1. pants

Izteikt saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu

šādā redakcijā:

"Izdoti saskaņā ar likuma Ūdenssaimniecības pakalpojumu

likuma 6. panta ceturtās daļas 1., 2., 3., 4. punktu,

6. panta piekto daļu".

Talsu novada pašvaldības domes

priekšsēdētājs A. Āboliņš

Paskaidrojuma

raksts

Talsu novada pašvaldības domes 2025. gada 26. jūnija

saistošajiem noteikumiem Nr. 15 "Grozījums Talsu novada

pašvaldības domes 2021. gada 29. decembra saistošajos

noteikumos Nr. 45 "Sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu

sniegšanas un lietošanas kārtība Talsu novadā""

1.

Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot

iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma

izstrādi

1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis - ko

pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi

būs ieguvumi

Precizēt saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu.

1.2. Problēmas

raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie

noteikumi

2023. gada 1. janvārī stājies spēkā Pašvaldību likums.

Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 1.punkts nosaka, ka ar šā

likuma spēkā stāšanos spēku zaudē likums "Par

pašvaldībām".

Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta

piektā daļa nosaka, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas

tiesiskais pamats (augstāka juridiska spēka tiesību norma, uz

kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku zaudē arī

uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā daļa. Minētais

nozīmē, ja saistošie noteikumi izdoti uz šobrīd spēku zaudējušā

likuma "Par pašvaldībām" pamata, tad šie saistošie

noteikumi zaudējuši spēku.

Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punkts nosaka, ka līdz

jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā

līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma "Par

pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi,

ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu. Minētais nozīmē, ka līdz

2024. gada 30. jūnijam varēja piemērot (ciktāl tie nav pretrunā

Pašvaldību likumam) spēku zaudējušos saistošos noteikumus.

Atzīmējams, ka atsevišķos gadījumos saistošie noteikumi izdoti

ne tikai uz likuma "Par pašvaldībām" pamata, bet reizē

arī uz citu normatīvo aktu pamata. Šādos gadījumos vērtējams, vai

pietiek ar saistošo noteikumu izdošanas tiesiskā pamatojuma

grozīšanu vai izdodami jauni saistošie noteikumi.

Talsu novada pašvaldības dome 2021. gada 29. decembrī izdevusi

saistošos noteikumus Nr.45 "Sabiedrisko ūdenssaimniecības

pakalpojumu sniegšanas un lietošanas kārtība Talsu novadā"

(turpmāk - Saistošie noteikumi). Saistošie noteikumi izdoti

saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās

daļas 11. punktu un Ūdenssaimniecības pakalpojumu likuma

6. panta ceturtās daļas 1., 2., 3., 4. punktu.

Likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 11.

punkts noteica, ka dome ir tiesīga izdot saistošus noteikumus,

paredzot administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, par

pašvaldības inženierkomunikāciju un transporta infrastruktūras

aizsardzību. Minētā tiesību norma pilnvaro pašvaldības domi izdot

Saistošos noteikumus.

Ūdenssaimniecības pakalpojumu likuma 6.panta ceturtās daļas

1., 2., 3., 4. punkts nosaka, ka vietējās pašvaldības dome izdod

saistošos noteikumus, kuros paredz: 1) kārtību, kādā ūdensapgādes

tīkli vai kanalizācijas tīkli un būves tiek pievienotas

centralizētajai ūdensapgādes sistēmai vai centralizētajai

kanalizācijas sistēmai; 2) centralizētās ūdensapgādes sistēmas un

centralizētās kanalizācijas sistēmas ekspluatācijas, lietošanas

un aizsardzības prasības;

3) sabiedriskā ūdenssaimniecības pakalpojuma līgumā ietveramos

noteikumus, kā arī tā slēgšanas, grozīšanas un izbeigšanas

noteikumus; 4) brīvkrānu izmantošanas kārtību. Savukārt,

Ūdenssaimniecības pakalpojumu likuma 6. panta piektā daļa nosaka,

ka vietējās pašvaldības dome saistošajos noteikumos var paredzēt

administratīvo atbildību par šā panta ceturtās daļas 1., 2., 4.

un 5. punktā minēto saistošo noteikumu pārkāpšanu. Minētās

tiesību normas pilnvaro pašvaldības domi izdot Saistošos

noteikumus. Turklāt minētās tiesību normas aptver arī to

regulējumu, kas noteikts likuma "Par pašvaldībām" 43.

panta pirmās daļas 11. punktā, tas ir, norāde uz likuma "Par

pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 11. punktu ir lieka.

