8. pants

Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām 8.1. Saistošo noteikumu projekts publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļa vietnē sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Viedokļa izteikšanas termiņš noteikts ne mazāk kā divas nedēļas (no 29.04.2024. līdz 17.05.2024.). Viedokļa izteikšanas laikā netika saņemti sabiedrības priekšlikumi vai iebildumi.8.2. 10.09.2024. saņemts Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) atzinums Nr.1-18/5477 "Par saistošajiem noteikumiem Nr.16" (turpmāk – Atzinums), kurā VARAM lūdz:

8.2.1. precizēt saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu, svītrojot norādi uz Ministru kabineta 2010. gada 28. septembra noteikumu Nr. 906 "Dzīvojamās mājas sanitārās apkopes noteikumi" 4. punktu un Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 158.2. apakšpunktu, jo tie nesatur pilnvarojumu pašvaldībai izdot saistošos noteikumus.

Izdošanas pamatojums precizēts.

8.2.2. precizēt saistošo noteikumu 2. punktu, ievērojot Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 121. punktu. Saistošajos noteikumos nav iekļaujami terminu skaidrojumi, kas jau doti citā normatīvajā aktā, piemēram, no Augu aizsardzības likuma 1. panta 11. punkta jau izriet invazīvo augu sugas skaidrojums. Savukārt no Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 4. punkta izriet piegulošās teritorijas definīcija.

Noteikumos svītrots 2.2. apakšpunkts – invazīvās augu sugas un 2.3. apakšpunkts – īpašumam piegulošā publiskā teritorija

8.2.3. precizēt saistošo noteikumu 3.2. apakšpunktu, ņemot vērā saistošo noteikumu 4. un 13. punktā noteikto, un svītrot vārdu "daudzdzīvokļu", pamatojoties uz Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likuma 1. panta 3. un 5. punktā noteikto, kā arī MK noteikumu Nr. 906 2. punktā noteikto.

Precizēts Noteikumu 3.2. apakšpunkts

8.2.4. precizēt saistošo noteikumu 4.1.2. un 4.1.3. apakšpunktu, svītrojot tekstu "lai nepieļautu ugunsbīstama kūlas slāņa veidošanos", jo Ministru kabineta 2016. gada 19. aprīļa noteikumu Nr. 238 "Ugunsdrošības noteikumi" 27. punkts jau paredz pienākumu teritoriju uzturēt brīvu no degtspējīgiem atkritumiem, bet 10 m platu joslu ap objektu attīrīt no sausās zāles un kultūraugu atliekām.

Precizēti Noteikumu 4.1.2. un 4.1.3. apakšpunkti svītrojot tekstu "lai nepieļautu ugunsbīstama kūlas slāņa veidošanos"

8.2.5. svītrot saistošo noteikumu 4.2. apakšpunktu, jo to jau paredz Augu aizsardzības likums un Ministru kabineta 2008. gada 30. jūnija noteikumi Nr. 467 "Invazīvo augu sugu izplatības ierobežošanas noteikumi", kuros ir noteikta invazīvo augu sugu izplatības ierobežošanas kārtība.

Noteikumos svītrots 4.2. apakšpunkts

8.2.6. precizēt saistošo noteikumu 4.3. apakšpunktu. VARAM ieskatā, ņemot vērā no Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 4. punkta izrietošo piegulošās teritorijas definīciju, ir pieļaujams paredzēt nekustamā īpašuma īpašniekam pienākumu ietves kopšanas ietvaros nodrošināt krūmu, dzīvžogu un koku vainagu kopšanu, ja tiek traucēta vai apdraudēta pārvietošanās pa ietvi.

Precizēts Noteikumu 4.3. apakšpunkts un izteikts šādā redakcijā:

"4.3. ciema un ārpus ciema teritorijās, lai nodrošinātu gājēju ietves vai ceļa pārredzamību, vai drošu pārvietošanos pa to, nodrošināt uz īpašuma robežas vai īpašumā augošo koku, krūmu vai dzīvžogu vainagu kopšanu, ja to zari ir noliekušies uz gājēju ietves vai gājēju ceļa pusi ierobežojot ceļa pārredzamību vai drošu pārvietošanos."

8.2.7. precizēt saistošo noteikumu 5.1. apakšpunktu, jo minētās darbības pēc būtības ir kvalificējamas kā sabiedriskās lietošanas objektu bojāšana.

Precizēts Noteikumu 5.1. apakšpunkts un izteikts šādā redakcijā:

"5.1. veicot teritoriju kopšanu izvēlēties ceļa segumam atbilstošas mehāniskās iekārtas, lai novērstu esošā ceļa seguma un apstādījumu bojāšanu. Bojājumu gadījumā bojājumi novēršami 5 darba dienu laikā".

