Vairogs61. pants
Spēkā · redakcija pārbaudīta 2026-06-25
Pēc saistošo noteikumu 60. punktā ievēlēto Padomju
pilnvaru termiņa beigām jaunas Padomes visā Pašvaldības
administratīvajā teritorijā ievēlē, ievērojot saistošo noteikumu
5. punktā noteikto pilnvaru termiņu".
Talsu novada pašvaldības domes
priekšsēdētājs A. Bērziņš
Paskaidrojuma
raksts
Talsu novada pašvaldības domes 2025. gada 30. oktobra
saistošajiem noteikumiem Nr. 7 "Grozījumi Talsu novada
pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos
Nr. 20 "Iedzīvotāju padomju nolikums""
1.
Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot
iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma
izstrādi
1.1. Saistošo noteikumu
izdošanas mērķis - ko pašvaldība vēlas sasniegt ar
saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumi
Nodrošināt atbilstību augstākā juridiskā spēka tiesību normām,
uzlabot iedzīvotāju padomju vēlēšanu procesu, mazināt finansiālos
izdevumus padomju vēlēšanu sagatavošanai un Talsu novada
teritoriālo vienību vai to apvienības pārvalžu iesaisti padomes
darba organizatoriskajā darbā un tehniskajā apkalpošanā.
1.2. Problēmas
raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie
noteikumi
1.2.1. Nepieciešams grozīt padomes vēlēšanu kārtību, lai
nodrošinātu atbilstību augstākā juridiskā spēka tiesību normām,
mazinātu finansiālos izdevumus iedzīvotāju padomju vēlēšanu
sagatavošanai un sarīkošanai, nodrošinātu plašākam sabiedrības
lokam dalību padomju vēlēšanās, kā arī nodrošinātu vienotu
padomju darbības ciklu visā Talsu novadā.
1.2.2. Nepieciešams precizēt arī saistošo noteikumu
pamatredakcijas normas:
1.2.2.1. 14. punkts (precizēts atbilstoši Pašvaldību likuma
58. panta trešajai daļai);
1.2.2.2. 15. punkts (precizēts atbilstoši Pašvaldību likuma
58. panta trešajai daļai, izņemts ierobežojums vēlēšanu
rīkotājam (amatpersonai), kas tieši piedalās attiecīgās padomes
vēlēšanu sagatavošanā un sarīkošanā, ja pati vēlas vai pēc
sabiedrības iniciatīvas, būt par padomes locekli);
1.2.2.3. 26. punkts (precizēts, nodefinējot vēlēšanu
procesu);
1.2.2.4. 32. punkts (precizēts, nosakot piecas darba dienas
pēc lēmuma par padomes locekļa kandidātu ievēlēšanu un padomes
locekļu ieskaitīšanu padomes locekļos, un nosakot konkrētu laiku
- ievēlētā padomes locekļa pienākumu pildīšanas uzsākšanai);
1.2.2.5. 36. punkts (precizēts, nosakot, ka padome var
turpināt savu darbību ar mazāku padomes locekļu skaitu, kā arī,
ja nav nepieciešamais kandidātu skaits attiecīgajai padomei,
padome turpina darbību līdz padomes pilnvaru termiņa beigām ar
attiecīgi mazāku padomes locekļu skaits, bet kas nav mazāks par
divām trešdaļām no saistošo noteikumu 4. punktā noteiktā padomes
locekļu skaita;
1.2.2.6. papildināts ar 36.1 punktu, nosakot, ja
ievēlētā padomes locekļa pilnvaras tiek izbeigtas pirms pilnvaru
termiņa beigām un atbilstoši šo noteikumu 36. punktā noteiktajam
nav iespējams nodrošināt nepieciešamo padomes locekļu skaitu,
padome attiecīgajā administratīvajā teritorijā izbeidz savu
darbību pirms darbības termiņa beigām un ar atsevišķu Pašvaldības
domes lēmumu tiek rīkotas attiecīgās padomes vēlēšanas, ja
atbilstoši šo noteikumu 5. punktam līdz padomes darbības termiņa
beigām ir vismaz 12 mēneši;
1.2.2.7. 57. punkts precizēts nosakot, ka pašvaldības Centrālā
pārvalde izskata padomes iesniegumu 20 (divdesmit) darba dienu
laikā no tā saņemšanas dienas, nosaka atbildīgo darbinieku
iesnieguma izskatīšanai un sniedz atbildi par iesnieguma turpmāko
virzību;
1.2.2.8. 58. punkts precizēts, nosakot domes lēmuma projektu,
kas izriet no Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2., 5. un
12. punktā noteiktajām pašvaldības funkcijām un attiecas uz
padomes darbības teritorijas iedzīvotāju interesēm, iesniegšanu
izskatīšanai padomes sēdēs un viedokļa par lēmuma projekta
sniegšanu;
1.2.2.9. papildināts ar 6. nodaļu "Noslēguma
jautājumi", kas nosaka, ka padomes, kas ievēlētas no 2024.
