1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

1.1. Izstrādes pamatojums

Jēkabpils novada domes saistošie noteikumi

"Grozījumi Jēkabpils novada domes 2023. gada 23.

novembra saistošajos noteikumos Nr. 39 "Saistošie

noteikumi par materiālo atbalstu pilngadību sasniegušajam

bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam,

aizbildnim un audžuģimenei Jēkabpils novadā""

(turpmāk - saistošie noteikumi) izstrādāti, pamatojoties uz

grozījumiem likumā "Par sociālo drošību". Saeima

2024. gada 4. decembrī pieņēma likumu, ar kuru izdarīti

grozījumi likuma "Par sociālo drošību"

2.2 panta otrajā daļā, kas noteic, ka minimālo

ienākumu slieksnis nav zemāks par 22 procentiem (noapaļots

līdz pilniem euro) no Centrālās statistikas

pārvaldes tīmekļvietnē publicētās minimālo ienākumu

mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī (turpmāk -

ienākumu mediāna). Līdz ar to saistošajos noteikumos

veicami grozījumi attiecībā uz pabalstu ikmēneša izdevumiem

pilngadību sasniegušam bārenim, jo saskaņā ar Ministru

kabineta 2005. gada 15. novembra noteikumu Nr. 857

"Noteikumi par sociālajām garantijām un atbalstu

bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir

ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes

beigšanās" 24.13 punktu, ir noteikts, ka,

ja pilngadību sasniegušais bērns apgūst vispārējās

pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības,

profesionālās pamatizglītības, arodizglītības vai

profesionālās vidējās izglītības programmu, pašvaldība,

kuras bāriņtiesa pieņēmusi lēmumu par bērna ārpusģimenes

aprūpi, viņam izmaksā pabalstu ikmēneša izdevumiem, kas nav

mazāks par likuma "Par sociālo drošību"

2.2 panta otrajā daļā noteikto minimālo ienākumu

sliekšņa apmēru.

Saistošajos noteikumos paredzētie grozījumi attiecībā uz

pabalstu ēdināšanas izdevumu apmaksai vispārējās un

profesionālās izglītības iestādē par katru aizbildnībā un

audžuģimenē nodotu bērnu, izstrādāti, ņemot vērā valstī

izsludinātos birokrātijas un administratīvā sloga

mazināšanas pasākumus, pārskatot un vienkāršojot

pakalpojumu saņemšanu, lai veicinātu mērķgrupas personu

labbūtību.

2025. gada 31. oktobrī Jēkabpils novada pašvaldības

sociālais dienests saņēma Labklājības ministrijas vēstuli,

ar kuru informē, ka, saskaņā ar Ministru kabineta

2025. gada 22. septembra sēdes protokola Nr. 38

1. § "Informatīvais ziņojums "Par valsts budžeta

likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2026.,

2027. un 2028. gadam" 2. punktu ir atbalstīti

ministrijas prioritārie pasākumi "Materiālā atbalsta

(pabalstu) pilnveidošana ģimenēm ar bērniem" un

"Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē

esošiem bērniem" 2026. gadā un turpmāk ik gadu,

kas ietver arī pabalsta minimālā apmēra bērna uzturam

audžuģimenē pārskatīšanu. Likumprojekts "Par valsts

budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un

2028. gadam" tiek izskatīts Saeimā. Labklājības

ministrijas sagatavotais priekšlikums paredz no

2026. gada 1. janvāra pabalsta audžuģimenē esoša

bērna uzturam minimālo apmēru noteikt divkāršā Civillikumā

noteikto minimālo uzturlīdzekļu apmērā atkarībā no bērna

vecuma, proti, par bērnu līdz septiņu gadu vecuma

sasniegšanai - 50 % apmērā no Ministru kabineta noteiktās

minimālās mēneša darba algas, bet par bērnu vecumā no

septiņiem gadiem - 60 % apmērā no minimālās darba algas.

Savukārt, lai neradītu papildu slogu pašvaldību budžetiem

sakarā ar plānoto pabalsta bērna uzturam audžuģimenē

minimālā apmēra palielināšanu, Labklājības ministrija ir

paredzējusi pārskatīt arī valsts kompensāciju

pašvaldībām.

1.2. Mērķis

Saistošo noteikumu mērķis:

• precizēt šo saistošo noteikumu izdošanas tiesisko

pamatojumu, svītrojot norādi uz Pašvaldību likuma 44. panta

otro daļu, jo saistošie noteikumi tiek izdoti uz speciālā

normatīvā akta pilnvarojuma pamata;

• precizēt saistošo noteikumu 18. punktu;

• ņemot vērā saņemto informāciju no Labklājības

ministrijas, palielināt pabalsta bērna uzturam apmēru

audžuģimenei un specializētajai audžuģimenei par katru

audžuģimenē vai specializētajā audžuģimenē ievietoto

bērnu;

• atvieglot aizbildņiem un audžuģimenēm pabalstu

saņemšanu, samazinot iesniedzamo iesniegumu skaitu.

1.3. Pašreizējā situācija

Šobrīd saistošie noteikumi nosaka, ka pabalstu bērna

uzturam audžuģimenē un specializētajā audžuģimenē izmaksā

300 euro vai 325 euro mēnesī, atkarībā no tā,

vai bērns atrodas savas pašvaldības audžuģimenē vai citas

pašvaldības audžuģimenē un par bērnu ar invaliditāti

izmaksā 400 euro mēnesī, kas ir daudz mazāks par

valstī plānoto no 2026. gada 1. janvāra.

Pabalsts ēdināšanas izdevumu apmaksai vispārējās

izglītības iestādē par aizbildnībā un audžuģimenē nodotu

bērnu tiek piešķirts līdz katra mācību semestra beigām,

līdz ar to pirms katra mācību semestra aizbildnim vai

audžuģimenei jāiesniedz jauns iesniegums, kurš nereti tiek

iesniegts ar novēlošanos, jo īpaši sākoties otrajam mācību

semestrim. Tas rada situāciju, ka izglītojamie, kuri ir

tiesīgi šo pabalstu saņemt, otrā semestra sākumā to

nesaņem.

1.4. Problēmas un risinājumi

Tā kā valsts plāno no 2026. gada 1. janvāra

pašvaldībām noteikt pabalsta audžuģimenē esoša bērna

uzturam minimālo apmēru, nepieciešams grozīt saistošajos

noteikumos noteikto pabalsta bērna uzturam apmēru.

Šī brīža situācija palielina birokrātijas slogu mērķa

grupas personām, biežāk iesniedzot iesniegumus sociālajam

dienestam, un sociālajam dienestam saņemtos iesniegumus

apstrādājot atbilstoši Administratīvā procesa likumā

noteiktajai kārtībai un normatīvajiem aktiem. Piešķirot

pabalstus visam mācību gadam, samazināsies iesniegto

iesniegumu un izdoto lēmumu skaits.