1. pants

Zemkopības ministrija: 22.09.2021. vēstule 4.1-3e/1833/2021 2. Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR": _____26.10.2021. vēstule Nr. 30-1/694-e _________ 3. Valsts vides dienests: 11.11.2021. vēstule Nr. 2.4/4691/VI/2021 4. Dabas aizsardzības pārvalde: 08.12.2021 Nr.3.15/1011/2021-N10 5. Madonas novada pašvaldība:

Madonas novada pašvaldības Zvejniecības un medību tiesību komisijas 14.01.2022. lēmums (protokols Nr. 1, 1.p.)

Paskaidrojuma raksts

Madonas novada pašvaldības saistošajiem noteikumiem Nr. 2 "Nolikums par licencēto makšķerēšanu Viešūrā"

Paskaidrojuma raksta sadaļaNorādāmā informācija1. Mērķis un nepieciešamības pamatojumsSaskaņā ar Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma Pārejas noteikumu 33.8 punktu 2026. gada 1. janvārī spēku zaudēja Madonas novada pašvaldības 2022. gada 15. februāra saistošie noteikumi Nr. 4 "Nolikums par licencēto makšķerēšanu Viešūrā" (turpmāk saistošie noteikumi Nr. 4), kuru darbības termiņš bija noteikts līdz 2026. gada 31. decembrim.Ministru kabineta 2015. gada 22. decembra noteikumu Nr. 799 "Licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību kārtība" 18. punktā ir noteikti gadījumi, kad var pārtraukt pirms termiņa pašvaldības saistošo noteikumu darbību, pie tam ne agrāk kā ar nākamo gadu vai nākamo sezonu. Lai nodrošinātu licencētās makšķerēšanas nepārtrauktību Viešūrā un nepasliktinātu licencēto makšķernieku tiesisko paļāvību un situāciju, pašvaldība izdod jaunus saistošos noteikumus, tieši saistošo noteikumu Nr. 4 redakcijā, saglabājot arī spēkā esamības laiku līdz 2026. gada 31. decembrim, tieši tikpat ilgi, cik bija spēkā saistošie noteikumi Nr. 4.

Tiesību normai var piešķirt atpakaļvērstu spēku vienīgi tiesību normas izdevējs. Tiesību normai var paredzēt atpakaļvērstu spēku, ja tā paredz labvēlīgākas sekas nekā iepriekš noteiktās (Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta spriedums SKA-708/2011). Pašvaldību likuma 47. panta pirmajā daļā noteikts, ka saistošie noteikumi stājas spēkā nākamajā dienā pēc to izsludināšanas, ja šajos noteikumos nav noteikts cits to spēkā stāšanās termiņš. Saistošajos noteikumos nav paredzēts spēkā stāšanās datums, taču norādīts, ka tie piemērojami no 2026. gada 1. janvāra, lai nodrošinātu tiesisko paļāvību un nepasliktinātu situāciju makšķerniekiem Viešūra ezerā.

Zvejniecības likuma 10. panta trešā daļa nosaka, ka pašvaldība izdod saistošos noteikumus par licencēto makšķerēšanu, licencēto vēžošanu vai licencētajām zemūdens medībām tās administratīvajā teritorijā esošajos ūdeņos, ja saskaņā ar normatīvajiem aktiem par licencēto makšķerēšanu, licencēto vēžošanu un licencētajām zemūdens medībām šajos ūdeņos paredzēta makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību tiesību izmantošana ar īpašām atļaujām (licencēm). Viešūrs Vestienas pagastā saskaņā ar Civillikuma I pielikumu ir publiskais ezers.

Saistošajos noteikumos tiek saglabāti nosacījumi un saskaņojumi, kas tika pievienoti saistošajiem noteikumiem Nr. 4. Licencētā makšķerēšana Viešūrā tiek organizēta saskaņā ar "SIA "ČIEKURI-SHISHKI"" iesniegto un ar saistošajiem noteikumiem apstiprināto nolikumu par licencēto makšķerēšanu Viešūrā ar atbilstošajiem saskaņojumiem.

Saistošo noteikumu mērķis ir nodrošināt bioloģiskās daudzveidības aizsardzību un racionāli izmantot vērtīgo zivju krājumus Viešūrā. Licencētā makšķerēšana sniedz papildu līdzekļus zivju krājumu pavairošanai un aizsardzībai, kā arī licencētās makšķerēšanas un ar to saistītā lauku tūrisma un rekreācijas attīstībai. Saistošie noteikumi nosaka Viešūrā licencētās makšķerēšanas noteikumus; vides un dabas resursu aizsardzības prasības; licenču veidus, skaitu, maksu par licencēm, saturu, realizāciju; licencētās makšķerēšanas organizētāja pienākumus un tiesības.

Normatīvie akti neparedz citu iespējamu alternatīvu risinājumu, lai noteiktu licencētās makšķerēšanas tiesisko regulējumu, kā tikai saistošo noteikumu izdošanu.