1. pants

Mērķis un

nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās

alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma

izstrādi

1.1. Saistošo noteikumu izdošanas

mērķis - ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem

noteikumiem, kādi būs ieguvumi

1.1.1. Saistošie noteikumi nosaka jaunas teritoriālā

iedalījuma vienību apvienības:

1) Balgales, Ķūļciema un Laucienes pagastu apvienība, kurā

ietilpst Balgales, Ķūļciema un Laucienes pagasti;

2) Laidzes un Vandzenes pagastu apvienība, kurā ietilpst

Laidzes un Vandzenes pagasti;

3) Valdemārpils pilsētas un Ārlavas, Īves, Lubes pagastu

apvienība, kurā ietilpst Ārlavas, Īves, Lubes pagasti un

Valdemārpils pilsēta.

1.1.2. Saistošie noteikumi precizē to pielikuma 1. punktu,

kurā tiek noteikts, ka minētajās teritoriālā iedalījuma vienību

apvienībās tiek izveidotas pārvaldes saskaņā ar Pašvaldību

likuma 23. panta pirmo daļu.

1.1.3. Saistošie noteikumi groza pašvaldības nolikuma 17.1.

apakšpunktu - tiek noteikts, ka dome pilnvaro pašvaldības

izpilddirektoru lemt arī par nekustamā īpašuma daļas (kadastra

objekta) izmantošanu (piemēram, iznomāšana, izīrēšana,

patapināšana), izņemot atsavināšanu, ja nekustamā īpašuma daļas

(kadastra objekta) kadastrālā vērtība nepārsniedz 20 000

euro.

1.2. Problēmas raksturojums, kuras

risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi

1.2.1. Ar Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30.

novembra lēmuma Nr. 444 "Par teritoriālā iedalījuma

vienībām" 1. punktu tika nolemts uzdot Talsu novada

pašvaldības Centrālajai pārvaldei sagatavot un līdz 2023. gada

6. decembrim iesniegt pašvaldības domes priekšsēdētājam Talsu

novada pašvaldības domes 2023. gada 30. marta saistošo

noteikumu Nr. 7 "Talsu novada pašvaldības nolikums"

(turpmāk - pašvaldības nolikums) grozījumu projektu, nosakot,

ka novada teritoriālais iedalījums ietver šādas teritoriālā

iedalījuma vienību apvienības: Balgales, Ķūļciema un Laucienes

pagastu apvienība, kurā ietilpst Balgales, Ķūļciema un

Laucienes pagasti; Laidzes un Vandzenes pagastu apvienība, kurā

ietilpst Laidzes un Vandzenes pagasti; Valdemārpils pilsētas un

Ārlavas, Īves, Lubes pagastu apvienība, kurā ietilpst Ārlavas,

Īves, Lubes pagasti un Valdemārpils pilsēta.

Ņemot vērā minēto, sagatavots saistošo noteikumu projekts,

kas cita starpā (saistošo noteikumu projekta 1.1. apakšpunkts)

paredz minēto teritoriālā iedalījuma vienību apvienību

izveidošanu.

1.2.2. Pašvaldību likuma 23. panta pirmā daļa nosaka:

"Lai nodrošinātu pašvaldības sniegto pakalpojumu

pieejamību novada pagastos un novada pilsētās, pašvaldības dome

izveido pagasta vai pilsētas pārvaldi vai teritoriālā

iedalījuma vienību apvienības pārvaldi. Pašvaldības dome var

izveidot teritoriālā iedalījuma vienību (pagastu vai pagastu un

pilsētas) apvienības pārvaldi, ja pašvaldības nolikumā

noteiktais novada teritoriālais dalījums ietver teritoriālā

iedalījuma vienību apvienību [..]." Iepriekš minētais

nozīmē, ja novada teritoriālais dalījums ietver teritoriālā

iedalījuma vienību apvienības, tad pašvaldības dome šīm

apvienībām izveido pārvaldi.

Ņemot vērā minēto, sagatavots saistošo noteikumu projekts,

kas cita starpā (saistošo noteikumu projekta 1.3. apakšpunkts)

paredz minēto teritoriālā iedalījuma vienību apvienību

pārvalžu izveidošanu.

