34. pants

Atzīt par spēku zaudējušiem Liepājas pilsētas domes 2020. gada 17. decembra saistošos noteikumus Nr. 47 "Liepājas pilsētas pašvaldības teritorijas kopšanas un būvju uzturēšanas saistošie noteikumi" (Latvijas Vēstnesis, 2021., 11. nr.).

35

Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs G. Ansiņš

Saistošo noteikumu "Liepājas valstspilsētas pašvaldības teritorijas kopšanas un būvju uzturēšanas saistošie noteikumi"

paskaidrojuma raksts

Paskaidrojuma raksta sadaļaNorādāmā informācija 1. Mērķis un nepieciešamības pamatojumsPašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punkts noteic, ka dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību Pašvaldību likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši pilnvarojumam.Uz likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 1. punkta pamata izdotie Liepājas pilsētas domes 2009. gada 22. janvāra saistošie noteikumi Nr. 2 "Ēku numurzīmju, ielu vai laukumu nosaukumu norāžu izvietošanas kārtība Liepājā" (Latvijas Vēstnesis, 2009., 32. nr.) un uz likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 5. un 6. punktu izdotie Liepājas pilsētas domes 2020. gada 17. decembra saistošie noteikumi Nr. 47 "Liepājas pilsētas pašvaldības teritorijas kopšanas un būvju uzturēšanas saistošie noteikumi" (Latvijas Vēstnesis, 2021., 11. nr.) ir pilnībā vai daļēji zaudējuši spēku 2024. gada 30. jūnijā.

Izvērtējot lietderības apsvērumus, regulējums par jautājumiem šajās jomās tiek apvienots, izdodot vienotus saistošos noteikumus.

Pašvaldību likuma 44. panta otrā daļa noteic, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos un Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību. Uz šā deleģējuma pamata saistošajos noteikumos ietverti tiesiskie pienākumi attiecībā par ēku numurzīmju izvietošanu, ar mērķi izveidot un uzturēt vienotu vizuālo tēlu un nodrošināt nekustamā īpašuma atrašanās vietas noteikšanas iespējas, tostarp operatīvajiem dienestiem un publisko pakalpojumu sniedzējiem.

Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 3. un 4. punkts noteic, ka dome ir tiesīga izdot saistošos noteikumus, paredzot administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot administratīvos pārkāpumus un par tiem piemērojamos administratīvos sodus par teritoriju un būvju uzturēšanu, ciktāl tas saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu, kā arī par īpašumam piegulošu, publiskā lietošanā nodotu pašvaldības teritoriju (gājēju ietves un zālāji līdz brauktuves malai, izņemot sabiedriskā transporta pieturvietas) kopšanu. Uz šā deleģējuma pamata saistošajos noteikumos ietverti tiesiskie pienākumi un prasības būvju fasādēm un citām ārējām konstrukcijām pilsētvides ainavas uzturēšanai, kā arī prasības dzīvojamo māju teritoriju un nekustamajam īpašumam piegulošo teritoriju uzturēšanai un kopšanai ar mērķi nodrošināt vienotas prasības teritorijas kopšanai un būvju uzturēšanai, lai uzlabotu pilsētvides ainavas kvalitāti, novērst vides un ainavas degradēšanās riskus, kā arī uzturēt publiskās teritorijas sanitāro tīrību un kārtību, gādājot par sakoptu pilsētvidi, drošu transporta un gājēju infrastruktūru, vispārējo sabiedrības labklājību un drošību.

Saistošie noteikumi neparedz jaunas prasības vai būtiskas izmaiņas attiecībā uz privātpersonām noteiktajiem tiesiskajiem pienākumiem, salīdzinot ar tām prasībām, kas bija noteiktas līdz stājās spēkā šie saistošie noteikumi.

Vienlaikus saistošie noteikumi vairs neparedz administratīvo atbildību par prasībām, kas noteiktas ēku numurzīmju izvietošanai, jo likumdevējs nav šādu deleģējumu pašvaldībām piešķīris. Izvērtējot lietderības apsvērumus un alternatīvus līdzekļus saistošo noteikumu mērķa sasniegšanai, turpmāk netiek paredzēta arī administratīvā atbildība par prasību neievērošanu, kas saistošajos noteikumos paredzētas attiecībā uz būvju fasādēm un citām ārējām konstrukcijām pilsētvides ainavas uzturēšanai. Par saistošajos noteikumos minēto prasību neievērošanu var izdot pienākumu uzliekošu administratīvo aktu un piemērot administratīvā akta piespiedu izpildes procedūru.

Ielu nosaukumi uz ēku numurzīmēm lietojami, atbilstoši Valsts adrešu reģistra informācijas sistēmas datiem. Vienlaikus ir pieļaujams, ka ielu nosaukumus, kuros lietots personvārds, pieļaujams saīsināt, personas vārdu apzīmējot ar pirmo burtu, piemēram, A. Pumpura iela (Andreja Pumpura iela). Ielu nosaukumu, kuriem pieļaujams saīsinātais lietojums, saraksts pieejams pašvaldības oficiālajā tīmekļa vietnē.