8.2.8. izvērtēt iespēju saistošo noteikumu 5.2. apakšpunktā ietverto regulējumu risināt administratīvā, nevis administratīvā pārkāpuma procesa ietvaros.

Pārskatīts Noteikumu 5.2. apakšpunktā noteiktais un precizēts izsakot to šādā redakcijā: "5.2. aizliegts stādīt jebkādus augus, kokus bez saskaņošanas ar šīs teritorijas īpašnieku. Fakta konstatācijas gadījumā iestādītie augi pārstādāmi vai likvidējami 1 mēneša laikā no konstatēšanas brīža"

8.2.9. precizēt saistošo noteikumu 5.3. apakšpunktu, jo pienākumu savākt atkritumus jau paredz Atkritumu apsaimniekošanas likums.

Precizēts Noteikumu 5.3. apakšpunkts izsakot to šādā redakcijā: "5.3. aizliegts ilgstoši (ne ilgāk par 14 dienām) uzglabāt dažādus būvmateriālus (smilti, granti, šķembas u.c.), malku vai citus priekšmetus." Punktā uzskaitītie materiāli netiek uzskatīti par atkritumiem, bet par saimniecībā izmantojamu, noderīgu materiālu, kas piegādes brīdī dažādu iemeslu vai apgrūtinājumu dēļ nevar tikt nogādāts īpašumā, bet izkrauts piemēram ceļa nodalījuma joslā iepretim īpašumam.

Noteikumu 5. punkts papildināts ar 5.4. apakšpunktu izsakot to šādā redakcijā: "aizliegts ilgstoši, ne ilgāk par 1 mēnesi, no fakta konstatēšanas brīža, novietot transportlīdzekļus, kas netiek lietoti satiksmē."

5.4. apakšpunktā minētie transporta līdzekļi nav nolietoti, bet satiksmē vēl lietojami, bet to īpašnieks atrodas ilgstošā prombūtnē, piemēram aizbraucis uz ārzemēm uz pus gadu, bet transporta līdzeklis novietots pašvaldības autoceļa malā. Tādējādi apgrūtinot autoceļa apsaimniekošanu.

8.2.10. pārskatīt saistošo noteikumu III. nodaļu "Būvju uzturēšanas prasības", jo būvniecības procesus reglamentē Būvniecības likums un MK noteikumi Nr. 500. Pašvaldība nav pilnvarota regulēt būvniecības procesus, jo prasības būvju un citu ārējo konstrukciju tehniskajam stāvoklim ir jau noteiktas Būvniecības likumā.

8.2.11. svītrot saistošo noteikumu 7.2. apakšpunktu, jo Būvniecības likuma 26. pants paredz administratīvo atbildību par būves konservācijas vai norobežošanas neveikšanu. Savukārt Būvniecības likuma 28. panta trešā daļa paredz administratīvo atbildību par būves vai tās daļas lietošanu vai pieļaušanu lietot, ja būve vai tās daļa ir tādā stāvoklī, ka tās lietošana ir bīstama.

Precizēts Noteikumu 7. punkts, izsakot to šādā redakcijā:

"7. Noteikumu 6. punktā minētās personas būvju fasādes un citas ārējās konstrukcijas uztur tādā tehniskajā stāvoklī un vizuālā izskatā, kas nav vidi degradējoša un nebojā apkārtesošo ainavu, proti, netiek konstatēts, ka:

7.1. būtiski izbalējis, nolupis, noskalojies būvju fasāžu un citu ārējo konstrukciju krāsojums;

7.2. ir bojāti būves lietus ūdens novadīšanas sistēmu elementi (korozijas radīti caurumi, atsevišķu elementu neesamība u.c.);

7.3. ir bojātas būves fasādes daļas (logi, palodzes, durvis, balkoni, margas, dūmeņi, uzjumteņi, lieveņi, pandusi, ārējās kāpnēs, markīzes, būvju dekoratīvie elementi u.c.);

7.4. uz būvju fasādēm vai citām ārējām konstrukcijām, kā arī lietus ūdens novadīšanas sistēmām ir augoši krūmi, koki, sūnas, vīteņaugi, stiebrzāle vai citi augi;

7.5. ir saplaisājuši, nodrupuši, satrunējuši vai citādi bojāti būvju apdares materiāli;

7.6. ir bojāts būves jumta iesegums (caurumi, plaisas, atsevišķu materiālu kārtu atdalīšanās, ieseguma elementu neesamība u.c.)."

8.2.12. svītrot saistošo noteikumu 8. un 9. punktu precizēt saistošo noteikumu 8. un 9. punktu, jo pašvaldība nav pilnvarota regulēt būvniecības procesus, jo prasības būvju un citu ārējo konstrukciju tehniskajam stāvoklim ir jau noregulētas Būvniecības likumā.

