2. pants

Izteikt projekta "Deinstitucionalizācijas procesu

atbalsta sistēma (1. kārta)" aprakstu jaunā redakcijā

(pielikums).

Ministru prezidents A. K.

Kariņš

Vides aizsardzības un

reģionālās attīstības ministra

pienākumu izpildītājs,

Ministru prezidenta biedrs,

aizsardzības ministrs A. Pabriks

Pielikums

Ministru kabineta

2020. gada 24. novembra

rīkojumam Nr. 695

"(Apstiprināts ar

Ministru kabineta

2016. gada 12. oktobra

rīkojumu Nr. 594)

Deinstitucionalizācijas procesu

atbalsta sistēma (1. kārta)

Projekta apraksts (kopsavilkums)

Labklājības ministrijas īstenojamā projekta virsmērķis ir

veicināt darbības programmas "Izaugsme un

nodarbinātība" prioritārā virziena "Informācijas un

komunikācijas tehnoloģiju pieejamība, e-pārvalde un

pakalpojumi" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa

"Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un

efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora

mijiedarbību" sasniegšanu.

Projekta mērķi

Projekta mērķis ir izstrādāt vienotu deinstitucionalizācijas

procesa atbalsta sistēmu, pilnveidojot Labklājības ministrijas

informācijas sistēmu - Valsts sociālās politikas monitoringa

informācijas sistēmas (SPOLIS), Labklājības informācijas sistēmas

(LabIS) un Adopcijas reģistra - iespējas un papildinot tās ar

sociālo pakalpojumu operatīvo datu apstrādes funkcionalitāti un

piegādājot nozares pakalpojumu atvērtos datus plašai publiskai

lietošanai nepersonificētā līmenī.

Projektam ir noteikti šādi apakšmērķi:

1) izveidot publiskās pārvaldes institūcijām, pašvaldībām un

komersantiem vienotu deinstitucionalizācijas procesu atbalsta

sistēmu, paplašinot informācijas sistēmu SPOLIS, LabIS un

Adopcijas reģistra funkcionalitāti, papildinot tās ar operatīvo

datu apstrādes funkcionalitāti personificētā līmenī un salāgojot

ar ārējo resursu datu avotiem - sociālās palīdzības

administrēšanas lietojumprogrammu (SOPA), sociālās apdrošināšanas

informācijas sistēmu (SAIS), nepilngadīgo personu atbalsta

informācijas sistēmu (NPAIS) (turpmāk - M1);

2) attīstīt informācijas sistēmas SPOLIS funkcionalitāti,

pilnveidojot sistēmas drošību ārējo lietotāju autentifikācijai un

datu drošībai (turpmāk - M2);

3) attīstīt informācijas sistēmas LabIS funkcionalitāti,

pievienojot jaunus datu avotus no ārējiem informācijas sistēmu

resursiem un papildinot statistikas pārskatu katalogu par

labklājības nozari (turpmāk - M3);

4) nodrošināt labklājības nozares statistikas datu pieejamību

iedzīvotājiem, pašvaldībām, komersantiem un publiskās pārvaldes

institūcijām nepersonificētā līmenī (turpmāk - M4).

Darbības projekta mērķu

sasniegšanai

Lai sasniegtu projekta mērķi - izstrādāt un ieviest

deinstitucionalizācijas procesu atbalsta sistēmu -, projektā tiks

īstenotas darbības, kas būs savstarpēji saskaņotas gan iesaistīto

informācijas sistēmu izmaiņu izstrādes laikposmos, gan biznesa

procesu un tehnisko risinājumu kopsakarībās. Projekts paredz

šādas darbības:

1) deinstitucionalizācijas atbalsta sistēmas un nozares

iesaistīto informācijas sistēmu attīstības konsultatīvais

atbalsts, tai skaitā informācijas sistēmu SPOLIS un LabIS

attīstības koncepcijas izstrāde, biznesa procesu aprakstu un

informācijas sistēmu tehnisko specifikāciju izstrāde, projekta

komunikācijas plāna izstrāde, informācijas sistēmu auditu

veikšana un konsultācijas (M1-M4);

2) deinstitucionalizācijas procesa atbalsta funkcionalitātes

izstrāde un ieviešana informācijas sistēmās SPOLIS un SOPA,

ieskaitot klēpjdatoru iegādi un interviju aplikācijas izstrādi

(M1);

