1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

2023. gada 30. novembrī Gulbenes novada pašvaldības dome

izdeva saistošos noteikumus Nr. 19 "Par izglītojamo

ēdināšanas maksas atvieglojumiem Gulbenes novada

pašvaldībā" (turpmāk - saistošie noteikumi Nr. 19),

nosakot izglītojamo loku, kam ir tiesības saņemt Gulbenes

novada pašvaldības ēdināšanas pakalpojuma maksas

atvieglojumus (turpmāk - atvieglojums), atvieglojumu veidus

un to apmēru.

Kā viens no atvieglojuma veidiem saistošajos noteikumos

Nr. 19 tika noteikts atvieglojums izglītojamajiem, kas

izglītības iestādē apgūst pirmsskolas, pamatizglītības vai

vidējās izglītības programmu un uzturas internātā vai

pirmsskolas izglītības iestādē diennakti. Šāda atvieglojuma

mērķis, atsevišķi izdalot tos izglītojamos, kas izglītības

iestādē apgūst pirmsskolas, pamatizglītības vai vidējās

izglītības programmu un uzturas internātā vai pirmsskolas

izglītības iestādē diennakti, atsevišķām ēdienreizēm

nosakot atvieglojumu 100 % apmērā, no tiem izglītojamiem,

kas izglītības iestādē apgūst pirmsskolas, pamatizglītības

vai vidējās izglītības programmu, bet neuzturas internātā

vai pirmsskolas izglītības iestādē diennakti, atsevišķām

ēdienreizēm nenosakot atvieglojumu vai nosakot to 50 %

apmērā, tika pamatots ar Gulbenes novada pašvaldības

(turpmāk - Pašvaldība) administratīvajā teritorijā veikto

izglītības iestāžu tīkla reorganizāciju (turpmāk -

reorganizācija).

Reorganizācijas rezultātā no 2016. gada līdz šim brīdim

ir reorganizētas vai likvidētas vairākās izglītības

iestādes, kā rezultātā izglītojamā likumiskajam un

pilnvarotajam pārstāvim (turpmāk - pārstāvis) ir radītas

dažādas neērtības, piemēram, izglītojamajam, kas dzīvo

attiecīgajā Pašvaldības administratīvajā teritorijā, kurā

atradās reorganizētā vai likvidētā izglītības iestāde,

vairs nav iespējams apmeklēt izglītības iestādi, kas

atrodas tuvu izglītojamā dzīvesvietai. Ņemot vērā minēto,

izglītojamā pārstāvim ir jāpieņem lēmums izglītojamo

turpmāk izglītot kādā no citām izglītības iestādēm, kas

atrodas Gulbenes pilsētas vai citā Gulbenes novada pagasta

teritorijā, kas savukārt rada finansiālu slogu izglītojamā

transportēšanai uz izglītības iestādi un atpakaļ uz

dzīvesvietu un ēdināšanas nodrošināšanai.

Finansiāls slogs izglītojamā ēdināšanas nodrošināšanai

pamatojams ar to, ka sabiedriskā transporta vai Pašvaldības

organizētā transporta, kas nodrošina izglītojamā nokļūšanu

uz izglītības iestādi un atpakaļ dzīvesvietā, kustības

laiku saskaņot individuāli ar katra izglītojamā mācību

dienas grafiku nav iespējams, līdz ar to bieži vien

izglītojamajam uz izglītības iestādi vai atpakaļ uz

dzīvesvietu nepieciešams doties ātrāk vai vēlāk nekā

attiecīgajā dienā sākas vai beidzas mācību stundas, kā

rezultātā izglītojamā pārstāvim nepieciešams rast papildu

finansējumu izglītojamā ēdināšanai ārpus dzīvesvietas.

Ņemot vērā minēto, Pašvaldība kā vienu no risinājumiem

piedāvāja iespēju nepieciešamības gadījumā izglītojamajam

mācību nedēļas laikā uzturēties internātā vai pirmsskolas

izglītības iestādē, papildus pēc iespējas nodrošinot

izglītojamajam atvieglojumus, lai mazinātu izglītojamā

pārstāvim reorganizācijas rezultātā radīto finansiālo slogu

un izvairītos no situācijas, kad izglītojamais neiegūst

savam vecumam atbilstošu izglītību kādu reorganizācijas

rezultātā radītu apstākļu dēļ.

Atvieglojumu noteikšana ir Pašvaldības brīvprātīga

iniciatīva, līdz ar to Pašvaldība ir tiesīga noteikt

atvieglojumu piešķiršanas kritērijus, taču jāņem vērā, ka

Pašvaldības iespēja sniegt atbalstu ir atkarīga no

Pašvaldības finansiālajām iespējām. Pašvaldības rīcībā

esošie finanšu līdzekļi nepieļauj iespēju noteikt

atvieglojumus 100 % apmērā visiem izglītojamajiem, kas

izglītības programmu apgūst Pašvaldības administratīvajā

teritorijā esošajās izglītības iestādēs vai noteiktajos

gadījumos citas pašvaldības administratīvajā teritorijā

esošajā profesionālās izglītības iestādē.

Latvijas Republikas tiesībsargs par saistošajos

noteikumos Nr. 19 noteikto regulējumu uzsāka pārbaudes

lietu. Pārbaudes lietas atzinumā Latvijas Republikas

tiesībsargs norādījis, ka saistošajos noteikumos Nr. 19

noteiktā atšķirīgā attieksme neaizsargā kādas svarīgas

sabiedrības intereses, bet rada apdraudējumu bērnu

interesēm. Atzinumā norādīts, ka saistošajos noteikumos Nr.

19 noteiktās atšķirīgās attieksmes mērķis nav leģitīms un

izglītojamajiem ir nepieciešams paredzēt vienlīdzīgus

atvieglojumus neatkarīgi no tā, vai izglītojamais

pirmsskolas izglītības iestādē vai internātā uzturas

diennakti.

Ņemot vērā minēto, ir nepieciešams izdot Gulbenes novada

pašvaldības domes 2024. gada 25. jūlija saistošos

noteikumus Nr. 13 "Grozījumi Gulbenes novada

pašvaldības domes 2023. gada 30.novembra saistošajos

noteikumos Nr. 19 "Par izglītojamo ēdināšanas maksas

atvieglojumiem Gulbenes novada pašvaldībā""

(turpmāk - saistošie noteikumi), vienādojot atvieglojumu

veidus un apmērus tiem izglītojamajiem, kas pirmsskolas

izglītības iestādē vai internātā uzturas diennakti, ar tiem

izglītojamajiem, kas pirmsskolas izglītības iestādē vai

internātā neuzturas diennakti.

Saistošo noteikumu izdošanas nepieciešamība pamatojama

ar Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 11.

punktu, kas nosaka, ka pašvaldība rūpējas par izglītojamo

profilaktisko veselības aprūpi un nodrošina pirmo palīdzību

tās padotībā esošajās izglītības iestādēs Ministru kabineta

noteiktajā kārtībā, kā arī nosaka tos izglītojamos, kuru

ēdināšanas izmaksas tā sedz.

Iespējamā alternatīva, kas neparedz tiesiskā regulējuma

izstrādi - nav.