8. pants

Izstrādes gaitā veiktās

konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām

8.1. Izmantotais sabiedrības līdzdalības veids:

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā

noteiktajam, no 2025. gada 21. augusta līdz

2025. gada 4. septembrim informācija tika

ievietota Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības tīmekļvietnē

www.jurmala.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai,

nodrošinot ikvienam interesentam iesniegt savus

priekšlikumus vai iebildumus.

8.2. Sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un

iebildumi, norādot, kuri no tiem ņemti vērā.

Minētajā periodā saņemts 61 iesniegums ar

sabiedrības priekšlikumiem, iebildumiem vai komentāriem par

Saistošo noteikumu grozījumu projektu, no tiem

56 iesniegumi atbilda Iesnieguma likumam,

5 iesniegumi nebija no iesniedzēja puses parakstīti.

Visos iesniegumos, kas atbilda Iesnieguma likumam, tika

pausts viedoklis vai sniegti komentāri tikai par nodevas

likmes paaugstināšanu, no tiem 5 iesniegumos tika

sniegts atbalsts nodevas likmes paaugstināšanai,

35 iesniegumos netika atbalstīta nodevas likmes

paaugstināšana, 16 iesniegumos netika pausts konkrēts

viedoklis, bet sniegti priekšlikumi vai komentāri. Kopumā

viedokli, priekšlikumus vai komentārus ir paudušas

10 juridiskas personas, no tām 8 uzņēmēji un

2 izglītības iestādes, 1 ministrija,

45 fiziskas personas.

8.3. Minētajā periodā tika saņemti:

8.3.1. 5 iesniegumi, kuros tika pausts atbalsts

nodevas likmes palielināšanai, pamatojot viedokli ar

Saistošo noteikumu grozījumu projekta paskaidrojuma rakstā

norādītajiem argumentiem, kā arī sniedzot šādus

priekšlikumus:

8.3.1.1. lūdzot izvērtēt iespēju paplašināt personu

loku, kas saņem nodevas atbrīvojumu/atvieglojumu, sniedzot

iespēju radiniekiem un draugiem (nosakot ierobežotu skaitu

reižu) apmeklēt personas, kurām īpašums vai deklarētā

dzīvesvieta atrodas īpaša režīma zonā Jūrmalā;

Priekšlikums netiek atbalstīts. Saistošie noteikumi

paredz atvieglojumu personām, kuru ģimenes locekļu (bērnu,

vecāku) īpašumā ir nekustamais īpašums Jūrmalas

valstspilsētā 75 % apmērā par tai īpašumā vai

turējumā esošu automašīnu. Ievērojot saistošo noteikumu

virsmērķi, saistošo noteikumu grozījumos nav paredzēts

paplašināt atvieglojumu\ atbrīvojumu saņēmēju loku.

Priekšlikuma ieviešana tiks vērtēta turpmāk.

8.3.1.2. lūdzot noteikt 20 euro nodevas

likmi automašīnām ar kopējo masu virs 3.5 tonnām;

Priekšlikums netiek atbalstīts. Administrācijai

nepieciešams papildus laiks, lai izvērtētu priekšlikuma

ieviešanas rezultātā sabiedrības ieguvumus un negatīvās

sekas, kā arī nav izstrādāts tehniskais risinājums

priekšlikuma ieviešanai.

8.3.2. 35 personas neatbalsta saistošo noteikumu

grozījumus, sniedzot šādus argumentus un priekšlikumus:

8.3.2.1. saistošie noteikumi, līdz ar to arī grozījumi,

ir prettiesiski, ierobežo personu pārvietošanos un būtu

pilnībā atceļami;

Arguments nevar tikt uzskatīts par pamatotu - skatīt

paskaidrojuma raksta 1.16. apakšpunktu.

8.3.2.2. nodevas likmes palielinājums ir nesamērīgs

slogs nodevas maksātājiem; samazināsies tūristu un viesu

skaits, netiks apmeklēti kultūras pasākumi, negatīvs

pilsētas tēls, līdz ar to cietīs uzņēmējdarbība - netiks

veidoti jauni uzņēmumi, uzņēmumiem būs problēmas ar

darbinieku piesaisti un ilgtermiņā pilsētas ekonomika

samazināsies;

Arguments nevar tikt uzskatīts par pamatotu - skatīt

paskaidrojuma raksta 1.13., 3.14., 3.17.,

3.18. apakšpunktu; iesniedzēji nav snieguši

analizējamus datus.

