1. pants

Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp

raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā

regulējuma izstrādi

Izvērtējot 2022. gada pieredzi, kad tika piemērota

pašvaldības nodeva par ielu tirdzniecību reģistrētajā ielu

tirdzniecībā un ielu tirdzniecībā sabiedriskās ēdināšanas

pakalpojumu sniegšanai, secināts, ka nepieciešams veikt

grozījumus pašvaldības nodevas likmēs. 2022. gadā

novērots saldējuma tirdzniecības vietu darbības

samazinājums, ko saldējuma ražotāji skaidroja ar mainītu

pašvaldības nodevas aprēķināšanas principu, kas būtiski

palielina pašvaldības nodevu. Lai mazinātu piemērojamo

pašvaldības nodevu, saldējuma tirdzniecībai tiek samazināta

pašvaldības nodevas likme.

Ņemot vērā izdarītos grozījumus Rīgas domes

2021. gada 28. aprīļa saistošajos noteikumos

Nr. 43 "Par kārtību, kādā tiek saskaņota un

organizēta ielu tirdzniecība", nepieciešams noteikt

nodevu īslaicīga rakstura ielu tirdzniecībā tirdzniecībai

ar mazajā alkoholisko dzērienu darītavā ražotu vīnu,

raudzēto dzērienu un pārējo alkoholisko dzērienu iepakojumā

tirdzniecību. Īslaicīga rakstura ielu tirdzniecībā, ielu

tirdzniecībā pasākuma laikā un ielu tirdzniecībā

Ziemassvētku laikā pašvaldības nodevas likme vienādām preču

grupām ir vienādota, jo minētie ielu tirdzniecības veidi

savstarpēji ir tikai nedaudz atšķirīgi.

Nepieciešams mainīt pašvaldības nodevas piemērošanu ielu

tirdzniecībai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu

sniegšanai, jo ir dažādojušies pieļaujamie ielu

tirdzniecības vietu iekārtošanas principi, kā arī to

darbība. Esošais zonējums neatspoguļo faktisko situāciju

āra kafejnīcu īpatsvaram pilsētā. Nepieciešams vienkāršot

pašvaldības nodevas likmes atspoguļošanu līdzšinējo

pašvaldības nodevas aprēķinu gadījumos. Gadījumos, kad tiek

izvietoti galdiņi un krēsli, to izvietojums ir mainīgs

atbilstoši laikapstākļiem, tādējādi nodevas likme tiek

noteikta par tirdzniecības vietu, kas dod iespēju uzņēmējam

brīvi variēt ar galdiņu skaitu. Ņemot vērā uzņēmēju

sūdzības, ir paredzēta atlaide ilgstošu ielu remontdarbu

norises gadījumā, jo tas ļoti būtiski ietekmē āra kafejnīcu

darbību. Lai mazinātu administratīvo slogu, ir noteikts

minimālais nodevas nomaksas periods. Rudens/ziemas periodā

āra kafejnīcu apmeklētība samazinās, tāpēc šajā periodā

pašvaldības nodevas likme tiek samazināta.

Paredzot atlaidi nodevai ilgstoša ielu remonta gadījumā,

atbilstoši Finanšu ministrijas izvērtējumam saskaņā ar

Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. pantā

noteiktajām četrām kumulatīvajām pazīmēm secināts, ka

vienlaikus neizpildās visas četras pazīmes un piemērojamā

pašvaldības nodevas atlaide nekvalificējas kā atbalsts

komercdarbībai, proti:

1) dažādas nodevas, tai skaitā nodeva par tirdzniecību

publiskās vietās, ir viens no pašvaldību finansēšanas

avotiem. Atlaides piemērošana paredz atteikšanos no tādiem

nodevas ieņēmumiem, kuri parastā gadījumā tiktu samaksāti

Rīgas valstspilsētas pašvaldībai. Tie ir tie finanšu

līdzekļi, kas paliek saimnieciskās darbības veicēja rīcībā,

bet kuri citādā veidā nonāktu pašvaldības rīcībā. Tādējādi

izpildās komercdarbības atbalsta 1. pazīme - publisko

resursu esība;

2) ielu tirdzniecība sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma

sniegšanai ir saimnieciskā darbība. Piemērojot atlaidi

nodevas apmēram, saimnieciskās darbības veicējam tiek

veidota ekonomiskā priekšrocība, ko tas nebūtu varējis gūt

parastos tirgus apstākļos. Attiecīgi izpildās

komercdarbības atbalsta 2. pazīme - ekonomiskā

priekšrocība;

3) atlaides nodevai par ielu tirdzniecību sabiedriskās

ēdināšanas pakalpojuma sniegšanai tiek sniegtas tikai daļai

saimnieciskās darbības veicēju, proti, tādiem, kas atbilst

izvirzītam nosacījumam - iepriekšējā pavasara/vasaras

sezonā uz laiku, kas bija ilgāks par 30 dienām,

tirdzniecības dalībniekam izsniegtā ielu tirdzniecības

atļauja tika apturēta vai pie esošās sabiedriskās

ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietas nevarēja sniegt

pakalpojumu ceļa seguma remontdarbu dēļ, tādējādi pasākums

paredz selektīvu priekšrocības piešķiršanu un izpildās

komercdarbības atbalsta 3. pazīme - selektivitāte;

4) attiecībā uz komercdarbības atbalsta 4. pazīmi -

ietekmi uz tirdzniecību un konkurenci - secināms, ka

atbalsta programma neietekmē tirdzniecību un konkurenci

Eiropas Savienības iekšējā tirgū, un komercdarbības

atbalsta 4. pazīme neizpildās. Šāda veida atbalstam ir

vietēja mēroga ietekme un tas neietekmēs tirdzniecību starp

dalībvalstīm. Atbalsta saņēmēji sabiedriskās ēdināšanas

pakalpojumu piedāvā ierobežotā teritorijā, pakalpojums nav

mērogojams starptautiski un diez vai piesaistītu citu

dalībvalstu iedzīvotājus. Maz ticama ir iespēja, ka citas

Eiropas Savienības valsts pilsonis izvēlējies ierasties

Rīgā un pirkt sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu tādu

iemeslu dēļ, kas izriet no šīs atbalsta programmas, un tādā

veidā radīs zaudējumus sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma

sniedzējiem citās Eiropas Savienības dalībvalstīs.