7. pants

Papildināta ar 41. punktu šādā redakcijā:

"41. Dzīvojamās telpas īres līgumi, kuri ar noteikumu

8.3. apakšpunktā noteiktajām personu kategorijām noslēgti līdz

Jēkabpils novada domes 2026. gada 29. janvāra saistošo noteikumu

Nr. 3 "Grozījumi Jēkabpils novada domes 2022. gada 27.

janvāra saistošajos noteikumos Nr. 4 "Saistošie noteikumi

par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā Jēkabpils

novadā"" spēkā stāšanās dienai, paliek spēkā līdz tajos

noteiktā termiņa beigām."

Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs

R. Ragainis

Jēkabpils novada domes

2026. gada 29. janvāra saistošo noteikumu Nr. 3

"Grozījumi Jēkabpils novada domes 2022. gada

27. janvāra saistošajos noteikumos Nr. 4

"Saistošie noteikumi par palīdzību dzīvokļa jautājumu

risināšanā Jēkabpils novadā""

paskaidrojuma raksts

Paskaidrojuma raksta

sadaļa

Norādāmā informācija

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

Saistošo noteikumu mērķis ir:

1) pēc iespējas precīzāk noteikt pašvaldības funkciju

nodrošināšanai nepieciešamās pārvaldes uzdevumu jomas,

profesijas un speciālistu kvalifikācijas, kurās pašvaldība

konstatējusi kvalificētu speciālistu trūkumu Jēkabpils

novada pašvaldības iestādēs vai tās kapitālsabiedrībās;

2) noteikt stingrākus nosacījumus speciālistiem

palīdzības saņemšanai, paredzot, ka ne tikai speciālistam,

bet arī viņa laulātajam un personām, kas dzīvos dzīvoklī

kopā ar speciālistu, Jēkabpils novadā administratīvajā

teritorijā nedrīkst piederēt dzīvojamā telpa;

3) noteikt kritērijus, ka speciālistam īrēšanai

piedāvātās dzīvojamās telpas istabu skaits ir atkarīgs no

ģimenes locekļu skaita, paskaidrot, kādiem kritērijiem

atbilst speciālistam izīrējama labiekārtota dzīvojamo

telpa.

Pašvaldību likuma 44. panta otrā daļa dod tiesības

pašvaldībai pieņemt saistošos noteikumus, lai nodrošinātu

pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu

izpildi - sniegt palīdzību iedzīvotājiem mājokļa jautājumu

risināšanā, kā arī veicināt dzīvojamā fonda veidošanu,

uzturēšanu un modernizēšanu (Pašvaldību likuma 4. panta

pirmās daļas 10. punkts). Tiesiskais pamats dzīvojamo telpu

izīrēšanai kvalificētiem speciālistiem ir likums "Par

palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" (turpmāk -

Likums). Palīdzības piešķiršanas nosacījumi ir noteikti

Likuma III¹ nodaļā. Atbilstoši Likuma 21.1 panta

pirmās daļas 2. punktam pašvaldībai piederošu vai tās

nomātu dzīvojamo telpu, kurai pašvaldības dome noteikusi

speciālistam izīrējamas dzīvojamās telpas statusu,

pašvaldība ir tiesīga izīrēt speciālistam, kas veic ar

valsts vai pašvaldības funkciju nodrošināšanu saistītu

pārvaldes uzdevumu jomā, kurā konstatēts nepietiekams

kvalificētu speciālistu nodrošinājums.

Likuma III¹ nodaļā ietvertais pilnvarojums un uz tā

pamata sniegtā palīdzība dzīvojamo telpu izīrēšanā

kvalificētiem speciālistiem nav saistīta ar palīdzības

sniegšanu dzīvokļa jautājuma risināšanā Likuma 14. panta

kārtībā. Tādējādi, piešķirot dzīvojamo telpu speciālistiem,

pašvaldība var sniegt šādu palīdzību, neskatoties uz to

personu skaitu dzīvokļu rindā, kas reģistrā ir reģistrēti,

pamatojoties uz Likuma 14. pantu.