Pašvaldība, izvērtējot Atzinumā norādīto, secina, ka ārējie normatīvie akti neparedz konkrētu definīciju tam, kāda būve ir uzskatāma par vidi degradējošu būvi. Lai piepildītu nenoteikto tiesību jēdzienu "vidi degradējoša būve" ar saturu, Pašvaldība to konkretizē ar saistošo noteikumu palīdzību, lai nodrošinātu šī nenoteiktā jēdziena vienveidīgu un paredzamu piemērošanu. Pašvaldība norāda, ka vidi degradējošām būvēm tiek piemērota paaugstināta nekustamā īpašuma nodokļa likme atbilstoši 2021. gada 21. oktobra Jelgavas novada saistošajiem noteikumiem Nr. 10 "Par nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanu Jelgavas novada administratīvajā teritorijā" 6. punktam. Respektīvi, Pašvaldības ieskatā, vidi degradējošas būves jēdziena definēšana ir lietderīga, lai efektīvi varētu veikt nekustamā īpašuma nodokļa administrēšanu Pašvaldībā un mudinātu Saistošo noteikumu 6. punktā norādītos subjektus nodrošināt ēku atbilstību Saistošo noteikumu 7. punktam, tādējādi veicinot ēku tehniskā stāvokļa un vizuālā izskata pienācīgu nodrošināšanu.

Precizēts Noteikumu 8. punkts, izsakot to šādā redakcijā:

"8. Būvi, kuras tehniskais stāvoklis un vizuālais izskats neatbilst vismaz vienai no šo Noteikumu 7. punktā norādītajām prasībām, Jelgavas novada Būvvalde var klasificēt kā vidi degradējošu būvi."

Precizēts Noteikumu 9. punkts, izsakot to šādā redakcijā:

"9. Noteikumu 6. punktā norādītie subjekti ir tiesīgi lūgt atcelt būvei vidi degradējošas būves statusu, iesniedzot iesniegumu Jelgavas novada Būvvaldē, ja ir novērsti visi tehniskā stāvokļa un vizuālā izskata trūkumi, kas bijuši par pamatu lēmumam, ar kuru būve ir klasificēta kā vidi degradējoša būve, iesniegumam pievienojot dokumentus, kas apliecina lēmumā par būves atzīšanu par vidi degradējošu būvi norādīto trūkumu novēršanu."

8.2.13. precizēt saistošo noteikumu 13. un 14. punktu, nodrošinot to atbilstību Administratīvās atbildības likumam un paredzot soda apmēru par katru saistošajos noteikumos uzskaitīto pārkāpumu atsevišķi, izvērtējot pārkāpuma smagumu.

Precizēts Noteikumu 13. punkts, izsakot to šādā redakcijā:

"13. Par nekustamo īpašumu uzturēšanas un kopšanas noteikumu neievērošanu piemēro šādus administratīvos sodus:

13.1. Par Noteikumu 4.1. apakšpunktā noteikto prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajām personām līdz 20 naudas soda vienībām, juridiskajām personām līdz 50 naudas soda vienībām.

13.2. Par Noteikumu 4.3. apakšpunktā noteikto prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajām personām līdz 10 naudas soda vienībām, juridiskajām personām līdz 50 naudas soda vienībām.

13.3. Par Noteikumu 4.4. apakšpunktā noteikto prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajām personām līdz 20 naudas soda vienībām, juridiskajām personām līdz 50 naudas soda vienībām.

13.4. Par Noteikumu 5.4. apakšpunktā noteikto prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajām personām līdz 20 naudas soda vienībām, juridiskajām personām līdz 50 naudas soda vienībām."

Precizēts Noteikumu 14. punkts, izsakot to šādā redakcijā:

"14. Par būvju uzturēšanas noteikto prasību neievērošanu piemēro šādus administratīvos sodus:

14.1. Par Noteikumu 7.1., 7.2. apakšpunktā noteikto prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajām personām līdz 30 naudas soda vienībām, juridiskajām personām līdz 90 naudas soda vienībām.

14.2. Par Noteikumu 7.3., 7.4. apakšpunktā noteikto prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajām personām līdz 50 naudas soda vienībām, juridiskajām personām līdz 150 naudas soda vienībām.

14.3. Par Noteikumu 7.5., 7.6. apakšpunktā noteikto prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajām personām līdz 60 naudas soda vienībām, juridiskajām personām līdz 180 naudas soda vienībām."

8.2.14. precizēt saistošo noteikumu paskaidrojuma rakstu.

Paskaidrojuma raksts precizēts

8.2.15. Svītrots saistošo noteikumu 16. punkts, jo saistošo noteikumu spēkā stāšanās kartība noteikta Pašvaldību likuma 47. panta pirmajā daļā.

Jelgavas novada domes priekšsēdētāja vietniece I. Dolgova