Vairogs2. pants
Spēkā · redakcija pārbaudīta 2026-05-18
Noteikumi stājas spēkā ar 2024. gada
1. jūliju.
Talsu novada pašvaldības domes
priekšsēdētāja
vietniece tautsaimniecības jautājumos S. Pētersone
Paskaidrojuma
raksts
Talsu novada pašvaldības domes 2024. gada 27. jūnija
saistošajiem noteikumiem Nr. 19 "Grozījumi Talsu novada
domes 2021 gada 30. septembra saistošajos noteikumos
Nr. 28 "Par nekustamā īpašuma nodokļa atvieglojumu
piešķiršanu Talsu novadā""
1.
Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot
iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma
izstrādi
1.1. Saistošo noteikumu
izdošanas mērķis - ko pašvaldība vēlas sasniegt ar
saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumi
Saistošo noteikumu mērķis ir grozīt Talsu novada domes 2021.
gada 30. septembra saistošo noteikumu Nr. 28 "Par nekustamā
īpašuma nodokļa atvieglojumu piešķiršanu Talsu novadā"
(turpmāk - Saistošie noteikumi Nr. 28) izdošanas tiesisko
pamatojumu un Finanšu ministrijas 2024. gada 9. maijā saņemtajā
vēstulē "Par de minimis atbalsta regulējuma nosacījumu
ietveršanu atbalsta pasākumos" un e-pastā "Par
NĪN saistošajiem noteikumiem" (reģistrēti attiecīgi
09.05.2024. ar Nr. TNPCP/24/12-25/3620/S un 10.05.2024. ar
Nr. TNPCP/24/12-13/3622/S), minēto, ka saistošos noteikumus
ir nepieciešams grozīt, izmantojot Finanšu ministrijas ieteikto
paraugu.
1.2. Problēmas
raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie
noteikumi
Saistošie noteikumi izstrādāti, lai izpildītu Pašvaldību
likuma pārejas noteikumu 6. punktu, kas paredz iespēju
pašvaldībai līdz 2024. gada 30. jūnijam turpināt piemērot
saistošos noteikumus, kuri izdoti uz likuma "Par
pašvaldībām" normu pamata. Spēkā esošo saistošo noteikumu
Nr. 28 izdošanas tiesisko pamatojumu ir nepieciešams grozīt,
svītrojot no tiesiskā pamatojuma atsauci uz likumu "Par
pašvaldībām" un likumu "Administratīvo teritoriju un
apdzīvoto vietu likuma" pārejas noteikumu 17. punktu, jo
minētais likums nenosaka pilnvarojumu domei izdot saistošos
noteikumus.
1.3. Pastāvošais
tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā
tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums
Pašvaldību likuma 44. panta (Saistošie noteikumi) pirmā daļa
nosaka, ka dome atbilstoši likumā vai Ministru kabineta
noteikumos ietvertam pilnvarojumam izdod saistošos noteikumus.
Ņemot vērā minēto, saistošie noteikumi Nr. 28, kas izdoti uz
spēku zaudējušu likumu "Par pašvaldībām" un likuma
"Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma"
pārejas noteikumu 17. punkta pamata, ir grozāmi, grozot to
izdošanas tiesisko pamatojumu uz likuma "Par nekustamā
īpašuma nodokli" 5. panta trešo un ceturto daļu.
1.4. Ja norādītās
problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro,
kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība
Tiesiskais regulējums pastāv, nepieciešama saistošie noteikumu
Nr. 28 tiesiskā pamatojuma grozīšana, ņemot vērā ārējo normatīvo
aktu grozījumus.
