašnieki un valdītāji ir informēti par nepieciešamajām

darbībām, kas būtu veicamas, tomēr vēlamais rezultāts uz šo

brīdi nav panākts. Turklāt, aizvien biežāk pašvaldībā ar

sūdzībām par DKS izraisīto piesārņojumu vēršas pilsētas

iedzīvotāji un pieaudzis to gadījumu skaits, kad DKS

neatbilstība normatīvo aktu prasībām ir konstatēta

pakalpojumu sniegšanas vietās.

Līdz ar to, saistošo noteikumu projekts paredz

administratīvo atbildību par decentralizētās kanalizācijas

sistēmas reģistrācijas neveikšanu, kā arī par minimālā

biežuma notekūdeņu un nosēdumu izvešanai no decentralizētās

kanalizācijas sistēmas neievērošanu, jo pašvaldības ieskatā

administratīvais sods spēs mazināt problēmsituāciju skaitu

vides un iedzīvotāju veselības jomā atbilstoši normatīvajam

regulējumam, kā arī ierobežos neatļautu darbības pārkāpumu

apmēru un izplatību, tādējādi nodrošinot sabiedrības

tiesiskās intereses un noteikto pārvaldes kārtību,

uzlabojot vides situāciju Daugavpils valstspilsētas

administratīvajā teritorijā.

Atbilstoši vides aizsardzības principam

"piesārņotājs maksā", personai ir jāsedz

izdevumi, ja tās darbības vai bezdarbības dēļ videi vai

cilvēku veselībai var tikt vai tiek radīts kaitējums. Ja

DKS netiks uzturētas, nodrošinot jomu regulējošo normatīvo

aktu prasības, Pakalpojuma sniedzējam būs jāinformē

pašvaldības kontrolējošās iestādes par nepieciešamību

uzsāktu administratīvā pārkāpuma lietvedību pret DKS

īpašniekiem vai valdītājiem. Ar MK noteikumu spēkā stāšanos

(2017. gada 1. jūlijā) un Saistošo noteikumu Nr. 14 spēkā

stāšanos (2019. gada 26. jūlijā) DKS īpašnieki vai

valdītāji savlaicīgi tika informēti par prasībām DKS

uzturēšanā un, ja līdz 2023. gada 31. decembrim DKS netiek

uzturēts atbilstoši normatīvo aktu prasībām, pastāv

objektīvs pamats piemērot atbildīgajām personām

administratīvo sodu.

Administratīvais sods ir galējās nepieciešamības

līdzeklis, ja DKS īpašnieks vai valdītājs ilgstoši

nenodrošina DKS atbilstību normatīvo aktu prasībām un

nesadarbojas ar Pakalpojuma sniedzēju. Soda uzdevums un

mērķis ir aizsargāt visas sabiedrības intereses, kas izriet

no ikviena tiesībām dzīvot labvēlīgā vidē. Vienlaikus

administratīvā soda piemērošana neatbrīvo atbildīgo personu

no pienākuma novērst pārkāpumu un atlīdzināt

zaudējumus.

Līdz ar to saistošo noteikumu projekts paredz, ka par

decentralizētās kanalizācijas sistēmas reģistrācijas

neveikšanu vai par minimālā biežuma notekūdeņu un nosēdumu

izvešanai no decentralizētās kanalizācijas sistēmas

neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajai

personai līdz septiņdesmit naudas soda vienībām,

juridiskajai personai - līdz divi simti astoņdesmit naudas

soda vienībām. Pašvaldības ieskatā minētās administratīvā

soda robežas ir samērīgas un atturēs personas no iespējamā

pārkāpuma izdarīšanas.

Tāpat saistošo noteikumu projekts paredz Saistošajos

noteikumos Nr. 14 veikt redakcionālus labojumus (sk.

grozījumu 6. un 13. punktā).