Savukārt par saistošajos noteikumos noteikto prasību neievērošanu nekustamajam īpašumam piegulošo teritoriju uzturēšanai tiek paredzēta administratīvā atbildība. Līdzīgi administratīvā atbildība paredzēta par prasību neievērošanu to īpašumu uzturēšanai, kas ir publiski pieejami vai vērsti pret publisku ārtelpu. Ņemot vērā, ka šo teritoriju kopšana un uzturēšana skar citu personu drošību un tiesības dzīvot labvēlīgā vidē, nepieciešams efektīvs un iedarbīgs instruments šo pienākumu izpildes nodrošināšanai. Administratīvais sods ir motivējošs līdzeklis šā pienākuma izpildei, turklāt pašvaldības resursi ir ierobežoti, lai vienlaikus nodrošinātu šo pienākumu izpildi uzturētu to teritorijas daļu, kuras kopšanu nodrošina pašvaldības atbildīgie dienesti. Turklāt jāņem vērā, ka pašvaldības resursi nepieciešami arī to piegulošo teritoriju kopšanai, kuru īpašnieki ir atbrīvoti no teritorijas kopšanas pienākumiem. Liepājas pašvaldības policijas sniegtie statistikas dati liecina, ka 2023. gadā par piegulošās teritorijas uzturēšanas un kopšanas pārkāpumiem ierosinātas 218 administratīvā pārkāpuma lietas. Šie dati liecina par problēmas aktualitāti. Secināts, ka lielākā daļa pārkāpumu (145) bijuši par zāliena nenopļaušanu atbilstoši prasībai, ka tā augstums nepārsniedz 20 cm, apstādījumu nekopšanu un atkritumu, tajā skaitā dārzu un parku atkritumu, uzkrāšanos. Ievērojot šos datus un ņemot vērā Dabas aizsardzības fonda priekšlikumu par bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu, saistošie noteikumi vairs nesatur prasības par noteiktu zāles augstumu, bet paredz nosacījumu, ka zāles nopļaušana jāveic ne retāk kā reizi mēnesī. (Šī noteikumu prasība ir mainīta pēc sabiedrības viedokļa noskaidrošanas. Plašāk skatīt paskaidrojuma raksta 8. sadaļu).

Lai sabalansētu sakoptas pilsētvides un īpašnieku intereses, vienlaikus novēršot iespējamos sabiedrības drošības riskus, saistošie noteikumi paredz atvieglotākus nosacījumus lapu un zaru savākšanai, pieļaujot to saglabāšanu zem kokiem un krūmiem, ja tie tiek novākti no ietvēm, piebraucamajiem ceļiem un vismaz 1 m platā joslā gar ietvēm un brauktuvēm.

Saistošajos noteikumos paredzētā prasība slīdamības mazināšanai izmantot smilts vai smilts–sāls maisījumu, pamatota ar sanitāro tīrību, ko būtiski negatīvi ietekmē ietvju kaisīšana ar pelniem, melnzemi un citu nepiemērotu materiālu, kas ar apaviem tiek ienesta telpās, sabiedriskajā transportā u.tml. Aizliegumi attiecībā uz sāls izmantošanu noteikti, ņemot vērā ne tikai tās negatīvo ietekmi uz skuju, lapu kokiem, dzīvžogiem, kuriem ilgtermiņā sakarā ar pārāk lielu nātrija koncentrāciju augsnē var rasties bojājumi, bet arī uz dzīvnieku labsajūtu un veselību.

Nosakot administratīvā soda apmēru, ņemts vērā tehnisko, administratīvo un cilvēkresursu apjoms, kas nepieciešams piegulošās teritorijas sakopšanai, pārkāpuma bīstamība un sekas, kas iestājas prasību neievērošanas gadījumā, pēc iespējas samērojot publiskā īpašuma lietotāju un privātīpašnieku intereses. Administratīvā soda amplitūda ļauj soda piemērotājam vērtēt faktiskos apstākļus, nosakot piemērotāko un samērīgāko soda mēru. Sods piemērojams par darbību vai bezdarbību, kas izpaužas

Vienlaikus gadījumos, kad tas būs lietderīgi un racionāli, piemēram, kad īpašums ilgstoši netiek izmatots vai apsaimniekots, pašvaldība var nesaukt personu pie administratīvās atbildības, bet tā vietā izmantot tiesības izdot nekustamā īpašuma īpašniekam pienākumu uzliekošu administratīvo aktu. Ja pašvaldība būs veikusi administratīvā akta piespiedu izpildi, izmantojot aizvietotājizpildi, tad nekustamā īpašuma īpašniekam vai tiesiskajam valdītājam būs pašvaldībai jāatlīdzina visi izdevumi, kas pašvaldībai būs radušies saistībā ar administratīvā akta piespiedu izpildi.

saistošo noteikumu nepildīšanā vai nepienācīgā izpildē.

Uz daudzdzīvokļu dzīvojamo māju īpašniekiem vai pārvaldniekiem, kuriem teritorijas uzturēšanas kārtība noteikta Ministru kabineta 2010. gada 28. septembra noteikumos Nr. 906 "Dzīvojamās mājas sanitārās apkopes noteikumi", saistošie noteikumi attiecas tiktāl, ciktāl tie regulē teritorijas kopšanas pienākumu izpildes kārtību un piegulošās teritorijas kopšanu, ja citi augstākstāvoša spēka normatīvie akti neparedz citādāku regulējumu.