1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

1.1. Izstrādes pamatojums

Jēkabpils novada domes saistošo noteikumu projekts

"Grozījumi Jēkabpils novada domes 2023. gada 23.

novembra saistošajos noteikumos Nr. 39 "Saistošie

noteikumi par materiālo atbalstu pilngadību sasniegušajam

bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam,

aizbildnim un audžuģimenei Jēkabpils novadā""

(turpmāk - saistošo noteikumu projekts) izstrādāts,

pamatojoties uz grozījumiem Sociālo pakalpojumu un sociālās

palīdzības likuma (turpmāk - SPSPL) 12. pantā, kuri

stājušies spēkā 2024. gada 1. janvārī un paredz papildināt

12. pantu ar septīto un astoto daļu. Minētā panta septītā

daļa noteic, ka persona, kura atradās ārpusģimenes aprūpē

līdz pilngadības sasniegšanai ir paudusi tādu vēlmi un

aizbildnis, audžuģimene vai specializētā audžuģimene tam ir

piekritusi, tad šī persona, pamatojoties uz pašvaldības

sociālā dienesta izvērtējumu, pēc pilngadības var

uzturēties pie tā paša vai cita ārpusģimenes aprūpes

pakalpojumu sniedzēja līdz 21 gada vecuma sasniegšanai vai,

ja mācās vispārējās izglītības vai profesionālās izglītības

iestādē vai studē augstākajā izglītības iestādē, tostarp

koledžā, - līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai. Savukārt,

SPSPL 12. panta astotā daļa nosaka, ka pašvaldības

sociālajam dienestam viena mēneša laikā pēc tam, kad

saņemta informācija par pilngadīgu personu, kura līdz

adopcijas nodibināšanai ir atradusies ārpusģimenes aprūpē

un attiecībā uz kuru tiesa ir atcēlusi adopciju līdz 21

gada vecuma sasniegšanai vai, ja tā mācās vispārējās

izglītības vai profesionālās izglītības iestādē vai studē

augstākajā izglītības iestādē, tostarp koledžā, - līdz 24

gadu vecuma sasniegšanai, ir pienākums izvērtēt šīs

personas vajadzības un resursus un tai nepieciešamos

atbalsta pasākumus. Abos gadījumos Ministru kabinetam

deleģēts uzdevums noteikt sniedzamā atbalsta veidus,

apjomu, saturu, kā arī šo pakalpojumu saņemšanas,

piešķiršanas, pārtraukšanas un izbeigšanas nosacījumus un

kārtību, līdz ar ko 2024. gada 30. aprīlī tika izdarīti

grozījumi Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra

noteikumos Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām

garantijām un atbalstu bārenim un bez vecāku gādības

palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc

ārpusģimenes aprūpes beigšanās" (turpmāk - MK

noteikumi Nr. 857), kuri stājušies spēkā 2024. gada 4.

maijā, nosakot iespējas pilngadību sasniegušo bāreņu un bez

vecāku gādības palikušo bērnu, adoptēto, kuriem ar tiesas

spriedumu atcelta adopcija, saņemt papildus jaunus atbalsta

veidus: sociālā mentora pakalpojumu, pabalstu 3,29

euro dienā finanšu pratības apguvei un atbalsta

grupas dažādu sociālo prasmju un iemaņu apguvei.

Vienlaicīgi paredzēts, ka Labklājības ministrija no

valsts budžeta līdzekļiem atbalsta pasākumu nodrošināšanai

piešķirs pašvaldībai, kura ir sniegusi minētos atbalsta

pasākumus līdz 3 565,19 euro kalendāra gadā par

vienu personu.

1.2. Mērķis

Saistošo noteikumu projekta mērķis ir papildināt

Jēkabpils novada domes 2023. gada 23. novembra

saistošos noteikumus Nr. 39 "Saistošie noteikumi par

materiālo atbalstu pilngadību sasniegušajam bārenim un bez

vecāku gādības palikušajam bērnam, aizbildnim un

audžuģimenei Jēkabpils novadā" (turpmāk - Saistošie

noteikumi Nr. 39) ar jaunu atbalsta veidu, nosakot atbalsta

saņemšanas kārtību, kā arī precizēt Saistošo noteikumu Nr.

