1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

1.1. Saistošie noteikumi izstrādāti ar mērķi precizēt

Jelgavas novada pašvaldības (turpmāk - pašvaldība) 2024.

gada 7. augusta saistošos noteikumos Nr. 15

"Jelgavas novada kapsētu darbības un uzturēšanas

saistošie noteikumi", pamatojoties uz 2024. gada

7. oktobra Viedās administrācijas un reģionālās attīstības

ministrijas (turpmāk - Ministrija) atzinumu Nr. 1-18/5963:

1.1.1. Precizēts saistošo noteikumu tiesiskais

pamatojums, lai nodrošinātu 43. punkta atbilstību

Administratīvās atbildības likumam, ietverot norādi uz

katru precizēto saistošo noteikumu 8. punkta

apakšpunktu, kurā definēta darbība vai bezdarbība.

1.1.2. nepieciešami grozījumi saistošo noteikumu 43.

punktā attiecībā uz administratīvo atbildību par 8.1., 8.2.

un 8.5. apakšpunktos minētajiem aizliegumiem.

Administratīvo sodu likuma par pārkāpumiem pārvaldes,

sabiedriskās kārtības un valsts valodas lietošanas jomā

11. panta pirmajā daļā ir noteikta administratīvā

atbildība par sabiedriskās kārtības traucēšanu, pārkāpjot

vispārpieņemtās uzvedības normas un traucējot personas

mieru, iestādes, komersanta vai citas institūcijas darbu

vai apdraudot savu vai citu personu drošību. Ievērojot

minēto, pašvaldībai nav tiesiska pamata paredzēt

administratīvo atbildību par tādu saistošo noteikumu

pārkāpumu, kurš ir noregulēts normatīvajā aktā ar augstāku

juridisko spēku.

1.1.3. Pārskatot noteikumus konstatēts, ka 8.7.

apakšpunkts noteic, ka kapavietas lietotājam ir pienākums

saskaņot ar kapsētas apsaimniekotāju kapavietas aprīkojuma

uzstādīšanu. Turpretī 37. punkts atļauj kapavietas

aprīkojumu uzstādīt vienīgi kapavietas lietotājam. Šajos

punktos netiek atrunāts, vai kapavietas lietotājam

nepieciešams saņemt rakstveida piekrišanu par iepriekš

minēto darbību veikšanu. Pamatojoties uz iepriekš minēto

noteikumos svītrots 8.7. apakšpunkts, savukārt

37. punkts izteikts jaunā redakcijā.

1.1.4. Saistošo noteikumu 11. punktā teikts, ka kapsētas

teritorijā izvietotajos konteineros drīkst ievietot tikai

kapu apkopšanas rezultātā radušos atkritumus. Punkts

nenosaka, ka atkritumi apsaimniekojami atbilstoši Jelgavas

novada Pašvaldības izdotajiem saistošajiem noteikumiem

atkritumu apsaimniekošanas jomā. Attiecīgi arī

administratīvais sods par neatbilstošu atkritumu

apsaimniekošanu piemērojams Atkritumu apsaimniekošanas

likumā noteiktajam. Ņemot vērā iepriekš minēto precizēts

saistošo noteikumu 11. punkts.

1.1.5. Atbilstoši Ministrijas atzinumā Nr. 1-18/5963 Par

precizētajiem saistošajiem noteikumiem Nr. 15 noteiktajam

veikti saistošo noteikumu VIII nodaļas "Atbildība par

saistošo noteikumu pārkāpšanu" grozījumi izsakot to

citā redakcijā.

1.2. Pašvaldību likuma 44. panta otrā daļa dod

tiesības domei izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu

pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu

izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos

paredzēto funkciju izpildes kārtību.

1.3. Savukārt Pašvaldības likuma 44. panta trešā

daļa nosaka, ka saistošajos noteikumos, kuri nodrošina

pašvaldības autonomo funkciju izpildi, var paredzēt

pašvaldības tiesības izdot tiesiskus pienākumus nosakošus

administratīvos aktus, ciktāl tie nepieciešami saistošajos

noteikumos ietverto normu īstenošanai.

1.4. Saskaņā ar Pašvaldību

likuma 45. panta pirmās daļas 2. punktu dome

ir tiesīga izdot saistošos noteikumus un paredzēt

administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot

administratīvo atbildību jautājumā par publiskā lietošanā

nodotu pašvaldības teritoriju, tostarp kapsētu,

izmantošanu.