3) informācijas sistēmas SPOLIS funkcionalitātes papildinājumu

izstrāde, lai pilnveidotu sistēmas drošību, izstrādājot

interfeisa funkcionalitāti ārējo lietotāju autentifikācijai un

datu drošībai, kā arī papildinot valsts finansēto sociālo

pakalpojumu datu apstrādes funkcionalitāti (M2);

4) informācijas sistēmas LabIS funkcionalitātes papildinājumu

izstrāde, lai nodrošinātu operatīvu sadarbību ar publiskās

pārvaldes institūcijām, pašvaldībām, komersantiem un

iedzīvotājiem atbilstoši informācijas pieprasījumiem par nozari,

kā arī lai nodrošinātu nepieciešamo atbalstu Labklājības

ministrijas pārvaldes procesos (M3);

5) ārpusģimenes aprūpē esošu nepilngadīgo personu

deinstitucionalizācijas procesa atbalsts, nodrošinot datu apmaiņu

starp informācijas sistēmām SPOLIS, SOPA un NPAIS (M1);

6) adopcijas procesa atbalsts informācijas sistēmā

"Adopcijas reģistrs" (M1);

7) projekta komunikācijas plāna īstenošana (M1) atbilstoši

Vispārējās regulas1 nosacījumiem un Ministru kabineta

2015. gada 17. februāra noteikumiem Nr. 87 "Kārtība, kādā

Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda ieviešanā

2014.-2020. gada plānošanas periodā nodrošināma komunikācijas un

vizuālās identitātes prasību ievērošana", tai skaitā

vizuālās informācijas izvietošana informatīvo plākšņu veidā

vietās, kur notiek projekta īstenošana, preses relīžu publicēšana

par katra posma rezultātu sasniegšanu, videokonferences

organizēšana pašvaldību sociālo dienestu darbiniekiem, sociālo

tīklu iespēju izmantošana sabiedrības informēšanai, publicējot

projekta informatīvos materiālus.

Projekta rezultāta rādītāji

Nr. p.

k.

Rezultāta rādītājs

Mērvienība

Sākotnējā vērtība

Sasniedzamā vērtība divus gadus pēc

projekta beigām

Sasniedzamā vērtība trīs gadus pēc

projekta beigām

1.

Komersantu, tai skaitā nevalstisko

organizāciju un pašvaldību struktūrvienību, īpatsvars, kas

izmanto deinstitucionalizācijas atbalsta sistēmu sadarbībai

ar valsts un pašvaldību institūcijām

%

0

70

95

Projekta iznākuma rādītāji

Nr. p. k.

Iznākuma rādītājs

Mērvienība

Starpvērtība (divus gadus pēc projekta

sākuma)

Sasniedzamā vērtība projekta beigās

1.

Pilnveidoti darbības procesi, tai skaitā

līdz 2018. gada 31. decembrim noslēgti līgumi ar piegādātāju

par informācijas sistēmu izstrādi vai piegādi darbības

procesu pilnveidošanai par 30 % no pasākuma ietvaros

pilnveidojamo procesu skaita

Procesu skaits

4

11

2.

Izstrādātas un publicētas nozares

informācijas atkalizmantošanas datu kopas, tai skaitā

pašvaldību funkciju izpildei

Datu kopu skaits

6

9

3.

Pilnveidota informācijas sistēma SPOLIS,

papildinot ar drošu ārējo lietotāju piekļuves risinājumu,

deinstitucionali­zācijas mērķa grupu intervēšanas moduli

NAURIS un valsts finansēto sociālo pakalpojumu datu apstrādes

funkcionalitāti

Sistēmu skaits

0

1

4.

Paplašināta informācijas sistēmas

"Adopcijas reģistrs" funkcionalitāte

Sistēmu skaits

0

1

5.

Papildināta deinstitucionalizācijas

procesiem nepieciešamo ārējo resursu informācijas sistēmu

funkcionalitāte (pašvaldību sociālās palīdzības

administrēšanas lietojumprogrammai SOPA, sociālās

apdrošināšanas informācijas sistēmai SAIS un nepilngadīgo

personu atbalsta sistēmai NPAIS)

Sistēmu skaits

1

3

6.

Funkcionāli pilnveidota informācijas sistēma

LabIS, papildinot ar jaunu datu avotu rādītājiem no ārējiem

datu avotiem

Sistēmu skaits

1

1

Projekta finansējuma kopējais apjoms - 1 464 581

euro.

Projekta īstenošanas laiks - 47 mēneši.

Uzturēšanas izmaksas sistēmas darbināšanai (gadā) - 38

672 euro.

Saistība ar

iepriekšējā plānošanas perioda projektiem, projekta lietderība un

ieguldījums 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt

publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās

pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" rezultāta

rādītājos

Projekta ietvaros projektējamie un attīstāmie informācijas

sistēmu SPOLIS un LabIS risinājumi funkcionāli papildinās un

pilnveidos iepriekšējos plānošanas periodos Eiropas Reģionālās

attīstības fonda līdzfinansēto projektu "Vienotās

Labklājības informācijas sistēmas (LabIS), nozares centralizēto

funkciju informācijas sistēmu un centralizētas IKT

infrastruktūras attīstība" (Nr.

3DP/3.2.2.1.1/12/IPIA/IUMEPLS/001) un "Sociālās politikas

monitoringa sistēmas pilnveide - SPP vienotās informācijas

sistēmas izstrāde, ieviešana un e-pakalpojumu attīstīšana"

(Nr. 3DP/3.2.2.1.1/09/IPIA/IUMEPLS/023) izstrādā­tās un

izveidotās informācijas sistēmas. Projekts paredz paplašināt

ārējo datu avotu loku un sadarbspēju datu apmaiņas risinājumu

ieviešanā.

Projekta ieguvumi

Nr. p. k.

Sociālekonomiskais ieguvums

Ekvivalents naudas izteiksmē

(euro)

Aprēķins

1.

Darba laika izmaksu ietaupījums

intervētājiem/ekspertiem/ speciālistiem

deinstitucionalizācijas (turpmāk - DI) klientu novērtējumu un

individuālo atbalsta plānu (turpmāk - IAP) izstrādātājiem,

veicot DI klientu novērtēšanu, izstrādājot un regulāri

aktualizējot IAP uzlabotajā sistēmā SPOLIS

315 745,92

Ietaupītais darba laiks

intervētājiem/ekspertiem/speciālistiem (T) - (168 h x 4 mēn.

x 82 intervētāji/eksperti) - 55 104 h

Vidējā alga stundā (A) - 5,73

euro/h

Projekta dzīvescikls, kad rodas izdevumi (P)

- 1 gads

T x A x P = 55 104 x 5,73 x 1 = 315 745,92

euro

2.

Darba laika izmaksu ietaupījums

pašvaldību sociālo dienestu un plānošanas reģionu

darbiniekiem, apkopojot pārskatus par DI novērtējumiem un IAP

uzlabotajās sistēmās SPOLIS, LabIS, pašvaldību

lietojumprogrammā SOPA

256 474,80

Ietaupītais darba laiks reģioniem (T1) -

(168 h x 3 mēn. x 5 reģioni) - 2520 h

Ietaupītais darba laiks pašvaldībām (T2) -

(4 h x 10 560 pakalpojumi) - 42 240 h

Vidējā alga stundā (A) - 5,73

euro/h

Projekta dzīvescikls, kad rodas izdevumi (P)

- 1 gads

(T1 + T2) x A x P = (2 520 + 42 240) x 5,73

x 1 = 256 474,80 euro

3.

Darba laika izmaksu ietaupījums

pašvaldību sociālo dienestu un plānošanas reģionu

darbiniekiem darbā ar DI atbalsta procesu pārskatiem

uzlabotajās sistēmās SPOLIS, LabIS, pašvaldību

lietojumprogrammā SOPA

343 662,48

Ietaupītais darba laiks reģioniem (T1) -

(119 h x 12 reizes) - 1428 h

Ietaupītais darba laiks pašvaldībām (T2) -

(238 h x 12 reizes) - 2856 h

Vidējā alga stundā (A) - 5,73

euro/h

Projekta dzīvescikls, kad rodas izdevumi (P)

- 14 gadu

(T1 + T2) x A x P = (1428 + 2856) x 5,73 x

14 = 343 662,48 euro

4.

Citu izmaksu ietaupījums

pašvaldībām un plānošanas reģioniem (samazinās papīra un

pasta izdevumi)

73 689,20

Pakalpojuma saņēmēju skaits (S) - 7040

Viens apstrādājamo anketu un IAP komplekta

lpp. skaits 50 lpp. x 9 eks. (N) - 450

Vienas lpp. izmaksas (C) - 0,02

euro

Projekta dzīvescikls, kad rodas izdevumi (P)

- 1 gads

(V) ierakstītu vēstuļu izmaksas (skaits 119

pašvaldības x 4 reizes gadā x 1,55 euro ierakstītas

vēstules x projekta dzīvescikls 14 gadu) =10 329,2

euro

S x N x C x P + V = 7040 x 450 x 0,02 x 1 +

10 329,2 = 73 689,2 euro

5.

