1. pants

Mērķis un nepieciešamības pamatojums

1.1. Saistošo noteikumu (turpmāk - Noteikumi) izdošanas

mērķis ir precizēt Ādažu novada pašvaldības 2022. gada 2.

marta saistošo noteikumu Nr. 19/2022 "Par azartspēļu

organizēšanu Ādažu novadā" (turpmāk - Saistošie

noteikumi Nr. 19/2022) izdošanas tiesisko pamatojumu, kā

arī Paskaidrojuma rakstu.

1.2. Saistošie noteikumi Nr. 19/2022 nosaka azartspēļu

organizēšanas kārtību Ādažu novada administratīvajā

teritorijā. To mērķis ir nodrošināt Ādažu novada

iedzīvotāju tiesības dzīvot labvēlīgā vidē, ietverot arī

sabiedrības, īpaši ģimeņu, materiālo un nemateriālo

labklājību, jauniešu tiesību aizsardzību, kā arī

sabiedrības interesi tikt aizsargātai no azartspēļu

nelabvēlīgās ietekmes.

1.3. Azartspēļu un izložu likuma 41. panta otrās daļas

11. punkts noteic, ka azartspēles nav atļauts organizēt

attiecīgās pašvaldības vietās vai teritorijās, kuras

noteiktas pašvaldības saistošajos noteikumos. Bez tam šī

likuma 42. panta desmitā daļa noteic, ka Pašvaldībai ir

tiesības izdot saistošos noteikumus, ar kuriem tiek

noteiktas vietas un teritorijas, kurās azartspēles nav

atļauts organizēt.

1.4. Pašvaldības pilnvarojumu izdot Saistošos noteikumus

Nr. 19/2022 nosaka speciālais likums, t.i. Azartspēļu un

izložu likums. Līdz ar to, Saistošajos noteikumos Nr.

19/2022 nav ietveramas atsauces uz Pašvaldību likumu.

Saistošo noteikumu Nr. 19/2022 izdošanas pamatojumā ir

pietiekoša atsauce uz Azartspēļu un izložu likuma 41. panta

otrās daļas 11. punktu un 42. panta desmito daļu. Ievērojot

minēto, atsauce uz likuma "Par pašvaldībām" 43.

panta pirmās daļas 13. punktu no Saistošo noteikumu Nr.

19/2022 izdošanas tiesiskā pamatojuma un Paskaidrojuma

raksta 1. punkta ir svītrojama, jo atbilstoši normatīvo

aktu pilnvarojumam šāda atsauce nebija nepieciešama

Saistošo noteikumu Nr. 19/2022 izdošanas brīdī.

1.5. Pašvaldībā saņemta Vides aizsardzības un reģionālās

attīstības ministrijas (turpmāk - ministrija) 2023. gada 6.

septembra informatīva vēstule Nr. 1-132/5128, kurā

norādīts, ka pašvaldībai, ja tā nevēlas izdot jaunus

saistošos noteikumus, ir tiesības izdarīt grozījumus

saistošajos noteikumos, kas izdoti uz citos likumos

ietverta pilnvarojuma un vienlaikus satur regulējumu, kas

noteikts saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43.

panta trešo daļu, veicot grozījumu to izdošanas tiesiskajā

pamatojumā un vienlaikus veicot grozījumus pamatredakcijas

daļā, kas izdota uz spēku zaudējušā likuma normas pamata,

jo, saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās

informācijas likuma 9. panta piekto daļu, ja spēku zaudē

normatīvā akta izdošanas tiesiskais pamats (augstāka

juridiska spēka tiesību norma, uz kuras pamata izdots cits

normatīvais akts), tad spēku zaudē arī uz šā pamata

izdotais normatīvais akts vai tā daļa. Šādā gadījumā

pašvaldība veic grozījumus ne vien saistošo noteikumu

izdošanas tiesiskajā pamatojumā, bet arī pamatredakcijas

vienībās, ievērojot MK noteikumos Nr. 1081

noteikto kārtību un nodrošinot ikviena iedzīvotāja tiesības

pilnvērtīgi īstenot savas tiesības sabiedrības viedokļa

noskaidrošanas procesa ietvaros2, proti, ir

nodrošināta iespēja iepazīties ar grozījumu saturu pēc

būtības un paust viedokli par saistošo noteikumu

regulējumu, kuru skar grozījumi.