1.5. Ja paredzēta
administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu,
pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot
vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:
Nav paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu
pārkāpšanu
1.5.1. Nodarījuma
(problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo
atbildību, aktualitāte
Neattiecināms
1.5.2. Nodarījuma attiecināmība
uz publiski tiesiskajām attiecībām
Neattiecināms
1.5.3. Nodarījuma bīstamība un
sabiedriskais kaitīgums, sekas - pamatots sabiedrības
interešu aizskārums
Neattiecināms
1.5.4. Administratīvā akta
prioritātes principa ievērošanas iespējas;
Neattiecināms
1.5.5. Paredzētā administratīvā
pārkāpuma sastāva elementi - darbība vai bezdarbība, par kuru
paredzēta administratīvā atbildība;
Neattiecināms
1.5.6. Korespondējošās tiesību
normas - saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā
regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā
atbildība;
Neattiecināms
1.5.7. Vai un ar kādiem
administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs
iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī
pierādīt personas vainu nodarījumā
Neattiecināms
1.5.8. Soda veida un apmēra
izvēles pamatojums
Neattiecināms
1.5.9. Administratīvā soda
efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā,
sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības
interesēs;
Neattiecināms
1.5.10. Soda piemērotāja -
kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, - izvēles
apsvērumi
Neattiecināms
1.5.11. Saistošo noteikumu
izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo
vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstā
Neattiecināms
1.6. Iespējamo alternatīvu, kas
neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to
ieviešanas trūkumi un priekšrocības
Alternatīvas nav identificētas.
2.
Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus
aprēķinus
Fiskālā ietekmes palielināšanās nav paredzēta.
2.1. Saistošo noteikumu
īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības
budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus:
2.1.1. Samazina vai palielina
ieņēmumu daļu
Neietekmē
2.1.2. Samazina vai palielina
izdevumu daļu
Neietekmē
2.1.3. Ietekme uz citām
pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā (piemēram, vai,
lai īstenotu saistošos noteikumus, jāsamazina finansējums
citām pozīcijām)
Nav plānota ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu un
izdevumu daļā.
2.2. Informācija par
nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai
darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences
paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi
(saistībā ar 5., 6. sadaļu)
Lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi, jaunu institūciju
vai darba vietu veidošana nav nepieciešama, esošo institūciju
kompetences paplašināšanās nav paredzēta.
3.
Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību,
uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā
regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situāciju,
prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai
konkurencei)
Nav paredzēta būtiska ietekme
3.1. Sociālā ietekme -
ietekme uz cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu,
sabiedrību kopumā, kā arī ietekme uz konkrētām sabiedrības
grupām, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautajām
sabiedrības grupām, personu ar invaliditāti vienlīdzīgām
iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesību
Nav paredzēta būtiska ietekme
3.2. Ietekme uz vidi - ar
saistošo noteikumu īstenošanu izraisītas tiešas vai netiešas
pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa
veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni,
zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un
dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu
riskiem un visu minēto jomu mijiedarbība
Neietekmē
3.3. Ietekme uz
iedzīvotāju veselību, iekļaujot informāciju par to, vai
saistošie noteikumi:
3.3.1. Ietekmēs (piemēram,
uzlabos, atjaunos, pasliktinās) vai neietekmēs cilvēku
veselību
Neietekmē
3.3.2. Nodrošinās vienlīdzīgas
tiesības un iespējas veselības jomā
Neietekmē
3.3.3. Radīs jaunas tiesības vai
uzliks jaunus pienākumus veselības jomā
Neietekmē
3.4. Ietekme uz
uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, norādot:
3.4.1. Vai ar saistošajiem
noteikumiem tiks veicinātas uzņēmējdarbības aktivitātes,
jaunu uzņēmumu veidošanās un esošo uzņēmumu attīstība un
izaugsme, kā arī paaugstināta to konkurētspēja
Neietekmē
3.4.2. Kuri uzņēmēji ir saistošo
noteikumu tiesiskā regulējuma mērķgrupa un vai tiesiskais
regulējums radīs mērķgrupai jaunas tiesības, uzliks jaunus
pienākumus vai nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas,
veicinās tiesību realizēšanu, uzlabos pakalpojumu pieejamību
u.c.
Neietekmē
3.5. Ietekme uz
konkurenci - iekļauj aktuālās situācijas aprakstu, situāciju
un prognozes tirgū (attiecībā uz saistīto pakalpojumu vai
preču pieejamību), paredzēto pasākumu atbilstības izvērtējumu
brīvai un godīgai konkurencei
Neietekmē
4.
Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan
attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām
personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta
finansētām institūcijām
4.1. Institūcija, kurā
privātpersona var vērsties saistošo noteikumu
piemērošanā
Talsu novada pašvaldība
4.2. Galvenie procedūras
posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo
noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais
regulējums maina līdzšinējo kārtību;
Saistošo noteikumu regulējums nemaina līdzšinējo kārtību
4.3. Paredzētās
administratīvo procedūru izmaksas:
4.3.1. Saimnieciskās darbības
veicējiem
Neietekmē
4.3.2. Fiziskajām personām
Neietekmē
4.3.3. Nevalstiskā sektora
organizācijām
Neietekmē
4.3.4. Budžeta finansētām
institūcijām
Neietekmē
5.
Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem
5.1. Pašvaldību
funkcijas, kuru izpildei tiek izstrādāti šie saistošie
noteikumi
Saistošie noteikumi izstrādāti, lai izpildītu likuma "Par
nekustamā īpašuma nodokli" 5. panta trešo un ceturto
daļu.
5.2. Pašvaldības
cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu
īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai
uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas
u.tml.).
Saistošo noteikumu īstenošanā tiek iesaistīta Talsu novada
pašvaldības iestāde "Centrālā pārvalde", kurai netiek
uzlikti jauni pienākumi vai uzdevumi, netiek veidotas jaunas
darba vietas.
6.
Izpildes nodrošināšana
6.1. Saistošo noteikumu
izpildē iesaistītās institūcijas, tai skaitā, vai paredzēta
jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai
reorganizācija
Saistošo noteikumu izpildi nodrošinās Talsu novada pašvaldības
iestāde "Centrālā pārvalde". Nav paredzēta jaunu
institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija.
6.2. Izpildes
nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība
(nedublējot 2. sadaļā norādīto)
Nav nepieciešami
7.
Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz
mērķa sasniegšana
7.1. Vai saistošie
noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas
nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā
mērķa sasniegšanai
Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas
nodrošināšanai.
7.2. Samērīguma
tests
7.2.1. Vai pašvaldības
izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa
sasniegšanai
Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa
sasniegšanai
7.2.2. Vai nav saudzējošāku
līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai
Nav identificēti
7.2.3. Vai pašvaldības rīcība ir
atbilstoša
Pašvaldības rīcība ir atbilstoša
8.
Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un
institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma 46. panta
trešajā daļā minēto informāciju
8.1. Sabiedrības
pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības
u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu
izstrādes procesā
Nav notikušas
8.2. Izmantotais
sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā
pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī
noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli)
Nav izmantots
8.3. Sabiedrības
pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri
no tiem ņemti vērā
Nav attiecināms
8.4. Par saistošo
noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu
projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to
apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi,
vērā neņemtie viedokļi, pamatojums)
Saistošo noteikumu projekts 2024. gada 2. maijā publicēts
oficiālajā pašvaldības tīmekļvietnē www.talsunovads.lv
sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Noteiktajā termiņā līdz
2024. gada 16. maijam viedokļi vai priekšlikumi par saistošo
noteikumu projektu netika saņemti/tika saņemti.
8.5. No institūcijām
saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums
(vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) -
gan tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos
noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas,
gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvas
Saistošo noteikumu izstrādes gaitā veiktas konsultācijas Talsu
novada pašvaldības iestādē "Centrālā pārvalde", kā arī
Finanšu ministrijā. Ņemts vērā Finanšu ministrijas
2024. gada 9. maijā saņemtajā vēstulē "Par de
minimis atbalsta regulējuma nosacījumu ietveršanu atbalsta
pasākumos" un e-pastā "Par NĪN saistošajiem
noteikumiem" (reģistrēti attiecīgi 09.05.2024. ar
Nr. TNPCP/24/12-25/3620/S un 10.05.2024. ar
Nr. TNPCP/24/12-13/3622/S), minētais, ka saistošos
noteikumus ir nepieciešams grozīt, izmantojot Finanšu ministrijas
ieteikto paraugu Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra
Regulas Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības
darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis
atbalstam" nosacījumu korektai ietveršanai atbalsta
pasākumos, tostarp, piešķirot nodokļa atvieglojumus.
8.6. Informācija par cita
veida saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušas
Talsu novada pašvaldības domes
priekšsēdētāja
vietniece tautsaimniecības jautājumos S. Pētersone