1.2.3. Pašvaldības nolikuma 17.1. apakšpunkts nosaka, ka

dome pilnvaro pašvaldības izpilddirektoru lemt par pašvaldības

nekustamā īpašuma izmantošanu (piemēram, iznomāšana, izīrēšana,

patapināšana), izņemot atsavināšanu, ja nekustamā īpašuma

kadastrālā vērtība nepārsniedz 20 000 euro un lēmumu

saskaņojis Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības nodaļas

vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks, Centrālās

pārvaldes Juridiskās nodaļas vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas

darbinieks un domes priekšsēdētājs vai tā pilnvarots domes

priekšsēdētāja vietnieks.

Praksē secināts, ka minēto normu varētu papildināt ar

norādi, ka dome pilnvaro pašvaldības izpilddirektoru lemt par

pašvaldības nekustamā īpašuma izmantošanu (piemēram,

iznomāšana, izīrēšana, patapināšana), izņemot atsavināšanu, ja

nekustamā īpašuma vai tā daļas (kadastra objekta)

kadastrālā vērtība nepārsniedz 20 000 euro. Šāds

priekšlikums radies, lai pašvaldības izpilddirektors varētu

iznomāt, piemēram, ne tikai zemesgabalu, kura kadastrālā

vērtība nepārsniedz 20 000 euro, bet arī zemesgabala

daļu (kadastra objektu), ja tās vērtība nepārsniedz 20 000

euro. Tādējādi, piemēram, gadījumā, kad runa ir par

salīdzinoši lielu zemesgabalu, kura kadastrālā vērtība

pārsniedz 20 000 euro, bet iznomāt nepieciešams tikai

nelielu tā daļu, piemēram, mazdārziņa vajadzībām, par šādas

zemesgabala daļas iznomāšanu varētu lemt pašvaldības

izpilddirektors.

Ņemot vērā minēto, sagatavots saistošo noteikumu projekts,

kas cita starpā (saistošo noteikumu projekta 1.2. apakšpunkts)

paredz pašvaldības izpilddirektora tiesības lemt arī par

nekustamā īpašuma daļas (kadastra objekta) iznomāšanu, ja šīs

nekustamā īpašuma daļas (kadastra objekta) kadastrālā vērtība

nepārsniedz 20 000 euro.

1.3. Pastāvošais tiesiskais

regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā

regulējuma nepilnību raksturojums

Skatīt 1.2. apakšpunktu.

1.4. Ja norādītās problēmas

risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas

sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība

Skatīt 1.2. apakšpunktu.

1.5. Ja paredzēta administratīvā

atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās

noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz

šādu kritēriju izvērtējumu:

Nav paredzēta administratīvā atbildība par saistošo

noteikumu pārkāpšanu

1.5.1. Nodarījuma (problēmsituācijas), par

kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāte

Neattiecināms

1.5.2. Nodarījuma attiecināmība uz

publiski tiesiskajām attiecībām

Neattiecināms

1.5.3. Nodarījuma bīstamība un

sabiedriskais kaitīgums, sekas - pamatots sabiedrības

interešu aizskārums

Neattiecināms

1.5.4. Administratīvā akta prioritātes

principa ievērošanas iespējas;

Neattiecināms

1.5.5. Paredzētā administratīvā pārkāpuma

sastāva elementi - darbība vai bezdarbība, par kuru

paredzēta administratīvā atbildība;

Neattiecināms

1.5.6. Korespondējošās tiesību normas -

saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma

neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildība;

Neattiecināms

1.5.7. Vai un ar kādiem administratīvā

pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams

problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt

personas vainu nodarījumā

Neattiecināms

1.5.8. Soda veida un apmēra izvēles

pamatojums

Neattiecināms

1.5.9. Administratīvā soda efektivitāte

nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā,

sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības

interesēs;

Neattiecināms

1.5.10. Soda piemērotāja - kompetentās

iestādes, kura piemēros sodus, - izvēles apsvērumi

Neattiecināms

1.5.11. Saistošo noteikumu izvērtējums

citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai

kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstā

Neattiecināms

1.6. Iespējamo alternatīvu, kas

neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to

ieviešanas trūkumi un priekšrocības

Skatīt 1.2. apakšpunktu.