līdz 2028. gadam, pilnvaru termiņš beidzas 2029. gada
31. oktobrī, un pēc šī termiņa beigām jaunievēlētās padomes
visā Talsu novada pašvaldības administratīvajā teritorijā tiek
ievēlētas vienlaikus, ievērojot saistošo noteikumu 5. punktu,
tādējādi nodrošinot vienotu padomju darbības ciklu visā Talsu
novadā, vienlaikus vienkāršojot padomju vēlēšanu un darbības
organizēšanu.
1.3. Pastāvošais
tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā
tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums
Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra
saistošie noteikumi Nr. 20 "Iedzīvotāju padomju
nolikums".
Skatīt 1.2. apakšpunktu.
1.4. Ja norādītās
problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro,
kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība
Skatīt 1.2. apakšpunktu.
1.5. Ja paredzēta
administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu,
pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot
vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:
Nav paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu
pārkāpšanu.
1.5.1. Nodarījuma
(problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo
atbildību, aktualitāte
Neattiecināms.
1.5.2. Nodarījuma attiecināmība
uz publiski tiesiskajām attiecībām
Neattiecināms.
1.5.3. Nodarījuma bīstamība un
sabiedriskais kaitīgums, sekas - pamatots sabiedrības
interešu aizskārums
Neattiecināms.
1.5.4. Administratīvā akta
prioritātes principa ievērošanas iespējas
Neattiecināms.
1.5.5. Paredzētā administratīvā
pārkāpuma sastāva elementi - darbība vai bezdarbība, par kuru
paredzēta administratīvā atbildība
Neattiecināms.
1.5.6. Korespondējošās tiesību
normas - saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā
regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā
atbildība
Neattiecināms.
1.5.7. Vai un ar kādiem
administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs
iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī
pierādīt personas vainu nodarījumā
Neattiecināms.
1.5.8. Soda veida un apmēra
izvēles pamatojums
Neattiecināms.
1.5.9. Administratīvā soda
efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā,
sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības
interesēs
Neattiecināms.
1.5.10. Soda piemērotāja -
kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, - izvēles
apsvērumi
Neattiecināms.
1.5.11. Saistošo noteikumu
izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo
vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstā
Neattiecināms.
1.6. Iespējamo
alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi,
raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocības
Nav citu alternatīvu.
2.
Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus
aprēķinus
2.1. Saistošo noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes
prognoze uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus
aprēķinus:
2.1.1. Samazina vai
palielina ieņēmumu daļu
Neietekmē.
2.1.2. Samazina vai palielina
izdevumu daļu
Neietekmē.
2.1.3. Ietekme uz citām
pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā (piemēram, vai,
lai īstenotu saistošos noteikumus, jāsamazina finansējums
citām pozīcijām)
Neietekmē.
2.2. Informācija par
nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai
darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences
paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi
(saistībā ar 5., 6. sadaļu)
Neietekmē.
3.
Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību,
uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā
regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situāciju,
prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai
konkurencei)
3.1. Sociālā ietekme -
ietekme uz cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu,
sabiedrību kopumā, kā arī ietekme uz konkrētām sabiedrības
grupām, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautajām
sabiedrības grupām, personu ar invaliditāti vienlīdzīgām
iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesību
Neietekmē.
3.2. Ietekme uz vidi - ar
saistošo noteikumu īstenošanu izraisītas tiešas vai netiešas
pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa
veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni,
zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un
dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu
riskiem un visu minēto jomu mijiedarbība
3.3. Ietekme uz
iedzīvotāju veselību, iekļaujot informāciju par to, vai
saistošie noteikumi:
3.3.1. Ietekmēs (piemēram,
uzlabos, atjaunos, pasliktinās) vai neietekmēs cilvēku
veselību
Neietekmē.
3.3.2. Nodrošinās vienlīdzīgas
tiesības un iespējas veselības jomā
Neietekmē.
3.3.3. Radīs jaunas tiesības vai
uzliks jaunus pienākumus veselības jomā
Neietekmē.
3.4. Ietekme uz
uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, norādot:
3.4.1. Vai ar saistošajiem
noteikumiem tiks veicinātas uzņēmējdarbības aktivitātes,
jaunu uzņēmumu veidošanās un esošo uzņēmumu attīstība un
izaugsme, kā arī paaugstināta to konkurētspēja
Neietekmē.
