1. pants

Saistošo noteikumu mērķis un izdošanas nepieciešamības pamatojums2025. gada pašvaldību vēlēšanās ievēlētā Madonas novada dome atbilstoši Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma Pārejas noteikumu 33.8 punktā paredzētajam, ka 2025. gada pašvaldību vēlēšanās ievēlētā Madonas novada dome izvērtē novadu veidojošo bijušo pašvaldību pieņemtos saistošos noteikumus un pieņem jaunus novada saistošos noteikumus. Līdz novada saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2025. gada 31. decembrim spēkā novadu veidojošo bijušo pašvaldību saistošie noteikumi.Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt vienotu kārtību, kādā Madonas novada pašvaldības administratīvajā teritorijā tiek organizēta kapsētu apsaimniekošanas pārvaldība: pašvaldības kapsētu uzturēšana, lietošana, apsaimniekošana, noteikta kapavietu piešķiršanas, kopšanas un uzturēšanas kārtība, apbedīšanas un kapliču izmantošanas kārtība.

Pašvaldības likuma 4. panta pirmā daļa nosaka pašvaldības autonomās funkcijas, tai skaitā 2. apakšpunktā nosakot, ka pašvaldības pienākums ir gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (kapsētu izveidošana un uzturēšana). Atbilstoši Pašvaldības likuma 4. panta trešajai daļai autonomo funkciju izpildi atbilstoši savai kompetencei organizē un par to atbild pašvaldība.

Pašvaldību likuma 44. panta otrā daļa dod tiesības pašvaldībai izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību. Savukārt Pašvaldības likuma 44. panta trešā daļa nosaka, ka saistošajos noteikumos, kuri nodrošina pašvaldības autonomo funkciju izpildi, var paredzēt pašvaldības tiesības izdot tiesiskus pienākumus nosakošus administratīvos aktus, ciktāl tie nepieciešami saistošajos noteikumos ietverto normu īstenošanai. Saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 2. apakšpunktu dome ir tiesīga izdot saistošos noteikumus un paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot administratīvo pārkāpumus un par tiem piemērojamos administratīvos sodus jautājumā par publiskā lietošanā nodotu pašvaldības teritoriju, tostarp, kapsētu izmantošanu.

Saistošajos noteikumos ir paredzēta administratīvā atbildība par noteikumos paredzēto prasību pārkāpšanu. Administratīvā atbildība paredzēta par aizlieguma patvaļīgi palielināt piešķirtās kapavietas robežas pārkāpšanu fiziskām personām un par smilts un zemes rakšanu kapsētas teritorijā fiziskām un juridiskām personām. Administratīvā atbildība par aizliegumu rakt smilti un zemi kapsētas teritorijā nav attiecināma uz kapavietas rakšanu. Administratīvā atbildība paredzēta, lai efektīvāk sasniegtu noteiktas kārtības ievērošanu kapsētu teritorijā un novērstu personu patvaļīgu kapavietu paplašināšanu, kas traucē vai nu blakus esošo kapavietu turētājiem vai publiskā lietošanā esošajai infrastruktūrai (celiņi, stādījumi). Smilts un zemes rakšana kapsētas teritorijā, izņemot kapavietas rakšanu, traucē kapsētas plānojumam un iekārtošanai. Administratīvās atbildības noteikšana spēj mazināt problēmu skaitu, kā arī ierobežo kapsētu lietošanas un uzturēšanas pārkāpumus izplatību, nodrošinot sabiedrības tiesiskās intereses un noteikto pārvaldes kārtību.