Viedās administrācijas un reģionālās attīstības

ministrija savās vadlīnijās saistošo noteikumu

sagatavošanai par dzīvojamo telpu izīrēšanu kvalificētiem

speciālistiem norādījusi, ka "saistošo noteikumu

redakcija jāveido pēc iespējas precīzāka, konkrēti nosakot

pārvaldes uzdevumus, jomas, kuros ir konstatēts speciālistu

trūkums, vai arī nosakot speciālistu kvalifikāciju,

profesijas, kuras ir nepieciešamas."1

Jēkabpils novada pašvaldība ir izvērtējusi sava

dzīvojamā fonda iespējas, veikusi faktiskās situācijas

izpēti, pārskatot ar pašvaldības funkciju nodrošināšanu

saistītās pārvaldes uzdevumu jomas, profesijas un

speciālistu kvalifikācijas, kurās konstatēts nepietiekams

kvalificētu speciālistu nodrošinājums. Lai piesaistītu

kvalificētus speciālistus pašvaldībai, kas savukārt

nodrošinās pašvaldības funkciju un uzdevumu veiksmīgu

izpildi un pašvaldības attīstību, nepieciešams grozīt

saistošo noteikumu 8.3.1. apakšpunktu, sašaurinot

speciālistu loku veselības aprūpes, izglītības un sociālā

darba jomā, papildinot saistošo noteikumus ar 8.3.2.

apakšpunktu, kurā nosauktas konkrētas veselības aprūpes,

sociālā darba un sabiedriskās kārtības un drošības

nodrošināšanas jomas speciālistu kvalifikācijas vai

profesijas, kurā pašvaldība konstatējusi kvalificētu

speciālistu trūkumu. Izglītības jomā kvalificētu

speciālistu trūkums nepieciešams ciktāl tas netiek

attiecināts uz pirmskolas izglītību. Saistošo noteikumu

8.3.1. apakšpunktā iekļauta jauna ar pašvaldības funkciju

nodrošināšanu saistīta pārvaldes uzdevumu joma -

kapitālsabiedrību pārvaldība, kurā pašvaldība konstatējusi

kvalificētu speciālistu trūkumu.

Likuma 21.1 panta trešā daļa nosaka, ka

pašvaldība nav tiesīga izīrēt dzīvojamo telpu speciālistam,

ja attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā

atrodas šim speciālistam piederoša dzīvojamā telpa. Ņemot

vērā, ka pašvaldība var noteikt stingrākus papildus

nosacījumus speciālistiem palīdzības saņemšanai nekā Likumā

minēts, saistošie noteikumi papildināti ar 23.1

punktu, kurš nosaka, ka pašvaldība atsaka palīdzību

speciālistam, ja speciālista, viņa laulātā vai personas,

kas dzīvos dzīvoklī kopā ar speciālistu, īpašumā vai

valdījumā ir dzīvojamā telpa Jēkabpils novada

administratīvajā teritorijā. Tiesiskā regulējuma būtība ir

piesaistīt pašvaldībai jaunus kvalificētus speciālistus,

paredzot, ka ne tikai speciālistam, bet arī viņa laulātajam

un personām, kas dzīvos dzīvoklī kopā ar speciālistu,

Jēkabpils novada administratīvajā teritorijā nedrīkst

piederēt dzīvojamā telpa. Tādējādi tiks nodrošināts, ka

dzīvojamais fonds netiek pārmērīgu nologots un palīdzību

saistošo noteikumu 8.3. apakšpunktā noteiktajām personu

kategorijām tiek sniegta racionālāk.

Piemērojot Jēkabpils novada domes 2022. gada 27. janvāra

saistošajos noteikumos Nr. 4 "Saistošie noteikumi par

palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā Jēkabpils

novadā", Jēkabpils novada Dzīvokļu sadales komisijai

grūtības sagādāja:

1) noteikt speciālistam piešķiramās dzīvojamās telpas

apjomu (istabu skaits). Tāpēc saistošajos noteikumos

nepieciešams precizēt, ka dzīvojamās telpas istabu skaits

ir atkarīga no ģimenes locekļu skaita;

2) pamatot dzīvojamās telpas labiekārtojuma līmeni

speciālistam, nesaistot to, piemēram, ar iebūvētām mēbelēm

vai citiem sadzīves priekšmetiem. Tāpēc saistošajos

noteikumos noteikts, kādiem kritērijiem atbilst

speciālistam izīrējama labiekārtota dzīvojamā telpa -

pašvaldībai piederoša dzīvojamā telpa ar centrālapkuri,

autonomo gāzes/elektrības apkuri vai krāsns apkuri,

vannu/dušu, klozetpodu, aukstā ūdens un karstā ūdens apgādi

(centrālais ūdensvads, boilers vai gāzes katls),

kanalizāciju un sadzīves atkritumu izvešanu.

