1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

Saistošie noteikumi "Grozījumi Liepājas valstspilsētas

pašvaldības domes 2024. gada 21. marta saistošajos

noteikumos Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības

sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas

kārtība"" (turpmāk - saistošie noteikumi)

izstrādāti ar mērķi precizēt normas par aprūpes mājās

pakalpojumu.

Atbilstoši 2024. gada 7. novembrī veiktajiem grozījumiem

Invaliditātes likuma normās, 2024. gada 7. novembrī

veiktajiem grozījumiem Sociālo pakalpojumu un sociālās

palīdzības likumā (turpmāk - SPSPL), kā arī atbilstoši

grozījumiem Ministru kabineta 2017. gada 13. jūnija

noteikumos Nr. 338 "Prasības sociālo pakalpojumu

sniedzējiem", minētajos tiesību aktos ir novērsta

neskaidrība attiecībā uz jēdzieniem aprūpes pakalpojums,

kas attiecās uz aprūpes pakalpojumu bērniem ar

invaliditāti, kuriem izsniegts Veselības un darbspēju

ekspertīzes ārstu valsts komisijas (turpmāk - Valsts

komisija) atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību un

aprūpes mājās pakalpojumu pilngadīgām personām ar

funkcionāliem traucējumiem. Ar minētajiem grozījumiem

normatīvajos aktos atšķirības aprūpes mājās pakalpojumu

saturā bērniem un pilngadīgām personām šobrīd vairs

nepastāv, līdz ar to nepieciešams veikt grozījumus Liepājas

valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 21. marta

saistošajos noteikumos Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas

pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas

kārtība" (turpmāk - saistošie noteikumi Nr. 8),

nosakot to personu loku, kurām ir tiesības saņemt aprūpes

mājās pakalpojumu, kritērijus pakalpojuma saņemšanai,

pakalpojuma apmēru un samaksas kārtību.

Saistošie noteikumi nosaka, ka aprūpes mājās pakalpojums

tiek nodrošināts šādām personu grupām:

1) pilngadīgai personai ar funkcionāliem traucējumiem,

kura objektīvu apstākļu dēļ nevar nodrošināt savu

pašaprūpes un aprūpes vajadzību apmierināšanu dzīvesvietā,

kura dzīvo viena vai ar šo personu kopā dzīvojošie ģimenes

locekļi vecuma, veselības stāvokļa vai nodarbinātības dēļ

nevar nodrošināt tai nepieciešamo aprūpi;

2) bērnam ar invaliditāti, kuram ir izsniegts Valsts

komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, ja

likumiskais pārstāvis vai audžuģimene objektīvu iemeslu dēļ

nevar nodrošināt bērna aprūpi;

3) personai pēc pilngadības sasniegšanas līdz 24 gadu

vecuma sasniegšanai, ja arī pēc pilngadības saņemts Valsts

komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību un

līdz pilngadības sasniegšanai bērns ar invaliditāti, kuram

izsniegts Valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas

nepieciešamību, ir saņēmis aprūpes mājās pakalpojumu.

Aprūpes mājās pakalpojuma apjoms jeb aprūpes mājās

pakalpojumam nepieciešamās stundas pilngadīgām personām

tiek noteiktas, ņemot vērā normatīvajā aktā noteiktajā

kārtībā veiktajā personas fizisko un garīgo spēju

izvērtējumā noteikto aprūpes līmeni. 2024. gada decembrī

aprūpes mājās pakalpojumu saņēma 200 pilngadīgas personas

ar funkcionāliem traucējumiem, no kurām 25 personām tika

nodrošināts trešā līmeņa aprūpes mājās pakalpojums līdz 12

stundām nedēļā. Saskaņā ar sociālā darba speciālistu

vērtējumu, vienpadsmit no divdesmit piecām personām, kuras

saņem trešā aprūpes līmeņa pakalpojumu, aprūpes mājās

apjoms ir nepietiekams, lai apmierinātu personu aprūpes

vajadzības. Lai nodrošinātu šo personu aprūpi, saistošie

noteikumi papildus paredz, ka aprūpes mājās pakalpojums

līdz 21 stundai nedēļā tiek nodrošināts personām, kurām

izvērtējumā noteikts ceturtais aprūpes līmenis.

