10. pants

Nākotnē attīstot TAP portālu un piesaistot

nepieciešamo finansējumu, iespējams to veidot kā vienotu Valsts

un pašvaldību TA portālu, kurā papildus valsts tiešās pārvaldes

TA apritei tiktu iekļauta arī pašvaldību saistošo noteikumu

izstrāde pēc vienotiem standartiem un to aprite. Nākotnē

lietderīgi būtu TAP portālā iekļaut arī Politikas plānošanas

informācijas sistēmu POLSIS, Pētījumu un publikāciju datubāzi

u. c., tādējādi veidojot arvien lielāku resursu ekonomiju,

samazinot valstī uzturamo informācijas sistēmu skaitu un

nodrošinot unificētus risinājumus.

Ieguldījums SAM noteikto mērķu

sasniegšanā

Projekts pilnībā atbilst šādiem Publisko pakalpojumu sistēmas

pilnveidošanas mērķarhitektūras noteiktajiem

mērķiem5

Mērķi, apakšmērķi

Apraksts (rezultāti, rādītāji)

Primārie mērķi

M2

Valsts

pārvaldes efektivitātes uzlabojums

M2.1

Publiskās pārvaldes procesu

pilnveide, dokumentu plūsmas elektronizācija,

starpiestāžu/resoru procesu pilnveidošana

Pasākuma īstenošanas rezultātā tiek pilnveidoti trīs

publiskās pārvaldes procesi un to atbalstam nepieciešamie

IKT risinājumi, nodrošinot valsts pārvaldes tiesību aktu

izstrādes funkcijas uzlabošanu un efektīvāku publiskās

pārvaldes iestāžu sadarbību, izstrādājot tiesību aktus.

Projekta ietvaros tiks pilnveidoti šādi procesi:

• tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas

process;

• tiesību aktu projektu izstrādes uzdevumu izpildes

kontroles process;

• tiesību aktu projektu apstiprināšanas un sēžu vadības

process (t. sk. e-portfelis);

• dalības sēdēs (t. sk. attālinātās), jautājumu

izskatīšanas un balsošanas process.

Projekta īstenošanas rezultātā tiks veikta pēc iespējas

pilnīga tiesību aktu izstrādes dokumentu plūsmas

elektronizācija un starpiestāžu procesu pilnveidošana

tiesību aktu izstrādē, kā arī sēžu vadības procesa

optimizācija.

Modernizētais e-portfelis nodrošinās Ministru kabineta

locekļiem, tai skaitā arī pārējiem e-portfeļa lietotājiem,

iespēju ērti vienuviet iepazīties ar sēdē izskatāmo

jautājumu sagatavošanas vēsturi, fiksēt individuālos

balsojumus, ja tādi notikuši, kā arī pievienot atsevišķos

viedokļus par izskatāmo jautājumu.

Modernizētais sēžu vadības process optimizēs darba

kārtību projektu izstrādi un apstiprināšanu, protokolu

izstrādi un parakstīšanu, rezolūciju gatavošanu, kā arī

Ministru kabineta sēdē pieņemto dokumentu pārvaldību

M2.2

Publiskās pārvaldes aktīvu

pārvaldības pilnveide

Projekta īstenošanas rezultātā

tiks radīts risinājums, kas publiskās pārvaldes iestādēm ļaus

efektīvi koplietot TAP portālu, izstrādājot, saskaņojot,

kontrolējot un apstiprinot tiesību aktus. TAP portālā visas

valsts pārvaldes iestādes varēs piekļūt strukturētam tiesību

akta projekta komplektam, kas tiks identificēts ar unikālu

identifikatoru. Vienotais identifikators nodrošinās ērtu

izsekojamību tiesību aktam no idejas rašanās brīža līdz

apstiprināšanai, izsludināšanai un publicēšanai

Priekšnosacījumi, starpmērķi

P3.1

Atbilstība

e-pārvaldes principiem

Pasākuma īstenošanas rezultāti

tieši ietekmē e-pārvaldes principu iedzīvināšanu

P3.1.1

Publiskās pārvaldes dati

tautsaimniecības izaugsmei

Projekta īstenošanas rezultātā sabiedrībai bez maksas,

publiski un neierobežotā veidā atkalizmantošanai būs

pieejamas šādas datu kopas:

• tiesību aktu projekti (vispārpieejamā

informācija - tiesību akts un tā anotācija);

• tiesību aktu klasifikators;

• politikas jomu klasifikācija

P3.1.1

Racionāla IKT pārvaldība

Projekta īstenošanā tiks izmantoti projekta mērķa

sasniegšanai nepieciešamie un pieejamie centralizētie IKT

risinājumi. TAP portāls tiks īstenots, sadarbojoties ar

mērķa arhitektūras koplietošanas komponentēm (piemēram,

autentifikācijas risinājums, datu centrs u. c.). Tiks

nodrošināta centralizēta datu pieejamība caur vienotu datu

portālu. Tiks veicināta valsts pārvaldes procesu

modernizācija, pilnvērtīgi izmantojot valsts IKT

arhitektūras iespējas un balstoties uz jaunākajiem

tehnoloģiskajiem risinājumiem.

Projekta koncepcija nodrošinās racionālu IKT

pārvaldību.

Projekta ietvaros tiks vērtēts jautājums par risinājuma

izvietošanu vienotā datu centrā, ja šāds serviss būs

pieejams un ekonomiski pamatots

P3.1.1

Efektīvi biznesa procesi

Ievērojami tiks uzlaboti un pilnveidoti šādi biznesa

procesi:

• tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas

process;

• tiesību aktu projektu izstrādes uzdevumu izpildes

kontroles process;

• tiesību aktu projektu apstiprināšanas un sēžu vadības

process (t. sk. e-portfelis);

• dalības sēdēs (t. sk. attālinātās), jautājumu

izskatīšanas un balsošanas process.

Uzlabojumu rezultātā tiks optimizēta ar tiesību aktu

izstrādi saistītā informācijas aprite, saistītie dokumenti

elektroniski tiks uzturēti vienotā informācijas sistēmā.

Pilnībā tiks izslēgta papīra dokumentu aprite, ja vien

tiesību aktos nebūs noteikts citādi. Tādējādi tiks

nodrošināta/sekmēta starpiestāžu procesu pilnveidošana.

Tiks optimizēts TAP starpinstitūciju saskaņošanas

process TAP izstrādes posmā, un tas ļaus TAP izstrādātājam

daudz ātrāk un ērtāk apkopot iebildumus un sniegt

precizējumus

P3.1.1

E-pārvaldes kvalitāte

Ieviešot publisko e-pakalpojumu "Tiesību aktu projektu

sabiedriskā apspriešana", tiks nodrošināta/sekmēta

e-pakalpojumu attīstība un elektroniska saziņa ar

sabiedrību, līdz ar to katram sabiedrības loceklim

attiecībā uz vispārpieejamo informāciju būs pieejama visa

ar tiesību akta izstrādi saistītā informācija visā tā

attīstības periodā, sākot no idejas, sabiedriskās

apspriešanas, izstrādes, precizējumiem, līdz pat

izsludināšanai un apstiprināšanai Ministru kabinetā.

Tādējādi tiks nodrošināta elektroniska tiesību aktu

dokumentu pieejamība klientiem un citām iestādēm.

TAP portālā klients varēs ne tikai redzēt tiesību aktu

projektus un visu informācijas paketi, kas ar to saistīta,

bet arī autentificējoties sniegt savu redzējumu par

izstrādājamo TAP.

Ievērojami tiks uzlabots un pilnveidots tiesību aktu

projektu sabiedriskās apspriešanas process

P3.2

Atbilstība ES un nacionālo politikas plānošanas dokumentu

prioritātēm

Pasākums izriet no Eiropas

Savienības un nacionālo politikas plānošanas dokumentu

prioritātēm, kas vērstas uz valsts pārvaldes efektivitātes

uzlabošanu

Papildu mērķi

M4

E-pakalpojumi un digitālais saturs

Ietekme uz elektronisko pakalpojumu sabiedrībai

palielināšanos. Pēc vēlēšanās liela sabiedrības daļa TAP

portālā varēs iegūt plašu informāciju par plānotajām Valsts

sekretāru sanāksmēm, Ministru kabineta komitejas un

Ministru kabineta sēdēm, to darba kārtībām, notikušo sēžu

protokoliem. Sabiedrībai būs pieejama tiesību aktu

redakcija dažādos tā attīstības posmos. Klienti TAP portālā

varēs pierakstīties uz jaunumu saņemšanu par interesējošām

nozarēm vai tēmām.