Gadījumus, kad personas, kuras reģistrētas palīdzības

saņemšanai reģistrā Nr. 4 - "Palīdzība kvalificēta

speciālista nodrošināšanai ar dzīvojamo telpu", tiek

izslēgtās no palīdzības reģistriem nosaka Likuma 10. panta

pirmā daļa. Līdz ar to atkārtoti šos jautājumus saistošajos

noteikumos nav nepieciešams atrunāt.

Saistošo noteikumu noslēguma jautājumi papildināti ar

punktu, kas nosaka, ka agrāk noslēgtie dzīvojamās telpas

īres līgumi paliks spēkā uz visu šādu līgumu darbības

laiku, tādējādi aizsargājot speciālistu tiesisko

paļāvību.

Fiskālā ietekme uz pašvaldības

budžetu

Fiskālā ietekme uz pašvaldības

budžetu netiek prognozēta. Noteikumu īstenošana neietekmēs

pašvaldībai pieejamos resursus. Pašvaldības budžetā 2025.

gadā plānots un faktiskā izpilde ar mērķi "Dienesta

dzīvokļu remontiem" 69 120 euro.

Sociālā ietekme, ietekme uz

vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības

teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz

konkurenci

Sociālā ietekme - Likuma III.1 nodaļas

regulējuma ietvaros sniegtā palīdzība, nodrošinot

speciālistus ar pašvaldībai piederošu dzīvojamo telpu,

saskaņā ar šo regulējumu nav uzskatāma par sociālu

palīdzību, bet papildus jāuzsver, ka šāda pieeja veicinās

kvalificētu speciālistu piesaisti pašvaldībai un to dzīves

apstākļu uzlabošanu, radot abpusēji labvēlīgu sadarbības

pieredzi un veicinot Jēkabpils novada ilgtspējīgu

attīstību.

Ietekme uz vidi - nav attiecināms.

Ietekme uz iedzīvotāju veselību - nav attiecināms.

Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā -

saistošo noteikumu īstenošana tiešu ietekmi uz

uzņēmējdarbības vidi neradīs, jo regulējums attiecas uz

pašvaldības dzīvojamo telpu piešķiršanu kvalificētiem

speciālistiem, tomēr netieši tas var veicināt

uzņēmējdarbības attīstību, jo kvalificētu speciālistu

piesaiste uzlabo pakalpojumu kvalitāti un rada stabilāku

sociālo un ekonomisko vidi, kas ir labvēlīga

uzņēmējdarbībai.

Ietekme uz konkurenci - nav attiecināms.

Ietekme uz administratīvajām

procedūrām un to izmaksām

Administratīvo procedūru

izmaksas nav paredzētas.

Ietekme uz pašvaldības funkcijām

un cilvēkresursiem

Saistošo noteikumu izpildes

nodrošināšanai tiks iesaistīti esošie cilvēkresursi, nav

nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas vai darba

vietas.

Informācija par izpildes

nodrošināšanu

Saistošo noteikumu izpildi

nodrošinās saistošajos noteikumos norādītās Jēkabpils novada

pašvaldības institūcijas atbilstoši kompetencei. Lēmumus par

palīdzības sniegšanu dzīvokļa jautājumu risināšanā pašvaldībā

pieņem Jēkabpils novada domes izveidota Jēkabpils novada

Dzīvokļu sadales komisija, lēmuma projektu par speciālistam

izīrējamās dzīvojamās telpas statusa noteikšanu sagatavo

pašvaldības atbildīgais speciālists un pieņem Jēkabpils

novada dome.

Prasību un izmaksu samērīgums

pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana

Saistošie noteikumi ir piemēroti

iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai

to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai. Noteikumos

ietvertais regulējums un noteiktie ierobežojumi ir vērsti uz

šī mērķa sasniegšanu un ir samērīgi.

Izstrādes gaitā veiktās

konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām

Sabiedrības viedokļa noskaidrošana veikta atbilstoši

Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajam -

Saistošo noteikumu projekts un paskaidrojuma raksts no

2026. gada 13. janvāra līdz 2026. gada 27. janvārim

publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē

www.jekabpils.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai.