Iepriekš minētais ļauj secināt, ka Saistošos noteikumus

iespējams grozīt, tas ir, izteikt to izdošanas pamatojumu jaunā

redakcijā.

1.3. Pastāvošais

tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā

tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums

Skatīt paskaidrojuma raksta 1.2. apakšpunktu.

1.4. Ja norādītās

problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro,

kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība

Skatīt paskaidrojuma raksta 1.2. apakšpunktu.

1.5. Ja paredzēta

administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu,

pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot

vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:

1.5.1. Nodarījuma

(problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo

atbildību, aktualitāte

Neattiecināms. Te un turpmāk - saistošie noteikumi tikai groza

esošo saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu, tas ir,

saistošie noteikumi patstāvīgi neparedz administratīvo

atbildību.

1.5.2. Nodarījuma

attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībām

Neattiecināms.

1.5.3. Nodarījuma

bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas - pamatots

sabiedrības interešu aizskārums

Neattiecināms.

1.5.4. Administratīvā

akta prioritātes principa ievērošanas iespējas

Neattiecināms.

1.5.5. Paredzētā

administratīvā pārkāpuma sastāva elementi - darbība vai

bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildība

Neattiecināms.

1.5.6. Korespondējošās

tiesību normas - saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā

regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā

atbildība

Neattiecināms.

1.5.7. Vai un ar kādiem

administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs

iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī

pierādīt personas vainu nodarījumā

Neattiecināms.

1.5.8. Soda veida un

apmēra izvēles pamatojums

Neattiecināms.

1.5.9. Administratīvā

soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku

novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības

interesēs

Neattiecināms.

1.5.10. Soda piemērotāja

- kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, - izvēles

apsvērumi

Neattiecināms.

1.5.11. Saistošo

noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka

administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā,

kontekstā

Neattiecināms.

1.6. Iespējamo alternatīvu, kas

neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to

ieviešanas trūkumi un priekšrocības

Skatīt paskaidrojuma raksta 1.2. apakšpunktu.

2.

Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus

aprēķinus

2.1. Saistošo noteikumu

īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības

budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus:

2.1.1. Samazina vai

palielina ieņēmumu daļu

Neietekmē.

2.1.2. Samazina vai

palielina izdevumu daļu

Neietekmē.

2.1.3. Ietekme uz citām

pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā (piemēram, vai,

lai īstenotu saistošos noteikumus, jāsamazina finansējums

citām pozīcijām)

Neietekmē.

2.2. Informācija par

nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai

darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences

paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi

(saistībā ar 5., 6. sadaļu)

Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešami

resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu,

esošo institūciju kompetences paplašināšanu.

3.

Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību,

uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā

regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situāciju,

prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai

konkurencei)

3.1. Sociālā ietekme -

ietekme uz cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu,

sabiedrību kopumā, kā arī ietekme uz konkrētām sabiedrības

grupām, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautajām

sabiedrības grupām, personu ar invaliditāti vienlīdzīgām

iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesību

Neietekmē.

3.2. Ietekme uz vidi - ar

saistošo noteikumu īstenošanu izraisītas tiešas vai netiešas

pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa

veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni,

zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un

dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu

riskiem un visu minēto jomu mijiedarbība

Neietekmē.

3.3. Ietekme uz

iedzīvotāju veselību, iekļaujot informāciju par to, vai

saistošie noteikumi:

3.3.1. Ietekmēs

(piemēram, uzlabos, atjaunos, pasliktinās) vai neietekmēs

cilvēku veselību

Neietekmē.