Sabiedrībai tiks piedāvāts e-pakalpojums "Tiesību

aktu projektu sabiedriskā apspriešana", kur,

autentificējoties sistēmā, būs iespēja sniegt savu viedokli

par konkrētu normatīvo aktu.

Sagaidāms, ka viedokļu apmaiņa un sabiedrības

priekšlikumu sniegšana veicinās kvalitatīvāku valdības

lēmumu pieņemšanu. Diskusijas agrīnā TAP izstrādes stadijā

ļaus novērst potenciālos riskus, kas nereti ir par pamatu

TA grozījumiem.

TAP aizstās līdz šim Ministru kabineta tīmekļvietnē

pieejamo informāciju par TAP, VSS, MKK un MK sēžu darba

kārtībām, sēžu materiāliem un protokoliem. MK tīmekļvietnē

tiks norādīta saite uz TAP portālu, kurā pieejama sēžu

informācija

Ieguldījums

specifiskā atbalsta mērķa noteiktajās izmaiņās

Īstenojot TAP portāla izveidi, valsts pārvaldei un sabiedrībai

būs vairāki ieguvumi un resursu ietaupījumi, kas atsvērs

ieguldītās investīcijas šāda mēroga projekta ieviešanā. Tiesību

aktu izstrādātājiem valsts pārvaldē būtiski tiks mazināts slogs,

kas saistīts ar tehnisku (neautomatizētu) darbību veikšanu,

sagatavojot un saskaņojot tiesību aktu un attīstības plānošanas

dokumentu projektus, ļaujot vairāk laika veltīt satura

kvalitātei.

Portāls nodrošinās arī procesa ekonomiju, jo saīsināsies

tiesību aktu un attīstības plānošanas dokumentu projektu

izsludināšanas un saskaņošanas laiks, ministrijām pašām

izstrādātos projektus izsludinot TAP portālā. Tiks vienkāršota

projektu izsludināšanas un virzības procedūra, jo, izsludinot

visus projektus vienuviet, nebūs vairākas paralēlas projektu

saskaņošanas un iesniegšanas procedūras.

TAP portāls atvieglos tiesību aktu projektu sagatavošanas,

izsludināšanas, viedokļu apkopošanas, saskaņošanas procesus, kā

arī atvieglos lietvedības, oficiālās publicēšanas un

sistematizācijas procesus. TAP portāla lietošana būs intuitīvi

saprotama.

Ar TAP portāla izveidi tiks optimizēti ministriju resursi, jo

tiks izveidota vienota ministriju un to padotības iestāžu TAP

izstrādes darba vide, izslēdzot nepieciešamību katrai ministrijai

uzturēt savu atsevišķu vidi TAP izstrādei. Ministriju dokumentu

vadības sistēmās nebūs jāuztur ar TAP izstrādi, apriti un

kontroli saistītā informācija. Tiks optimizēta Valsts kancelejas

darba vide, izslēdzot no tās un iekļaujot TAP portālā ar TAP

izstrādi saistītās funkcijas. Tiks pārstrādāts e-portfelis -

integrēts TAP portālā un turpmāk kalpos tikai kā ministru darba

vide sēžu laikā, jo pārējiem lietotājiem visa nepieciešamā

informācija par TAP būs pieejama portālā.

Sabiedrībai šāda TAP portāla izveide dos iespēju vienuviet

sekot līdzi lēmumu pieņemšanas procesam, sākot no idejas līdz

lēmumam Ministru kabinetā, kā arī paplašinās sabiedrības

līdzdalības iespējas tiesību aktu projektu un attīstības

plānošanas dokumentu projektu izstrādē.

Projekts pilnībā atbilst šādām mērķarhitektūrā paredzētajām

izmaiņām (iznākumiem):

Nr.

p. k.

Izmaiņas (iznākums)

Ieguvumi

1.

Primāri elektroniska saziņa ar klientu (digital by

default):

- iestādes sniegto pakalpojumu maksimāla

elektronizācija, izmantojot iestāžu/nozaru risinājumus.