39 izdošanas pamatojuma norādi.

1.3. Pašreizējā situācija

Šobrīd Jēkabpils novada pašvaldības nodrošinātos

materiālā atbalsta veidus pilngadību sasniegušajam bārenim

un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, aizbildnim un

audžuģimenei, to saņemšanas kārtību nosaka Saistošie

noteikumi Nr. 39.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 11.

punktam pašvaldības autonomā funkcija ir īstenot bērnu un

aizgādnībā esošo personu tiesību un interešu

aizsardzību.

Sasniedzot pilngadību, bārenis iegūst rīcībspēju, proti,

var izvēlēties uzsākt patstāvīgu dzīvi vai turpināt

atrasties ārpusģimenes aprūpē. Ja bārenis ir izteicis vēlmi

un, saskaņā ar sociālā darbinieka veikto izvērtējumu, tas

atbilst bāreņa vislabākajām interesēm, MK noteikumos Nr.

857 ir paredzēts sniegt plašāku atbalstu bārenim pēc

pilngadības sasniegšanas līdz 21 gada vecuma sasniegšanai

vai līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai, ja persona mācās, kas

nodrošinās saudzīgu un atbalstošu pāreju uz neatkarīgu

dzīvi.

Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 857 Noslēguma jautājumu 43.

punktā ietverto regulējumu, līdz attiecīgu pašvaldības

saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā

līdz 2024. gada 31. decembrim, ir piemērojami pašvaldības

saistošie noteikumi, kas nosaka tās sniedzamo atbalstu

pilngadību sasniegušajam bērnam patstāvīgas dzīves

uzsākšanai, ciktāl tie nav pretrunā ar MK noteikumiem Nr.

857.

1.4. Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Pilngadību sasniedzis bērns atrodas īpaši neaizsargātā

situācijā, jo nereti no ārpusģimenes aprūpes nākušiem

bērniem ir mazāks sociāli labvēlīgo kontaktu skaits,

zemākas prasmes risināt dažāda veida ikdienas problēmas un

zemāks izglītības līmenis. Finansiālais nodrošinājums

pilngadību sasniegušajiem bērniem ir nepietiekams, kas var

veicināt nepieciešamību pārtraukt mācību ieguves procesu,

lai nodrošinātu ikdienas pamatvajadzības. Ilgtermiņā zems

izglītības līmenis samazina iespējas iegūt labi apmaksātu

darbu un veicina risku nonākt nelabvēlīgā finansiālā

situācijā, pakļaujot personas nabadzībai, sociālai

atstumtībai un diskriminācijai. Sasniedzot pilngadību,

ārpusģimenes aprūpē esošās personas ikdienas vadība pāriet

uz pašu personu, tamdēļ ir svarīgi turpināt saņemt no

pašvaldības un valsts atbilstošu atbalstu un pakalpojumus,

kas šo pāreju padara saudzīgāku, garantē blakusesošas,

drošas un atbalstošas pieaugušas personas klātbūtni un

papildus atbalstus jaunās situācijas pieņemšanai un spējai

tai pielāgoties.

Tā kā MK noteikumi Nr. 857 nosaka jaunus atbalsta veidus

bāreņiem pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās, kā arī, lai

Saistošie noteikumi Nr. 39 atbilstu augstāka juridiskā

spēka tiesību normām, nepieciešams veikt grozījumus

Saistošajos noteikumos Nr. 39, papildinot saistošos

noteikumus ar 2.5. apakšpunktu "pabalsts finanšu

pratības apguvei" un ar jaunu nodaļu "Pabalsts

finanšu pratības apguvei" un precizējot tiesību akta

izdošanas pamatojuma norādi, kā arī veicot citus

precizējumus atbilstoši augstāka juridiskā spēka tiesību

normām.

Lai pilngadību sasniegušie bāreņi pēc ārpusģimenes

aprūpes beigšanās varētu saņemt plašāku atbalsta klāstu

pārejai uz patstāvīgu dzīvi, sagatavots saistošo noteikumu

projekts.