3.3.2. Nodrošinās

vienlīdzīgas tiesības un iespējas veselības jomā

Neietekmē.

3.3.3. Radīs jaunas

tiesības vai uzliks jaunus pienākumus veselības jomā

Neietekmē.

3.4. Ietekme uz

uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, norādot:

3.4.1. Vai ar

saistošajiem noteikumiem tiks veicinātas uzņēmējdarbības

aktivitātes, jaunu uzņēmumu veidošanās un esošo uzņēmumu

attīstība un izaugsme, kā arī paaugstināta to

konkurētspēja

Neietekmē.

3.4.2. Kuri uzņēmēji ir

saistošo noteikumu tiesiskā regulējuma mērķgrupa un vai

tiesiskais regulējums radīs mērķgrupai jaunas tiesības,

uzliks jaunus pienākumus vai nodrošinās vienlīdzīgas tiesības

un iespējas, veicinās tiesību realizēšanu, uzlabos

pakalpojumu pieejamību u.c.

Neietekmē.

3.5. Ietekme uz

konkurenci - iekļauj aktuālās situācijas aprakstu, situāciju

un prognozes tirgū (attiecībā uz saistīto pakalpojumu vai

preču pieejamību), paredzēto pasākumu atbilstības izvērtējumu

brīvai un godīgai konkurencei

Neietekmē.

4.

Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan

attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām

personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta

finansētām institūcijām

4.1. Institūcija, kurā

privātpersona var vērsties saistošo noteikumu

piemērošanā

Centrālā pārvalde.

4.2. Galvenie procedūras

posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo

noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais

regulējums maina līdzšinējo kārtību

Neietekmē.

4.3. Paredzētās

administratīvo procedūru izmaksas:

4.3.1. Saimnieciskās

darbības veicējiem

Neietekmē.

4.3.2. Fiziskajām

personām

Neietekmē.

4.3.3. Nevalstiskā

sektora organizācijām

Neietekmē.

4.3.4. Budžeta finansētām

institūcijām

Neietekmē.

5.

Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem

5.1. Pašvaldību

funkcijas, kuru izpildei tiek izstrādāti šie saistošie

noteikumi

Saistošie noteikumi izstrādāti saistošo noteikumu izdošanas

tiesiskā pamatojuma grozīšanai.

5.2. Pašvaldības

cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu

īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai

uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas

u.tml.).

Neietekmē.

6.

Izpildes nodrošināšana

6.1. Saistošo noteikumu

izpildē iesaistītās institūcijas, tai skaitā, vai paredzēta

jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai

reorganizācija

Neietekmē.

6.2. Izpildes

nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība

(nedublējot 2. punktā norādīto)

Neietekmē.

7.

Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz

mērķa sasniegšana

7.1. Vai saistošie

noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas

nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā

mērķa sasniegšanai

Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas

nodrošināšanai.

7.2. Samērīguma

tests

7.2.1. Vai pašvaldības

izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa

sasniegšanai

Jā.

7.2.2. Vai nav

saudzējošāku līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai

Nē.

7.2.3. Vai pašvaldības

rīcība ir atbilstoša

Jā.

8.

Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un

institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma 46.panta

trešajā daļā minēto informāciju

8.1. Sabiedrības

pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības

u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu

izstrādes procesā

Nav notikušas konsultācijas.

8.2. Izmantotais

sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā

pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī

noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli)

Nav notikušas konsultācijas.

8.3. Sabiedrības

pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri

no tiem ņemti vērā

Nav saņemti.

8.4. Par saistošo

noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu

projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to

apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi,

vērā neņemtie viedokļi, pamatojums)

Nav saņemti.

8.5. No institūcijām

saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums

(vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) -

gan tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos

noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas,

gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvas

Nav lūgts sniegt viedokļus un atzinumus par šo saistošo

noteikumu redakciju.

8.6. Informācija par cita

veida saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušas

Nav notikusi cita (iepriekš neminēta) saziņa un

konsultācijas.

Talsu novada pašvaldības domes

priekšsēdētājs A. Āboliņš