1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

Saistošo noteikumu izstrādes mērķis - noteikt vienotu

kārtību kādā Daugavpils valstspilsētas pašvaldības (turpmāk

- pašvaldība) teritorijā uzturamas tajā esošās būves.

Noteikumi izstrādāti, ņemot vērā iedzīvotāju visbiežāk

izteiktos ieteikumus būvju uzturēšanā. Saistošo noteikumu

regulējums labvēlīgi ietekmēs estētiskas, drošas un

ainaviski pievilcīgas pašvaldības teritorijas veidošanu.

Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punkts

paredz, ka viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir

noteikt teritoriju un būvju uzturēšanas prasības, ciktāl

tas saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības

uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu. Lai

nodrošinātu minētās autonomās funkcijas izpildi pašvaldībai

saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 3.

punktu ir piešķirtas tiesības izdot saistošos noteikumus un

paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu,

nosakot administratīvos pārkāpumus un par tiem piemērojamos

administratīvos sodus par teritoriju un būvju uzturēšanu,

ciktāl tas ir saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās

tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu.

Šobrīd ārējie normatīvie akti neparedz konkrētu

definīciju tam, kāda būve ir uzskatāma par vidi degradējošu

būvi. Lai piepildītu nenoteikto tiesību jēdzienu "vidi

degradējoša būve" ar saturu, pašvaldība to konkretizē

ar saistošo noteikumu palīdzību, lai nodrošinātu šī

nenoteiktā jēdziena vienveidīgu un paredzamu piemērošanu.

Pašvaldībā vidi degradējošām būvēm tiek piemērota

paaugstināta nekustamā īpašuma nodokļa likme atbilstoši

2018. gada 14. jūnija Daugavpils pilsētas domes

saistošajiem noteikumiem Nr. 18 "Par nekustamā īpašuma

nodokļa piemērošanu Daugavpils valstspilsētas

administratīvajā teritorijā" 8. punktam. Līdz ar

minēto vidi degradējošas būves jēdziena definēšana ir

lietderīga, lai efektīvi varētu veikt nekustamā īpašuma

nodokļa administrēšanu pašvaldībā un mudinātu Saistošo

noteikumu 6. punktā norādītos subjektus nodrošināt ēku

atbilstību Saistošo noteikumu 7. punktam, tādējādi veicinot

ēku tehniskā stāvokļa un vizuālā izskata pienācīgu

nodrošināšanu.

Saistošajos noteikumos tiek noteiktas prasības būvju, to

fasāžu un citu ārējo konstrukciju tehniskajam stāvoklim un

vizuālajam izskatam, tādējādi nodrošinot estētiskas ainavas

saglabāšanu. Noteikumu 7. punktā minētā trūkuma esības

fakts pierādāms ar vizuālo novērojumu. Pašvaldības

Būvvaldes amatpersona sagatavo atzinumu, kurā norāda

pārbaudāmās būves vispārējo vizuālo

stāvokli. Būvi, kuras tehniskajā stāvoklī un

vizuālā izskatā konstatē vismaz vienu saistošajos

noteikumos norādīto prasību neievērošanu, pašvaldības

Būvvalde klasificē kā vidi degradējošu būvi. Administratīvā

atbildība ir paredzēta, lai veicinātu būvju tehniskā

stāvokļa pienācīgu uzturēšanu un motivētu būves īpašnieku,

tiesisko valdītāju savlaicīgi veikt būves uzturēšanas

darbus, kā arī aizsargātu trešo personu tiesības uz

sakārtotu un estētisku vidi. Naudas sodu apmēri noteikti,

izvērtējot samērīgumu, pārkāpumu smagumu.

Kā arī šobrīd saistošajos noteikumos nav paredzēta

administratīvā atbildība juridiskajai personai par sniega

un ledus (lāsteku) nenotīrīšanu no viendzīvokļa dzīvojamās

mājas vai nedzīvojamās ēkas (būves) fasādes, jumta,

balkoniem, lodžijām, dzegām un ūdens noteku caurulēm, kas

var apdraudēt sabiedrības drošību. Līdz ar minēto, lai

efektīvi nodrošināt šo saistošo noteikumu izpildi, ir

nepieciešams paredzēt administratīvo atbildību, kad

viendzīvokļa dzīvojamās mājas vai nedzīvojamās ēkas

īpašnieks vai tiesiskais valdītājs ir juridiskā persona,

papildinot šo noteikumu 10. punktu.