Minētajā termiņā saņemts vienas privātpersonas

viedoklis.

1) Persona ierosina precizēt saistošo noteikumu

pamatredakcijas 8. punkta nosacījumus par bērniem, ņemot

vērā, ka personu var iesaukt vai pats brīvprātīgi

pieteikties Valsts aizsardzības dienestā vecuma posmā no 18

gadu vecuma līdz 24 gadiem, [..] ar mērķi, kamēr bērns ir

Valsts aizsardzības dienestā, tikmēr skaitās bērns šo

saistošo noteikumu izpratnē, lai ģimene atkarībā no bērnu

skaita var turpināt saņemt šo palīdzību. Personas

izteiktais priekšlikums ņemts vērā, papildinot saistošo

noteikumu 8.1., 8.6. un 8.7. apakšpunktu pēc vārdiem

"pilna laika klātienē" ar vārdiem "vai 11

mēnešus pilda valsts aizsardzības dienestu". Tādējādi

persona (ģimene) saglabās tiesības saņemt palīdzību

dzīvojamo telpu jautājumu risināšanā Jēkabpils novadā arī

gadījumos, kad bērns pilda 11 mēnešu perioda valsts

aizsardzības dienestu.

2) Persona ierosina precizēt saistošo noteikumu 2.

punktu vai sniegt skaidrojumu anotācijā, jo šī brīža

redakcijā: "vai personas, kas dzīvos dzīvoklī kopā ar

speciālistu" nekādā veidā nesniedz skaidru definējumu

apzīmējumam - dzīvošanai kopā, vai tās ir kopdzīves

attiecības, kopēja mājsaimniecība, vai regulāra ciemošanās,

vai periodiska nakšņošana, pēc kādiem kritērijiem

pašvaldība uzskatīs, ka tā ir dzīvošana vai ciemošanās.

Personas izteiktais priekšlikums daļēji ņemts vērā,

papildinot saistošo noteikumu 15. punktu ar teikumu šādā

redakcijā: "Kvalificēts speciālists iesniegumā norāda

ģimenes sastāvu, kas dzīvos kopā ar speciālistu, un

pašreizējo dzīvesvietu."

3) Persona ierosina precizēt un pārskatīt saistošo

noteikumu 3. punktu: "23.2 1. vienistabas

vai divistabu dzīvoklis - ģimenei, kurā ir 1 līdz 3

cilvēki", attiecīgi ar šādu redakciju tiek radīta

situācija, ka vecāki ar nepilngadīgo bērnu/pusaudzi dzīvo,

nakšņo vienā istabā, tas nav ne ētiski un nekādā veidā

neveicina bērna privātās telpas sajūtu un bērna intereses.

Personas izteiktais priekšlikums nav ņemts vērā, jo

saistošo noteikumu 23.2 1. punkta redakcija ir

uzskatāma par samērīgu un saglabājamu, tā pieļauj ģimenei,

kuras sastāvā ir 1 līdz 3 cilvēki, īrēt divistabu dzīvokli.

Izvērtējot pašvaldības dzīvojamā fonda iespējas, saistošo

noteikumu 23.2 1. punkta redakcija veidota, lai

speciālisti pēc iespējas ātrāk varētu uzsākt pildīt darba

pienākumus, kamēr paralēli meklē sev labāku ilgtermiņā

piemērotu dzīvojamo telpu. Jēkabpils novada Dzīvokļu

sadales komisija, piešķirot speciālistam dzīvojamo telpu

ņems vērā gan iesniegumā norādīto ģimenes sastāvu, kas

dzīvos kopā ar speciālistu, gan pašvaldības dzīvojamā fonda

iespējas.

Ņemot vērā, ka Jēkabpils novada dome, izskatot sasitošo

noteikumu projektu, sabiedrības viedokli ņēma vēra,

papildinot saistošo noteikumu 8.1., 8.6. un 8.7.

apakšpunktu un 15. punktu, secīgi mainās saistošo noteikumu

projekta sākotnējā numerācija.

1 Skat. metodisko materiālu "Pašvaldības

saistošo noteikumu izdošanas pilnvarojums", pieejams šeit:

https://www.varam.gov.lv/lv/saistoso-noteikumu-izstrade;

Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs

R. Ragainis