8.3.2.3. nav pietiekami izbūvēta infrastruktūra, lai

izmantotu transportlīdzekļiem alternatīvus pārvietošanās

līdzekļus, tostarp trūkst izbūvētu autostāvvietu (arī pie

iebraukšanas punkta), nepieciešamas veloceliņu tīkla

attīstība, Rīgas stacija nav pieejama cilvēkiem ar kustību

traucējumiem;

Arguments nevar tikt uzskatīts par pamatotu -

infrastruktūra tiek uzturēta un atjaunota pašvaldības

budžetā pieejamā finansējuma ietvaros, tostarp ir izbūvētas

stāvvietas gar Babītes ielu, Jūrmalā, līdz ar to ir

iespējams automašīnu novietot pirms caurlaižu iegādes

punkta un izmantot Lielupes tiltu kājām vai citiem

mikromobilitātes rīkiem; attiecībā uz Rīgas dzelzceļa

stacijas infrastruktūras piemērotību vēršam uzmanību, ka

stacija nav Jūrmalas valstspilsētas teritorijā, līdz ar to

tā nav pašvaldības īpašums un neesam tiesīgi ieguldīt

pašvaldības līdzekļus.

8.3.2.4. samazināsies ieņēmumi pašvaldības budžetā,

pastāv risks, ka iekasētie līdzekļi netiks izlietoti

tiesiski un racionāli, ieviestā nodevas samaksa ir

nepilnīga un praktiski neērta;

Arguments nevar tikt uzskatīts par pamatotu attiecībā uz

pašvaldības pamatbudžeta ieņēmumiem - ievērojot iepriekšējo

gadu statistiku par iebraukšanas reižu skaitu, secīgi

caurlaižu iegādi un aktualizēto nodevas likmi, kā arī

augstāk sniegto argumentāciju (skatīt paskaidrojuma raksta

1.13. apakšpunktu) maz ticams, ka satiksmes

intensitāte tik būtiski samazināsies, ka nesasniegs

līdzšinējo ieņēmumu apjomu.

Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības rīcībā nav

indikāciju no ārējiem vai iekšējiem auditoriem, ka izdevumi

no pašvaldības budžeta netiktu veikti tiesiski un

racionāli.

Personām ir iespējas par caurlaižu iegādi izmantot

vairākus norēķinu veidus - gan caurlaižu samaksas

automātus, iebraucot īpaša režīma zonā un zonas teritorijā,

gan privātos norēķinu pakalpojuma sniedzējus (Mobilly,

Europark, banka Citadele), gan Saistošajos noteikumos

noteiktās pašvaldības struktūrvienības, gan epakalpojumus.

Detalizētāka informācija pieejama Jūrmalas pašvaldības

mājas lapā: www.jurmala.lv.

8.3.2.5. nav atvieglojumu taksometru pakalpojumiem,

koplietošanas automašīnām personām, kas ir deklarētas un/

vai tām pieder īpašums Jūrmalas valstspilsētā;

Priekšlikums netiek atbalstīts. Saistošie noteikumi

paredz atbrīvojumu fiziskām personām, ja tās ir

deklarējušas dzīvesvietu Jūrmalas valstspilsētā vai

fiziskām personām ir īpašums Jūrmalā par personai īpašumā,

valdījumā vai turējumā esošu transportlīdzekli. Ievērojot

saistošo noteikumu virsmērķi, saistošo noteikumu grozījumos

nav paredzēts paplašināt atvieglojumu\atbrīvojumu saņēmēju

loku. Priekšlikuma ieviešana tiks vērtēta turpmāk ievērojot

saistošo noteikumu virsmērķi, saistošo noteikumu grozījumos

nav paredzēts paplašināt atvieglojumu\atbrīvojumu saņēmēju

loku.

8.3.2.6. paskaidrojuma rakstā sniegtā argumentācija

ir vāja un nepietiekami pamatota, tostarp nodevas likmes

palielinājums procentuāli ir augstāks nekā inflācija šajā

periodā; nav sniegtas iespējamās prognozes un iespējamie

aprēķini, kas notiktu pēc Saistošo noteikumu grozījumu

pieņemšanas un stāšanās spēkā; nav sniegts ticams un

objektīvs pamatojums tam, ka intensīva transportlīdzekļu

satiksme kaitē vides kvalitātei Jūrmalas valstspilsētā; nav

uzstādīta neviena gaisa kvalitātes monitoringa stacija un

nav veikta vides informācijas analīze balstoties uz

objektīviem datiem; nav vērtētas alternatīvas satiksmes

intensitātes mazināšanas iespējas - ātruma samazināšanas

iespējas līdz 30 km/h, moderna ātrgaitas apvedceļa

izbūve, maksas stāvvietu izveidošana;