Samaksas kārtība par aprūpes mājās pakalpojumu

pilngadīgām personām netiek mainīta, t.i., lai noteiktu

samaksu par pakalpojumu, tiek novērtēta personas

maksātspēja, aizpildot normatīvajā aktā par mājsaimniecības

materiālās situācijas izvērtēšanu un sociālās palīdzības

saņemšanu noteikto iztikas līdzekļu deklarācijas daļu par

personas ienākumiem, t.sk., vērtējot personas iespēju

maksāt par pakalpojumu no pabalsta personai ar

invaliditāti, kurai nepieciešama īpaša kopšana.

Nosakot nepieciešamo aprūpes mājās pakalpojuma apjomu,

tiek vērtētas personas fiziskās un garīgās spējas.

Pilngadīgām personām tiek noteikts aprūpes līmenis saskaņā

ar SPSPL 20. panta trešo daļu un Ministru kabineta 2019.

gada 2. aprīļa noteikumu Nr. 138 "Noteikumi par

sociālo pakalpojumu saņemšanu" 23. punktu. Savukārt

bērniem šie aprūpes līmeņi nav piemērojami. Tā kā no

Invaliditātes likuma izslēgta norma par aprūpes pakalpojuma

piešķiršanas kritērijiem personām no 5 līdz 18 gadu vecumam

ar invaliditāti, kurām ir izteikti un smagi funkcionēšanas

ierobežojumi (12. panta 42 daļa) un ņemot vērā,

ka bērniem nav piemērojamas SPSPL likuma 20. panta normas

par aprūpes līmeņiem, saistošajos noteikumos noteikti

kritēriji, ko vērtē, piešķirot aprūpes mājās pakalpojumu

bērniem līdz 18 gadu vecumam ar invaliditāti, kuriem ir

izsniegts Valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas

nepieciešamību.

Ņemot vērā ka, bērnam var būt piešķirti vairāki

pakalpojumi vienlaikus (piemēram, asistenta, atelpas brīža,

dienas aprūpes centra pakalpojumi), bet pēc pakalpojumu

jēgas un būtības tie nevar tikt nodrošināti vienlaicīgi

(piemēram, mācību stundu laikā bērnu nav iespējams aprūpēt

mājās vai asistenta pakalpojumu nesniedz aprūpes mājās

pakalpojuma saņemšanas laikā u.c.). Tādējādi, piemēram,

izglītības iestādes apmeklēšana vai citu sociālo

pakalpojumu vai atbalsta pasākumu esamība pamatoti samazina

aprūpes mājās pakalpojuma nepieciešamību. Saistošie

noteikumi paredz, ka nosakot aprūpes mājās pakalpojuma

apjomu jeb aprūpes mājās pakalpojumam nepieciešamās stundas

bērnam ar invaliditāti, kuram ir izsniegts Valsts komisijas

atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, tiek vērtētas

gan bērna vajadzības, gan likumisko pārstāvju vai

audžuģimenes iespējas nodrošināt bērnam nepieciešamo

aprūpi.

Saistošo noteikumu projekts paredz turpināt aprūpes

mājās pakalpojumu bērnam arī pēc pilngadības sasniegšanas

līdz 24 gadu vecumam, ja arī pēc pilngadības turpinās

īpašas kopšanas nepieciešamība, t.i., personai izsniegts

Valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas

nepieciešamību. Saistošie noteikumi nosaka pakalpojuma

apjomu atbilstoši Liepājas valstspilsētas pašvaldības

iestādes "Liepājas Sociālais dienests" (turpmāk -

Sociālais dienests) sociālā darba speciālista veiktajam

personas vajadzību izvērtējumam, ievērojot personai

piešķirtos sociālos pakalpojumus, atbalsta pasākumus,

izglītības ieguves formu vai personas nodarbinātību.

Saistošie noteikumi nosaka, ka bērnam ar invaliditāti,

kuram Valsts komisija izsniegusi atzinumu par īpašas

kopšanas nepieciešamību, un personai līdz 24 gadu vecumam,

kurai pēc pilngadības sasniegšanas turpinās īpašas kopšanas

nepieciešamība, aprūpes mājās pakalpojums tiek nodrošināts

bez maksas.

Saistošajiem noteikumiem nav alternatīvu, jo kārtību, kā

pašvaldības iedzīvotāji var saņemt attiecīgos sociālos

pakalpojumus, pašvaldība nosaka pašvaldības saistošajos

noteikumos.