3.4.2. Kuri uzņēmēji ir saistošo
noteikumu tiesiskā regulējuma mērķgrupa un vai tiesiskais
regulējums radīs mērķgrupai jaunas tiesības, uzliks jaunus
pienākumus vai nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas,
veicinās tiesību realizēšanu, uzlabos pakalpojumu pieejamību
u.c.
Neietekmē.
3.5. Ietekme uz
konkurenci - iekļauj aktuālās situācijas aprakstu, situāciju
un prognozes tirgū (attiecībā uz saistīto pakalpojumu vai
preču pieejamību), paredzēto pasākumu atbilstības izvērtējumu
brīvai un godīgai konkurencei
Neietekmē.
4.
Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan
attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām
personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta
finansētām institūcijām
4.1. Institūcija, kurā
privātpersona var vērsties saistošo noteikumu
piemērošanā
Centrālā pārvalde.
4.2. Galvenie procedūras
posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo
noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais
regulējums maina līdzšinējo kārtību
Neietekmē.
4.3. Paredzētās
administratīvo procedūru izmaksas:
4.3.1. Saimnieciskās darbības
veicējiem
Neietekmē.
4.3.2. Fiziskajām personām
Neietekmē.
4.3.3. Nevalstiskā sektora
organizācijām
Neietekmē.
4.3.4. Budžeta finansētām
institūcijām
Neietekmē.
5.
Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem
5.1. Pašvaldību
funkcijas, kuru izpildei tiek izstrādāti šie saistošie
noteikumi
Grozījumi saistošajos noteikumos izstrādāti, lai izpildītu
Pašvaldību likuma 58. pantā noteiktos pienākumus.
5.2. Pašvaldības
cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu
īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai
uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas
u.tml.)
Tiek noteikti pienākumi un uzdevumi Centrālās pārvaldes un
novada teritoriālo vienību pārvaldēm saistībā ar iedzīvotāju
padomju vēlēšanu vadīšanu, uzraudzīšanu, sagatavošanu un
sarīkošanu. Jaunas darba vietas netiks veidotas.
6.
Izpildes nodrošināšana
6.1. Saistošo noteikumu
izpildē iesaistītās institūcijas, tai skaitā, vai paredzēta
jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai
reorganizācija
Jaunu institūciju izveide, likvidācija vai reorganizācija nav
paredzēta.
6.2. Izpildes
nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība
(nedublējot 2. punktā norādīto)
Skatīt 2.2. apakšpunktu.
7.
Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz
mērķa sasniegšana
7.1. Vai saistošie
noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas
nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā
mērķa sasniegšanai
Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas
nodrošināšanai. Skatīt paskaidrojuma raksta 1.2. apakšpunktu.
7.2. Samērīguma
tests
7.2.1. Vai pašvaldības
izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa
sasniegšanai
Jā.
7.2.2. Vai nav saudzējošāku
līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai
Nē.
7.2.3. Vai pašvaldības rīcība ir
atbilstoša
Jā.
8.
Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un
institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma
46. panta trešajā daļā minēto informāciju
8.1. Sabiedrības
pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības
u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu
izstrādes procesā
Nav notikušas konsultācijas.
8.2. Izmantotais
sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā
pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī
noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli)
Nav notikušas konsultācijas.
8.3. Sabiedrības
pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri
no tiem ņemti vērā
Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā
noteiktajam, sabiedrības viedokļa noskaidrošanai un priekšlikumu
iesniegšanai, saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais
paskaidrojuma raksts no 2025. gada 8. augusta līdz
2025. gada 22. augustam publicēts Talsu novada
pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība) oficiālajā tīmekļvietnē
www.talsunovads.lv, paredzot iespēju ikvienam interesentam
iesniegt savus priekšlikumus un iebildumus par saistošo noteikumu
projektu.
8.4. Par saistošo
noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu
projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to
apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi,
vērā neņemtie viedokļi, pamatojums)
Pašvaldībā 2025. gada 18. augustā saņemta
iedzīvotāja vēstule (reģistrācijas Nr. TNPCP/25/12-3/6293/S) ar
viedokli un priekšlikumiem par saistošo noteikumu
"Iedzīvotāju padomju nolikums" projektu.
Pašvaldībā 2025. gada 22. augustā saņemta
iedzīvotāja vēstule (reģistrācijas Nr. TNPCP/25/12-3/6407/S) ar
priekšlikumiem par saistošo noteikumu "Iedzīvotāju padomju
nolikums" projektu.
Pašvaldībā 2025. gada 22. augustā saņemta
iedzīvotāja vēstule (reģistrācijas Nr. TNPCP/25/12-3/6428/S) ar
priekšlikumiem par saistošo noteikumu "Iedzīvotāju padomju
nolikums" projektu.