Darba laika izmaksu ietaupījums

uzņēmējiem, kas nodrošina sabiedrībā balstītu pakalpojumu

sniegšanu DI klientiem, gatavojot pārskatus un apstrādājot DI

klientu informāciju elektroniskā formātā uzlabotajā

informācijas sistēmā SPOLIS

847 123,20

Ietaupītais darba laiks pakalpojuma saņēmēja

lietas izskatīšanai (T) - 10 560 pakalpojumi x 1 h = 10 560

h

Vidējās stundas izmaksas privātā sektorā

strādājošiem (I) - 5,73 euro/h

Projekta dzīvescikls (P) - 14 gadu

T x I x P = 10 560 x 5,73 x 14 = 847 123,2

euro

6.

Darba laika izmaksu ietaupījums

valsts finansēto sociālo pakalpojumu informācijas apstrādes

procesā iesaistītajiem darbiniekiem, apstrādājot datus

uzlabotajā informācijas sistēmā SPOLIS

1 513 612,80

Ietaupītais darba laiks atskaišu pārbaudei

(T1) - 5760 h/gadā

Vidējās stundas izmaksas valsts pārvaldē

strādājošiem (I 1) - 7,31 euro/h

Ietaupītais darba laiks atskaišu

sagatavošanai (T2) - 11 520 h/gadā

Vidējās stundas izmaksas privātā sektorā

strādājošiem (I2) - 5,73 euro/h

Projekta dzīvescikls (P) - 14 gadu

((T1 x I1) + (T2 x I2)) x P = (42 105,6 + 66

009,6) x 14 = 1 513 612,8 euro

Izvērtējot projekta lietderību, tiek uzsvērts ieguvums

pašvaldībām - elektronizējot DI procesus, pašvaldības ietaupīs

laika un finanšu resursus. Savietojot datu avotu informāciju,

pašvaldības un publiskā pārvalde iegūs kvalitatīvu informāciju

par sniegtajiem pakalpojumiem, bet datu pirmavotu turētāji varēs

operatīvāk reaģēt uz datu kļūdām, tās novēršot. Ieviešot

automatizētu labklājības nozares statistikas datu ģenerēšanu,

pašvaldības iegūs precīzu ainu par iedzīvotāju vajadzībām un tiem

sniegto sociālo atbalstu, ietaupot laika resursus datu

pieprasījumiem no pirmavotiem un to manuālai apstrādei. Pēc

provizoriskām aplēsēm ieguvumu un izmaksu attiecība (B/C) būs

1,53, aprēķinos iekļaujot ietaupītos iestāžu, pašvaldību un

komersantu finanšu līdzekļus par dokumentu apriti papīra formā,

pasta izdevumus, kā arī pašvaldību sociālo dienestu darbinieku

ietaupīto darba laiku deinstitucionalizācijas procesu īstenošanai

nepieciešamo dokumentu apstrādei, lai pieņemtu lēmumus par

pakalpojumiem (M1). Pilnveidojot informācijas sistēmas SPOLIS

drošību ārējo lietotāju autentifikācijai, tiks ne tikai

nodrošināta fizisko personu datu aizsardzība, bet arī samazināti

iespējamie zaudējumi naudas izteiksmē, kas varētu rasties

sistēmas zemā drošības līmeņa dēļ (M2). Papildinot informācijas

sistēmu LabIS ar jauniem datu avotiem no ārējiem informācijas

sistēmu resursiem, tās potenciālie lietotāji (pašvaldības, valsts

pārvaldes iestādes un iedzīvotāji) ietaupīs laika un finanšu

resursus, saņemot nepieciešamo papildu statistiku par labklājības

nozari un pēc tam pieņemot datos balstītus lēmumus (M3).

Nodrošinot komersantiem labklājības nozares statistikas datu

pieejamību nepersonificētā līmenī, komersanti varētu piedāvāt

jaunus pakalpojumus uz šīs informācijas bāzes, līdz ar to valsts

budžets tiktu papildināts ar ieņemtajiem nodokļiem par komersantu

sniegtajiem pakalpojumiem (M4).

