1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

1.1. Ogres novada pašvaldības dome 2024. gada 25. aprīlī

izdeva saistošos noteikumus Nr. 11/2024 "Par

sociālās palīdzības pabalstiem" (turpmāk - saistošie

noteikumi Nr. 11/2024).

1.2. Saistošo noteikumu grozījumu projekts izstrādāts,

lai pilnveidotu Ogres novada pašvaldības sociālās

palīdzības pabalstu sistēmu, padarot to mērķētāku, sociāli

taisnīgāku un praktiski efektīvāku. Grozījumi nepieciešami,

jo daļa no pašlaik spēkā esošajiem pabalstu apmēriem un

nosacījumiem vairs pilnībā neatbilst faktiskajām dzīves

situācijām, kurās nonāk sociālās palīdzības saņēmēji, kā

arī ne vienmēr nodrošina pietiekamu atbalstu sociālā riska

mazināšanai. Pašreizējā Ogres novada pašvaldības saistošo

noteikumu Nr. 11/2024 redakcija nosaka konkrētus pabalstu

apmērus un saņēmēju loku, taču sociālā darba praksē

secināms, ka atsevišķos gadījumos regulējums ir pārāk šaurs

vai pārlieku formāls, kas samazina pabalsta sociālo

efektivitāti. Tas īpaši attiecas uz izglītības ieguves

atbalstu, veselības aprūpes pabalstu, pabalstu mājokļa

parāda segšanai, dokumentu iesniegšanas termiņiem un

nosacījumiem krīzes situācijas pabalstam.

1.3. Viens no pabalsta veidiem, ko paredz saistošie

noteikumi Nr. 11/2024 ir pabalstu izglītības ieguves

atbalstam. Šobrīd spēkā esošā redakcijā noteikts, ka šo

pabalstu var saņemt mājsaimniecības, kurām noteikts

maznodrošināts vai trūcīgs mājsaimniecības statuss un, kuru

izglītojamais iegūst izglītību vispārējās izglītības

iestādēs no 1.-12. klasei. Ņemot vērā, ka izglītojamie

arvien vairāk izvēlas apgūt profesionālās izglītības

programmas un tiktu ievērots vienlīdzības princips, būtu

jāpaplašina pabalsta saņēmēju loks, nosakot, ka pabalsts

izglītības ieguves atbalstam būtu arī izglītojamam, kuri

apgūst profesionālās izglītības programmas.

1.4. Ar pabalsta saņēmēju loka paplašināšanu, paredzēts

pārskatīt un paaugstināt izglītības ieguves atbalsta

apmēru, ņemot vērā, ka mājsaimniecībām arvien pieaug

individuālo mācību līdzekļu un piederumu iegādes

izdevumi.

1.5. Saistošie noteikumi Nr. 11/2024 paredz pabalstu

veselības aprūpei mājsaimniecībām, kurām noteikts

maznodrošinātas vai trūcīgas mājsaimniecības statuss. Ņemot

vērā, ka sociālās palīdzības mērķis ir sniegt atbalstu

personām, kuras objektīvi nespēj nodrošināt savas

pamatvajadzības un būtisko veselības aprūpes izdevumu

pieaugumu, ir nepieciešams nodrošināt lielāku atbalstu

mājsaimniecībām, kurās nav darbspējīgu personu, šai mērķa

grupai nosakot lielāku veselības aprūpes pabalsta

apmēru.

1.6. Esošais pabalsta apmērs nepietiekami kompensē

izdevumus, kas saistīti ar veselības aprūpi, īpaši sociāli

mazāk aizsargātām mājsaimniecībām. Palielināts pabalsts

nodrošinās finansiālo atbalstu, mazinot risku, ka

nepieciešamā veselības aprūpe kļūtu nepieejama.

1.7. Izvērtējot ar mājokļa lietošanu saistīto izdevumu

parāda apmaksas pabalstu dinamiku, konstatēts, personām ir

grūtības segt izdevumus, kas saistīti ar mājokļa lietošanu

un uzturēšanu. Šobrīd noteiktais pabalsta apmērs nav

pietiekams, lai nodrošinātu efektīvu sociālās palīdzības

sniegšanu, līdz ar to ir nepieciešams palielināt šī

pabalsta apmēru.

1.8. Vienreizēja pabalsta patstāvīgās dzīves uzsākšanai

saņēmēji ir personas, kuras uzsāk patstāvīgu dzīvi pēc

institucionālas aprūpes. Šādām personām administratīvās

prasības nereti rada papildu grūtības, īpaši pirmajā mēnesī

pēc dzīvesvietas maiņas, sadzīves apstākļu iekārtošanas un

citu steidzamu jautājumu risināšanas.

1.9. 30 dienu termiņš praksē var būt pārāk īss, lai

persona ne tikai izlietotu pabalstu tā mērķim, bet arī

savāktu un iesniegtu visus nepieciešamos izdevumus

apliecinošos dokumentus. Termiņa pagarināšana līdz trim

mēnešiem neizmaina pabalsta mērķi, nesamazina kontroles

iespējas un nepalielina ļaunprātīgas izmantošanas risku,

bet padara normu dzīves situācijām atbilstošāku un

samērīgāku.

1.10. Spēkā esošais regulējums paredz, ka

rehabilitācijas pabalstu var pieprasīt par izdevumiem, kas

radušies ne ilgāk kā pirms sešiem mēnešiem. Pagarinot

termiņu līdz 12 mēnešiem, tiek veicināta pabalsta faktiskā

pieejamība un tiek samazināts administratīvais slogs, kā

arī bērnu vecākiem tiek mazināts risks, zaudēt iespēju

saņemt atbalstu tikai formāla termiņa dēļ. Tā kā arī

turpmāk būs jāpierāda izdevumu pamatotība un saistība ar

rehabilitācijas mērķi, nav pamata uzskatīt, ka ilgāks

termiņš pats par sevi radīs nepamatotu budžeta slogu.

1.11. Saistošie noteikumi Nr. 11/2024 paredz

ierobežojumu piešķirt pabalstu krīzes situācijā gadījumos,

kad personai ir tiesības pieprasīt apdrošināšanas atlīdzību

par radušos zaudējumu segšanu. Lai nodrošinātu operatīvu un

efektīvu sociālās palīdzības sniegšanu, kā arī ņemot vērā

krīzes situācijas raksturu, nepieciešams atteikties no

prasības vērtēt apdrošināšanas atlīdzības pieprasīšanas

iespējas kā priekšnoteikumu pabalsta piešķiršanai.

1.12. Saistošo noteikumu Nr. 11/2024 grozījumu projektā

veikti redakcionāli labojumi, kas neietekmē to piemērošanas

kārtību.