8. pants

Izstrādes

gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un

institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma 46.panta

trešajā daļā minēto informāciju

8.1. Sabiedrības pārstāvji (tostarp

biedrības, nodibinājumi, apvienības u.tml.), ar kuriem

notikušas konsultācijas saistošo noteikumu izstrādes

procesā

Nav notikušas konsultācijas

8.2. Izmantotais sabiedrības

līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā pašvaldības ir

centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī noskaidrot pēc

iespējas plašākas sabiedrības viedokli)

Skatīt 8.1. apakšpunktu.

8.3. Sabiedrības pārstāvju

izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri no tiem

ņemti vērā

Skatīt 8.1. apakšpunktu.

8.4. Par saistošo noteikumu

projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu projekta

publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to

apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie

viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums)

Saistošo noteikumu projekts 2024. gada 17. maijā publicēts

oficiālajā Pašvaldības tīmekļvietnē www.talsunovads.lv

sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, viedokļu iesniegšanas

termiņš - 2024. gada 31. maijs.

Sabiedrības viedokļu apkopojums un izvērtējums norādīts

paskaidrojuma raksta pielikumā.

8.5. No institūcijām saņemtie

viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums (vērā

ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) - gan

tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos

noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas,

gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvas

Pašvaldībā 2024. gada 7. maijā saņemta Vides aizsardzības un

reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - ministrija)

vēstule Nr. 1-18/2797 (reģistrēta ar Nr. TNPCP/24/12-3/3523/S),

kurā norādīts, ka ministrija iepazinusies ar Pašvaldības domes

2024. gada 5. aprīļa saistošajiem noteikumiem Nr. 8

""Grozījumi Talsu novada domes 2023. gada 30. marta

saistošajos noteikumos Nr. 7 "Talsu novada pašvaldības

nolikums"" kopsakarā ar Saistošajiem noteikumiem Nr.

7 (turpmāk - pamatredakcija) un konstatējusi vairākas

neatbilstības. Ievērojot minēto, ministrija vērš Pašvaldības

uzmanību uz konstatēto un aicina izvērtēt nepieciešamību veikt

grozījumus pamatredakcijā:

1) precizēt pamatredakcijas izdošanas tiesisko pamatojumu,

svītrojot norādi uz Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 1.

punktu, jo pašvaldības domes pilnvarojums apstiprināt

pašvaldības nolikumu izriet no Pašvaldību likuma 49. panta

pirmās daļas un citām likuma normām, bet likuma 10. panta

pirmās daļas 1. punkts ir deklaratīva (vispārīga) norma un

tiešu pilnvarojumu konkrēto saistošo noteikumu izdošanai

nesatur;

2) precizēt pamatredakcijas izdošanas tiesisko pamatojumu,

papildinot to ar norādi uz Administratīvo teritoriju un

apdzīvoto vietu likuma 5. panta trešo daļu, jo, ja saistošajos

noteikumos nosaka apvienības (pamatredakcijas 2.

punkts), izdošanas tiesiskajā pamatojumā jābūt norādei

uz Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 5. panta

trešo daļu;

3) papildināt pamatredakciju ar regulējumu par centrālo

pārvaldi, jo Pašvaldību likuma 20. panta otrā daļa noteic, ka

dome izveido centrālo pārvaldi - pašvaldības iestādi, kas

nodrošina domes un komiteju organizatorisko un tehnisko

apkalpošanu un pilda citas pašvaldības nolikumā noteiktās

funkcijas. Lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un atbilstību

likumam, centrālās pārvaldes statuss un pamata funkcijas

nostiprināmas arī pašvaldības, ne tikai iestādes, nolikumā.

Izvērtējot ministrijas konstatēto un priekšlikumus

(viedokli), tie ņemti vērā un attiecīgie grozījumi iekļauti

saistošajos noteikumos.

8.6. Informācija par cita veida

saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušas

Nav notikušas.

Talsu novada pašvaldības domes

priekšsēdētājs A. Āboliņš

Pielikums

Talsu novada pašvaldības domes 06.06.2024.

saistošo noteikumu Nr. 16 "Grozījumi Talsu novada

domes

2023. gada 30. marta saistošajos noteikumos Nr. 7

"Talsu novada pašvaldības nolikums""

paskaidrojuma rakstam

Apkopojums par sabiedrības

sniegtajiem viedokļiem par saistošo noteikumu projektu

"Grozījumi Talsu novada domes 2023. gada 30. marta

saistošajos noteikumos Nr. 7 "Talsu novada pašvaldības

nolikums""

Nr.

p. k.

Viedokļa

iesniedzējs

Viedokļa

būtība

Ņemts

vērā/

nav ņemts vērā

Pamatojums, ja viedoklis nav ņemts vērā

1.

[..]

Iebilstu Mērsragu apvienot ar Laucienu!

Labāk Lūdzu tad pievienot pie Rojas.

Uz Roju labāks ceļš un sabiedriskais transports.