Uzsākot pakāpenisku vienotas deinstitucionalizācijas procesu

atbalsta sistēmas izstrādi, uzlabojot informācijas sistēmu

SPOLIS, LabIS, SOPA un NPAIS funkcionalitāti, kā arī pievienojot

citu datu avotu resursus, sociālekonomiskais ieguvums darba laika

ietaupījuma un citu ieguvumu naudas izteiksmē būtu vidēji 223

353,89 euro gadā jeb 3 350 308 euro projekta

dzīvescikla laikā (15 gadu), tādējādi pārsniedzot projekta

īstenošanas un uzturēšanas izmaksas, kas ir 1 757 973

euro. Diskontētais neto ekonomiskais ieguvums, piemērojot

diskonta likmi 5 %, ir 1 514 903 euro.

Projekta ietvaros izstrādāto un attīstīto IKT risinājumu

uzturēšanas izmaksas pēc projekta beigām tiek aprēķinātas

kontekstā ar iepriekšējā plānošanas periodā īstenotajiem ERAF

projektiem un to ietvaros izstrādāto informācijas sistēmas vai

risinājumu uzturēšanas finansējuma pieprasījumiem. Lai

nodrošinātu ilgtspējīgu DI projekta rezultātā izstrādāto IKT

risinājumu darbību, pēc DI projekta beigām, sākot ar 2021. gadu,

ir jāparedz ikgadējās IKT risinājumu uzturēšanas kopējās izmaksas

38 672 euro gadā, tai skaitā 12 000 euro LM

informācijas sistēmu LabIS un SPOLIS uzturēšanas izmaksu segšanai

no Labklājības ministrijas budžeta, veicot iekšēju līdzekļu

pārdali Labklājības ministrijas budžeta programmā 97.02.00

"Nozares centralizēto funkciju izpilde", bet ikgadējās

Adopcijas reģistra un pašvaldību lietojumprogrammas SOPA datu

apmaiņas ar LM informācijas sistēmu SPOLIS risinājuma uzturēšanai

ir nepieciešams papildu finansējums 26 672 euro apmērā, no

tiem 10 000 euro nepieciešams IS SOPA datu apmaiņas

risinājumam un 16 672 euro Adopcijas reģistra

papildinājumu izstrādei un lietotāju atbalstam, tai skaitā IS

platformas licences uzturēšanai.

Projekta apraksts izstrādāts, ņemot vērā kaskadēto mērķu

pieeju, sākot no Nacionālā attīstības plāna mērķiem, programmas

kopējiem mērķiem līdz konkrētam deinstitucionalizācijas procesa

atbalsta sistēmas projekta mērķim un tā konverģencei ar citiem

programmas projektiem. Nacionālā attīstības plāna rīcības

virziens "Izcila uzņēmējdarbības vide"2 un

tā ietvaros noteiktie mērķi ir skatāmi kontekstā ar Informācijas

sabiedrības attīstības pamatnostādnēm 2014.-2020. gadam (turpmāk

- pamatnostādnes).3 Deinstitucionalizācijas procesu

atbalsta sistēmas projekta mērķis atbilst pamatnostādņu rīcības

virzienam - moderna un efektīva publiskā pārvalde, tai skaitā

publiskās pārvaldes pamatdarbības procesu modernizācija un

vienota publiskās pārvaldes datu telpa, kā arī rīcības virzienam

- digitālais saturs sabiedrībai, tai skaitā publiskās pārvaldes

datu atvēršana citiem lietotājiem (pašvaldībām, akadēmiskajai

videi pētniecībai, publicitātei un iedzīvotājiem).

Attiecībā uz darbības programmas "Izaugsme un

nodarbinātība" prioritārā virziena "Informācijas un

komunikācijas tehnoloģiju pieejamība, e-pārvalde un

pakalpojumi" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa

"Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un

efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora

mijiedarbību" sasniegšanu projekts nodrošinās 11 pārvaldes

procesu elektronizāciju un deviņu datu kopu nodošanu pašvaldībām

un sabiedrībai datu atkalizmantošanai."

1 Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17.

decembra Regula (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus

noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas

Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu

lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu

un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības

fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas

Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK)

Nr. 1083/2006.

2 Latvijas Nacionālais attīstības plāns

2014.-2020. gadam (20.12.2012.)

3 Informācijas sabiedrības attīstības

pamatnostādnes 2014.-2020. gadam (14.10.2013.)

Vides aizsardzības un

reģionālās attīstības ministra

pienākumu izpildītājs,

Ministru prezidenta biedrs,

aizsardzības ministrs A. Pabriks