1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

1.1. Ar Siguldas novada pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība)

domes 2023. gada 13. aprīļa lēmumu ir

apstiprināti saistošie noteikumi Nr. 3 "Par reklāmas

izvietošanu publiskās vietās vai vietās, kas vērstas pret

publisku vietu, Siguldas novada pašvaldībā".

1.2. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības

ministrija, turpmāk - ministrija, īstenojot pašvaldību

darbības pārraudzības funkciju atbilstoši Pašvaldību

likumam, Pašvaldībai adresētajā 14.02.2024. vēstulē ir

konstatējusi, ka saistošo noteikumu

9.2. apakšpunkts noteic, ka pašvaldībā ir aizliegts

izmantot reklāmu ar skaņas un smaržas efektiem. Norādām, ka

tiesības noteikt ierobežojumus smaržas efektu izmantošanai

reklāmas jomā nav noteiktas nedz Reklāmas likuma

7. panta trešajā daļā, nedz Ministru kabineta

2012. gada 30. oktobra noteikumos Nr. 732

"Kārtība, kādā saņemama atļauja reklāmas izvietošanai

publiskās vietās vai vietās, kas vērstas pret publisku

vietu", tamdēļ šai daļā saistošo noteikumu

9.2. apakšpunkts ir izdots, pārsniedzot pašvaldībai

doto pilnvarojumu. Savukārt daļā par aizliegumu izmantot

reklāmas ar skaņas efektiem ministrija pauž viedokli, ka

pašvaldībām nav tiesību ierobežojumus izteikt aizlieguma

veidā, attiecinot to uz visu pašvaldības administratīvo

teritoriju. Satversmes tiesa savā praksē ir atzinusi

par neatbilstošiem Satversmei normatīvos aktus, kas izdoti,

pārsniedzot kompetenci vai neievērojot pilnvarojuma

robežas, proti, ultra vires. Šajā praksē ietverto atziņu

kopums citstarp paredz, ka tiesības noregulēt kādu

jautājumu ar normatīvu aktu var būt noteiktas tikai ar

likumdevēja pilnvarojumu un tiesību normas izdevējs ir

rīkojies ultra vires, ja izdevis ārējos normatīvos aktus,

pārkāpjot tam sniegtā pilnvarojuma robežas. Ņemot vērā to,

ka arī pašvaldībām ar likumdevēja pilnvarojumu ir

piešķirtas tiesības izdot ārējos normatīvos aktus

(saistošos noteikumus), minētās doktrīnas ietvaros

izteiktās atziņas ir attiecināmas arī uz saistošajiem

noteikumiem. Tiesību normas pieņemšanas kārtības ievērošana

ir tiesību normas spēkā esamības priekšnoteikums. Tādejādi

ministrija nenoliedz pašvaldību tiesības noteikt

ierobežojumus reklāmas izmēram, veidam, gaismas un skaņas

efektiem atbilstoši videi, ēku un būvju arhitektūrai, taču

neredz par iespējamu pašvaldības rīcību, paredzot

ierobežojumus, noteikt vispārēju aizliegumu.

1.3. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir nodrošināt

Siguldas novada pašvaldības domes 2023. gada 13.

aprīļa saistošo noteikumu Nr. 3 "Par reklāmas

izvietošanu publiskās vietās vai vietās, kas vērstas pret

publisku vietu, Siguldas novada pašvaldībā" normu

atbilstību augstāka juridiskā spēka normatīvajiem

aktiem.