Jebkuram interesentam iespējams sniegt savu redzējumu

par TAP, izmantojot e-pakalpojumu "Tiesību aktu

projektu sabiedriskā apspriešana"

- Klienta ērtības, mazāks administratīvais slogs;

- Sabiedrības iesaistīšanās kvalitatīvu valdības lēmumu

pieņemšanas procesos. Sagaidāms, ka viedokļu apmaiņa un

sabiedrības priekšlikumu sniegšana veicinās kvalitatīvāku

valdības lēmuma pieņemšanu. Diskusijas agrīnā TAP izstrādes

stadijā ļaus novērst potenciālos riskus, kas nereti ir par

pamatu TA grozījumiem;

- Pakalpojumu pieejamības palielināšanās

2.

Informācijas pieejamība valsts pārvaldē, vienotās datu

telpas principu ieviešana, t. sk.:

- visi valsts informācijas resursi (t. sk.

publiskie reģistri) tiek vesti tikai elektroniskā formā

(juridisks spēks ir elektroniskiem ierakstiem, nevis papīra

dokumentiem);

- tiek nodrošināta informācijas resursu semantiska

savietojamība (vienotu klasifikatoru izmantošana, valsts

informācijas resursu attīstības koordinācija/uzraudzība

valsts līmenī);

- informācija tiek padarīta pieejama ārējiem

lietotājiem, izmantojot centralizētos datu savietotāju

risinājumus un noteiktos datu apmaiņas protokolus;

- informācijas apmaiņa starp iestādēm notiek bez

starpresoru u. c. līgumiem, balstoties uz pamatotu

informācijas pieprasījumu un precīzu informācijas

izmantošanas uzskaiti

- Informācijas pieejamība valsts pārvaldes funkciju

veikšanai, kvalitatīvāki lēmumi, ērtāka TAP izstrāde;

- Efektīva un savlaicīga informācijas pieejamība

sabiedrībai, nodrošinot līdzdalību TAP izstrādē

3.

Pilnībā elektroniska tiesību aktu projektu aprite valsts

pārvaldē, izmantojot centralizētus dokumentu izveides un

aprites risinājumus.

Tiek nodrošināta centralizēta ar TAP izstrādi saistīto

elektronisko dokumentu uzglabāšana TAP portālā

- Valsts pārvaldes darbības efektivitātes pieaugums,

pateicoties darbinieku produktivitātes pieaugumam un

darbību skaita samazinājumam; - Darbinieki, kas iepriekš

veica daudz tehnisku (neautomatizētu) darbību, varēs vairāk

pievērsties jautājumiem pēc būtības;

- Informācijas pieejamība valsts pārvaldes funkciju

veikšanai, labāki lēmumi, jo katram TAP izstrādātājam būs

ērti pieejama visa TAP izstrādei nepieciešamā

informācija;

- Samazināts lietvedības slogs attiecībā uz TA

saraksti

4.

Pilnveidoti procesi.

Biznesa procesu (t. sk. starpnozaru un

starpiestāžu) pilnveidošana un optimizēšana, izmantojot IKT

iespējas

Valsts pārvaldes iestāžu darbības efektivitātes uzlabojumi:

- Tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas

process;

- Tiesību aktu projektu izstrādes uzdevumu izpildes

kontroles process;

- Tiesību aktu projektu apstiprināšanas un sēžu vadības

process (t. sk. e-portfelis);

- Dalības sēdēs (t. sk. attālinātās), jautājumu

izskatīšanas un balsošanas process

1 http://www.opengovpartnership.org/country/latvia/commitment/improving-quality-involvement-society-and-civil-society-organisations

2 http://likumi.lv/doc.php?id=260931

3

https://likumi.lv/ta/id/316109-kartiba-kada-iestades-ievieto-informaciju-interneta

4 85 % no visiem viedokļa sniedzējiem

ietver:

a) iedzīvotājus ar vismaz 50 % ,

b) saimnieciskās darbības veicējiem un pašvaldībām vismaz

90 % (rādītāja sasniegšanas priekšnoteikums -

saimnieciskās darbības veicējiem un pašvaldībām ir ieviests

autentifikācijas risinājums).

5 Ar pakalpojumiem saistīto informācijas

sistēmu arhitektūras rekomendējamā modeļa izstrāde.

Mērķarhitektūra un tās ieviešanas ceļa karte, 17. lpp.

Vides aizsardzības un

reģionālās attīstības ministra

pienākumu izpildītājs,

Ministru prezidenta biedrs,

aizsardzības ministrs A. Pabriks