Nav ņemts vērā

Teritoriālā iedalījuma vienībās

(pilsētās un pagastos) pašvaldības sniegtie pakalpojumi

apvienību ietvaros tiks nodrošināti līdzšinējā apjomā.

2.

[..]

Izskatot saistošo noteikumu [ ..

] nesaprotu šo noteikumu nozīmi. Man nav galīgi skaidri

ekonomiskie pamatojumi, neredzu nekādus iedzīvotāju aptaujas

rezultātus, tas nozīmē, ka nav veikta sabiedriskā

apspriešana. [ .. ]

Nav ņemts vērā

Veidojot apvienību pārvaldes, tiks samazināts ne tikai

pārvalžu vadītāju skaits, bet arī pārskatītas esošo pagasta

pārvalžu un to pilsētu un pagastu apvienību pārvalžu amata

vietas, kā arī saimnieciskā nodrošinājuma procesi, tādējādi

prognozējams pašvaldības budžeta izdevumu samazinājums.

Pašvaldības dome nav pieņēmusi lēmumu par publiskās

apspriešanas rīkošanu atbilstoši Pašvaldību likuma 54.

panta otrajai daļai.

3.

Aldis Pinkens

Talsu novada domes 15.05.2024. sēdes lēmums Nr.153

"Par teritoriālā iedalījuma vienību apvienībām",

ar kuru tiek noteikts, ka Apvienību nosaukumi veidoti

pēc principa, ka tajā iekļauts apvienībā ietilpstošās

pilsētas vai pilsētu nosaukumi vai pēc iedzīvotāju skaita

lielākā pagasta nosaukums., secīgi Grozījumu 1.2. un

1.4. apakšpunktos noteikto teritoriālā iedalījuma vienību

apvienību un pašvaldības iestāžu nosaukumos netiek iekļauti

visu attiecīgajā apvienībā ietilpstošo pagastu nosaukumi.

Latviešu vēsturisko zemju likuma 4. panta pirmā daļa

nosaka, ka viens no valsts un pašvaldību pienākumiem likuma

mērķa sasniegšanai ir sekmēt latviešu vēsturisko zemju

identitātes, kultūrvēsturiskās vides un kultūrtelpu

saglabāšanu un ilgtspējīgu attīstību, nodrošināt tai

nepieciešamo atbalstu un veicināt visu latviešu vēsturisko

zemju līdzsvarotu sociālekonomisko attīstību. Talsu novadā

ir 18 pagasti un 4 pilsētas, kur katra no tām ir ar savu

atšķirīgu identitāti. Uzskatu, ka nav pieļaujams to vēl

vairāk mazināt, papildus iekļaušanai vairāku

pagastu/pilsētu apvienībās vēl arī neminot teritoriju

nosaukumus, bet gan visu apvienību nosaucot pēc patvaļīgi

noteiktā kritērija - iedzīvotāju skaita. Īpaši atzīmējams,

ka pēc šī principa Grozījumos nav ticis veidots apvienības

nosaukums, kurā ietilpst Stendes un Sabiles pilsētas,

tādējādi pārkāpjot minēto kritēriju.

Šāds patvaļīgi un, šķiet, vienīgi pašvaldības

administrācijas ērtību labad noteikts iestāžu un teritoriju

nosaukumu veidošanas princips nav pamatots un nav

lietderīgs, tāpēc nepieciešams grozīt Grozījumu 1.2. un

1.4. apakšpunktus, izsakot tos redakcijās, kas ietver

visu

apvienojamo teritoriālā iedalījuma vienību nosaukumus bez

izņēmuma, piemēram, "Balgales, Ķūļciema, Laucienes un

Mērsraga pagastu apvienība" vai "Valdemārpils

pilsētas un Ārlavas, Īves, Laidzes, Lubes un Vandzenes

pagastu apvienības pārvalde".

Nav ņemts vērā

Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 5.

panta trešajā daļā noteikts, ka novada dome var pašvaldības

nolikumā noteikt novada teritoriālo dalījumu, kas sastāv no

vairākiem pagastiem vai no pagastiem un pilsētas, apzīmējot

šādu teritoriālo iedalījumu ar attiecīgu vietvārdu un vārdu

"apvienība".

Ministru kabineta 2000. gada 22. augusta noteikumu Nr.

294 "Noteikumi par iestāžu, sabiedrisko organizāciju,

uzņēmumu (uzņēmējsabiedrību) nosaukumu un pasākumu

nosaukumu veidošanu un lietošanu" 9. punktā noteikts,

ka Latvijas teritorijā dibināmo [ .. ] pašvaldību iestāžu [

.. ] nosaukumus veido un lieto latviešu valodā, izņemot

citos likumos noteiktos gadījumus. Lībiešu krasta

teritorijā šos nosaukumus var veidot un lietot arī lībiešu

valodā.

Apvienību nosaukumi veidoti pēc principa, ka tajā

iekļauts apvienībā ietilpstošās pilsētas vai pilsētu

nosaukumi vai pēc iedzīvotāju skaita lielākā pagasta

nosaukums.

Ņemta vērā arī citu pašvaldību prakse, veidojot

apvienības un nosakot to nosaukumus, piemēram: