1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

1.1. Saskaņā ar Valkas novada pašvaldības 2024. gada 4.

jūlija saistošo noteikumu Nr. 16 "Valkas novada

pašvaldības nolikums" (turpmāk - Saistošie noteikumi)

26. punktu noteikts, ka Valkas novada pašvaldības domes

priekšsēdētājam ir viens vietnieks.

Domes priekšsēdētāja amats ir nozīmīgs, jo Pašvaldību

likuma 24. panta trešā daļā ir norādīts:

"Domes priekšsēdētājs:

1) vada domes darbu un pārstāv pašvaldības intereses,

tostarp pārstāv domi tās sēžu starplaikos;

2) vada domes sēdes un paraksta domes lēmumus;

3) bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību tiesā un

attiecībās ar valsts pārvaldes un citām valsts

institūcijām;

4) uzrauga tiesas spriedumu izpildi lietās, kurās viena

no pusēm ir pašvaldība;

5) izdod pilnvaras, paraksta līgumus un citus juridiskos

dokumentus atbilstoši pašvaldības nolikumam;

6) ierosina jautājumu izskatīšanu domē un komitejās,

tostarp iesniedz izskatīšanai no valsts institūcijām

saņemtos iesniegumus un pieprasījumus;

7) ja nepieciešams, ieceļ no pašvaldības administrācijas

darbinieku vidus iestādes vadītāja vai izpilddirektora

pienākumu izpildītāju viņa prombūtnes laikā vai līdz

brīdim, kad dome lēmusi par jauna iestādes vadītāja vai

izpilddirektora iecelšanu amatā;

8) dod rīkojumus izpilddirektoram, pašvaldības iestāžu

un citu institūciju vadītājiem, ciktāl tas nepieciešams

domes priekšsēdētāja pilnvaru īstenošanai;

9) veic citus pienākumus, kas paredzēti normatīvajos

aktos un domes lēmumos."

Lai nodrošinātu domes priekšsēdētāja darba efektivitāti,

nepārtrauktību un aizstājamību, ir nepieciešams palielināt

domes priekšsēdētāja vietnieku skaitu no viena vietnieka uz

diviem domes priekšsēdētāja vietniekiem.

Ņemot vērā iepriekš minēto, jāveic grozījumi Saistošo

noteikumu 21., 26., 28. punktā, jāizsaka jaunā redakcijā IV

nodaļas nosaukums.

Lai nodrošinātu izmaiņas Valkas novada pašvaldības

struktūrā, ir jāizsaka jaunā redakcijā Valkas novada

pašvaldības nolikuma 1. pielikums - Valkas novada

pašvaldības struktūra.

1.2. Saskaņā ar Valkas novada pašvaldības 2024. gada 4.

jūlija saistošo noteikumu Nr. 16 "Valkas novada

pašvaldības nolikums" (turpmāk - Saistošie noteikumi)

16. punktu noteikts, ka Valkas novada pašvaldības centrālo

pārvaldi vada Pašvaldības izpilddirektors. Lai nodrošinātu

Valkas novada pašvaldības centrālās pārvaldes un tajā

ietilpstošo iestāžu darbības efektivitāti un

nepārtrauktību.

Pašvaldību likuma 21. panta sestā daļā ir paredzēts, ka

Pašvaldības izpilddirektoram var būt viens vai vairāki

vietnieki.

Lai nodrošinātu Valkas novada pašvaldības

izpilddirektora darba efektivitāti, nepārtrauktību un

aizvietojamību, atbildības jomu sadalījumu, kā arī saskaņā

ar Pašvaldības likuma 22. pantā un Valkas novada

pašvaldības nolikuma 34. punktā noteikto Pašvaldības

izpilddirektora pilnvaru un uzdevumu kvalitatīvu izpildi,

ierosinājums izveidot izpilddirektora vietnieka amata

vietu.

Lai nodrošinātu iepriekš minētās izmaiņas, nepieciešams

veikt grozījumus Saistošajos noteikumos, iekļaujot tajos

atsauces uz Pašvaldības izpilddirektora vietnieku, kā arī

ir jānosaka Pašvaldības izpilddirektora vietnieka

kompetences jomas, tādēļ jāveic izmaiņas Saistošo noteikumu

31., 32., 33., 36. punktos, jāpapildina ar jaunu 36.1.

punktu, kas nosaka Pašvaldības izpilddirektora vietnieka

pilnvaras, jāizsaka jaunā redakcijā IV nodaļas

nosaukums.

Lai nodrošinātu izmaiņas Valkas novada pašvaldības

struktūrā, ir jāizsaka jaunā redakcijā Valkas novada

pašvaldības nolikuma 1. pielikums - Valkas novada

pašvaldības struktūra.

1.3. Pašvaldību likuma 23. panta pirmās daļas pirmais

teikums nosaka: "Lai nodrošinātu pašvaldības sniegto

pakalpojumu pieejamību novada pagastos un novada pilsētās,

pašvaldības dome izveido pagasta vai pilsētas pārvaldi vai

teritoriālā iedalījuma vienību apvienības

pārvaldi."

Pašreiz spēkā esošo Saistošo noteikumu 3.3. punkts

paredz, ka Valkas novada teritoriālā iedalījuma vienība ir

apvienība - Valkas novada pagastu apvienība, kurā ietilpst

šādas teritoriālās vienības: Ērģemes pagasts, Kārķu

pagasts, Valkas pagasts, Vijciema pagasts un Zvārtavas

pagasts.

Pašvaldības izveidotais modelis, kurā pagasti tiek

apvienoti vienā iestādē ar vienu iestādes vadītāju

atzīstams par nepiemērotu un neefektīvu darbības modeli, jo

kvalitatīvi netiek nodrošinātas un pārstāvētas iedzīvotāju

un sabiedrības intereses. Ar vairākkārtēju konkursu

izsludināšanu uz Pagastu apvienības pārvaldes vadītāja

amatu, līdz šim arī nav izdevies atrast piemērotu vadītāja

kandidātu, kas būtiski ietekmē iestādes darbu

kvalitāti.

Ņemot vērā minēto, nepieciešams pārskatīt 2024. gadā

izveidoto Valkas novada pagastu apvienības pārvaldes

modeli, paredzot, ka tiek likvidēta Pagastu apvienības

pārvalde un atjaunots iepriekšējais pagastu pārvaldības

modelis, proti, izveidotas atsevišķas iestādes - Valkas

novada Kārķu pagasta pārvalde, Valkas novada Ērģemes

pagasta pārvalde, Valkas novada Vijciema pagasta pārvalde,

Valkas novada Zvārtavas pagasta pārvalde, Valkas novada

Valkas pagasta pārvalde.

Lai nodrošinātu izmaiņas pašvaldības struktūrā

nepieciešams veikt grozījumus Valkas novada pašvaldības

nolikumā, svītrojot punktus 3.3., 17.30. un iekļaujot

punktus 17.32., 17.33., 17.34., 17.35., 17.36.

Lai nodrošinātu izmaiņas Valkas novada pašvaldības

struktūrā, ir jāizsaka jaunā redakcijā Valkas novada

pašvaldības nolikuma 1. pielikums - Valkas novada

pašvaldības struktūra.

1.4. Pašvaldību likuma 39. panta otrā daļa nosaka:

"Dome izveido finanšu komiteju, attīstības komiteju un

komitejas, kuru kompetencē ir sociālie, izglītības un

kultūras jautājumi. Dome var izveidot arī citas

komitejas."

Pašreiz spēkā esošo Saistošo noteikumu 8. punkts paredz,

ka ir izveidotas šādas pastāvīgās komitejas:

"8.1. Finanšu komiteja 11 (vienpadsmit) locekļu

sastāvā;

8.2. Attīstības un saimnieciskā komiteja 11

(vienpadsmit) locekļu sastāvā;

8.3. Izglītības, kultūras, sporta un sociālā komiteja 11

(vienpadsmit) locekļu sastāvā."

Pašreizējais komiteju skaits un atbildības jomas būtu

jāprecizē, jo Pašvaldību likuma 39. panta otrā daļa nosaka,

ka ir finanšu, attīstības komiteja, bet sociālie,

izglītības, kultūras un citi jautājumi ir citu komiteju

kompetencē.

Attīstības un saimnieciskie jautājumi būtu jānodala, jo

attīstība ir virzība uz pārmaiņām, jaunu risinājumu izvēle,

taču saimnieciskie jautājumi būtu jābūt atsevišķas citas

komitejas kompetencē.

Valkas novada pašvaldībā, pašvaldības iestādēs, saziņā

ar iedzīvotājiem ir nepieciešams ieviest jaunus digitālus

risinājumus, ievērojot, ka iedzīvotāji kļūst atvērtāki

dažādiem e-pakalpojumiem un nākotnē ir gatavi tos izmantot

arvien vairāk. Liela nozīme ir pašvaldības iniciatīvai

motivēt un apmācīt sava novada iedzīvotājus dažādu digitālu

e-pakalpojumu izmantošanā.

Digitālie risinājumi ļaus katram pašvaldību darbiniekam

savā ikdienas darbā būt ievērojami produktīvākam un ļaus

vienam cilvēkam izdarīt vairāk, tā samazinot administratīvo

darbinieku skaitu. Valkas novada pašvaldībā ir nepieciešams

stratēģiski domāt par attīstības jautājumiem, tā stiprinot

Valkas novada pašvaldības kapacitāti, tās darbības

efektivitāti un kvalitātes uzlabošanu.

Ir nepieciešams mainīt pašreizējai Attīstības un

saimnieciskajai komitejai nosaukumu uz Attīstības un

digitalizācijas komiteja, tādēļ Nolikumam tiek grozīts 8.2.

punkts.

Drošības un vides jautājumi mūsdienās ir vieni no

svarīgākajiem rūpēs par pašvaldības iedzīvotāju drošību un

ilgtspējību, ievērojot rūpes par vidi. Drošības un vides

jautājumi ir saistīti ar saimnieciskajiem jautājumiem,

tādēļ ir ieteikums izveidot jaunu komiteju, kuras nosaukums

būs - Saimnieciskā, drošības un vides komiteja, tādēļ

Nolikuma grozījumos tiek iekļauts jauns 8.4. punkts un

38.1 punkts, kas nosaka jaunās Saimnieciskā,

drošības un vides komitejas pilnvaras un atbildības

jomas.

Lai nodrošinātu izmaiņas Valkas novada pašvaldības

struktūrā, ir jāizsaka jaunā redakcijā Valkas novada

pašvaldības nolikuma 1. pielikums - Valkas novada

pašvaldības struktūra.

1.5. Valkas novada pašvaldības nolikuma 34.13. punkts ir

jāsvītro, jo tas ir pretrunā ar Pašvaldību likumā

noteikto.

1.6. Ņemot vērā mūsdienu straujo digitālo risinājumu

attīstību, iespējamību piedalīties sapulcēs attālināti,

izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku, kā arī

to, ka, lai nekavētu efektīvu Valkas novada pašvaldības

darbu, kad veselības stāvokļa, komandējuma vai citu

objektīvu iemeslu dēļ domes deputātam vai komiteju

locekļiem nav iespējams sēdē piedalīties klātienē,

Saistošajos noteikumos jāparedz iespēja sēdēs piedalīties

attālināti, tādēļ jāmaina Saistošo noteikumu XIII nodaļas

nosaukums, un jāveic grozījumi 93., 94. un 95. punktos.