Argumenti daļēji var tikt uzskatīti par pamatotiem -

detalizēti Saistošo noteikumu grozījumu sagatavošanas

pamatojums ir sniegts paskaidrojuma raksta 1. punktā

un 3. punktā atbilstoši Jūrmalas valstspilsētas

administrācijas rīcībā pieejamajiem datiem un statistikas

rādītājiem. Nākamajos periodos tiks monitorēta satiksmes

intensitāte, kā arī tūristu un viesu skaita izmaiņas, kas

atstāj spēcīgu ietekmi uz uzņēmējdarbības galvenajām

nozarēm Jūrmalas valstspilsētā, un attiecīgi sniegti

priekšlikumi regulējumā ar mērķi sabalansēt sabiedrības

intereses. Jāvērtē iespēja izveidot gaisa kvalitātes

monitoringa staciju/-as, lai iegūtu ticamus datus un

rādītājus, taču trokšņu kartējums norāda, ka trokšņu

līmenis pārsniedz robežlielumus - skatīt Saistošo

noteikumu paskaidrojuma raksta 1.10. apakšpunktu, līdz

ar to var pieļaut, ka arī gaisa kvalitātes radītāji var būt

viduvēji vai slikti, neatbilstoši kūrorta specifikai.

8.3.2.7. noteikt atšķirīgu nodevas likmi ziemas

sezonā (2-3 euro) un vasaras sezonā

(3-5 euro); noteikt nodevas likmi atbilstošu

trešo valstu pilsoņu dienas maksai Latvijā;

Priekšlikums netiek atbalstīts. Administrācijai

nepieciešams papildus laiks, lai izvērtētu priekšlikumu

ieviešanas rezultātā sabiedrības ieguvumus un negatīvās

sekas, tostarp vismaz 3 gadus veicot iebraukšanas

reižu monitoringu mēnešu griezumā, kā arī pozitīva atzinuma

gadījumā būs jāizstrādā tehniskais risinājums priekšlikumu

ieviešanai.

8.3.2.8. papildināt un modernizēt nodevas samaksas

veikšanas iespējas, tostarp izstrādāt ērtu mobilo

aplikāciju, izstrādāt "viena" klikšķa maksājuma

risinājumu, izveidot "vaučeri" (HoReCa) nodevas

priekšapmaksas veikšanai;

Priekšlikums netiek atbalstīts. Patreizējais regulējums

sniedz daudzveidīgas iespējas nodevas samaksā gan

automātos, iebraucot īpaša režīma zonā un zonas teritorijā,

gan pie privātajiem pakalpojuma sniedzējiem (Mobilly,

Europark, banka Citadele), gan pašvaldības

struktūrvienībās, gan epakalpojumos Administrācijai

nepieciešams papildus laiks, lai sazinātos ar priekšlikumu

iesniedzējiem, izvērtētu priekšlikumu ieviešanas rezultātā

sabiedrības ieguvumus un izmaksas, kā arī pozitīva atzinuma

gadījumā būs jāizstrādā tehniskais risinājums priekšlikumu

ieviešanai.

8.3.2.9. paplašināt personu loku, kas saņem

atbrīvojumus/atvieglojumus un/vai noteikt augstāku

atvieglojuma apmēru vai atbrīvojumu nodevai pilsētas

iedzīvotāju tuviniekiem, izglītības pakalpojumu saņēmējiem,

uzņēmējiem, tostarp paliatīvās un sociālās aprūpes

transportlīdzekļiem, veterinārās klīnikas pielīdzināt

medicīnas iestādēm;

Priekšlikums netiek atbalstīts. Saistošie noteikumi

paredz plašu personu loku, kam tiek piešķirts nodevas

maksas atbrīvojums vai atvieglojums. Ievērojot saistošo

noteikumu virsmērķi, saistošo noteikumu grozījumos nav

paredzēts paplašināt atvieglojumu\atbrīvojumu saņēmēju

loku, kā arī paaugstināt atvieglojuma apmēru.

8.3.2.10. paaugstināt Pašvaldības policijas

kapacitāti, lai paaugstinātu drošības līmeni, tajā skaitā

satiksmes kontroli un apstāšanās stāvēšanas noteikumu

ievērošanu, īpaši vasaras sezonā pilsētas centrālajā

daļā;

Priekšlikums tiks ņemts vērā, strādājot pie Jūrmalas

pašvaldības policijas attīstības pieejamo finanšu resursu

ietvaros.

8.3.3. 16 personas nav paudušas stingru

viedokli par saistošo noteikumu grozījumiem, bet sniegušas

iebildumus, līdzīgus kā paskaidrojuma raksta 8.3.2.1.,

8.3.2.2., 8.3.2.4. apakšpunktos minētos, priekšlikumus

(līdzīgus kā paskaidrojuma raksta 8.3.2.6. apakšpunktā

minētos) un komentārus:

8.3.3.1. satiksmes intensitātes statistikā nav

ņemts vērā iedzīvotāju skaita pieaugums, kā rezultātā var

pieaugt iebraukšanas reižu skaits Jūrmalas valstspilsētas

īpaša režīma zonā uz deklarēto iedzīvotāju skaita pieauguma

rēķina - būtu izvērtējams Jūrmalas valstspilsētā deklarēto

iedzīvotāju transportlīdzekļu iebraukšanas skaits kopējā

statistikā;

Komentārs ņemts vērā. Papildināts paskaidrojuma raksta

3.14. apakšpunkts.

8.3.3.2. nav vērtēta iespēja ierobežot atbrīvojumus

un atvieglojumus saņemošo personu loku;

Komentārs nav ņemts vērā. Atvieglojumus un atbrīvojumus

saņemošo personu loks ir vērtēts, sagatavojot Saistošos

noteikumus. Tie ir noteikti galvenokārt ar mērķi nodrošināt

personu nokļūšanu dzīvesvietā, darba vietā, mācību iestādē,

medicīnas un rehabilitācijas iestādēs.

8.3.3.3. nav vērtēta soda graduētas soda sistēmas

ieviešanas iespēja, kur pirmajā gadījumā tiek piemērots

brīdinājums vai samazināts sods (piemēram,

10 euro), iespēja noteikt izņēmumus kļūdainai

rīcībai, ja tā veikta bez nodoma, balstoties uz dokumentāli

pierādāmu maldinājumu; sniegta iespēja izvērtēt atbildību

individualizēti, atbilstoši samērīguma principam.

Priekšlikums netiek ņemts vērā. Administratīvās

atbildības likuma 19. nodaļā noteiktajās lietu

kategorijās persona, kura izdarījusi pārkāpumu, netiek

noskaidrota izmeklēšanas ceļā, tad nosakot sodu, netiek

ņemti vērā nekādi papildus apstākļi, kas tiek izvērtēti

parastajā administratīvo pārkāpumu procesā (piemēram,

pārkāpēja kļūdainā rīcība, personība, mantiskais stāvoklis,

atbildību pastiprinoši un mīkstinoši apstākļi).

Demokrātiskā valstī pilsoņiem ir paredzētas ne tikai

subjektīvas "tiesības", bet arī

"pienākumi", kas izriet no Latvijas Republikas

Satversmē nostiprinātajiem cilvēktiesību pamatprincipiem.

No Latvijas Republikas Satversmes 90. panta izriet, ka

privātpersonai ir jāzina, kādas tiesiskas sekas rodas,

radīsies vai var rasties no noteiktiem juridiskiem faktiem

vai noteiktas rīcības (darbības vai bezdarbības), lai viņa

varētu izdarīt apzinātu izvēli un vajadzības gadījumā

pielāgot savu rīcību. Samērīguma princips attiecināms uz

tādiem apstākļiem, lai labums, ko sabiedrība iegūst ar

ierobežojumiem, kas uzlikti personai, ir lielāks nekā viņa

tiesību vai tiesisko interešu ierobežojums. Lai konstatētu,

vai samērīguma princips ir ievērots, jāpastāv šādiem

kritērijiem: izraudzītie līdzekļi ir noteikti ar

likumu/normatīvo aktu un tiem ir leģitīms mērķis,

jānoskaidro, vai piemērojamais līdzeklis atbilst samērīguma

principam, kas fokusējas uz indivīda un sabiedrības

interešu samērošanu.

Saistošajos noteikumos ietverta prasība noteiktā periodā

veikt iebraukšanas nodevas samaksu, minētajam ierobežojumam

ir leģitīms mērķis, proti, mazināt satiksmi caur Jūrmalas

valstspilsētas teritoriju, kurā atrodas daudzi

kultūrvēsturiski pieminekļi, kurortoloģijas objekti, un

veicināt videi draudzīgāku transportlīdzekļu izmantošanu,

nodrošināt tūrisma, kūrorta, infrastruktūras attīstību.

Ievērojot iepriekš minēto, var konstatēt, ka Saistošajos

noteikumos minētais sods ir samērīgs.

1

https://www.vi.gov.lv/lv/piesarnojuma-ietekme

2

https://www.iarc.who.int/wp-content/uploads/2018/07/pr213_E.pdf

3

https://hub.jhu.edu/2017/03/02/health-effects-for-children-sweden-traffic-tax/

4

https://stat.gov.lv/lv/statistikas-temas/noz/turisms/preses-relizes/22905-latvijas-iedzivotaju-celojumi-pa-latviju-2024?themeCode=TUL

5

https://admin.stat.gov.lv/system/files/publication/2022-08/Nr_20_Turisms_Latvija_2022_%2822_00%29_LV_EN.pdf

6

https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__NOZ__TU__TUL/TUL031/

Jūrmalas domes priekšsēdētājs G.

Truksnis