1. pants

Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi 1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumiSaskaņā ar Pašvaldību likuma, kas stājās spēkā 2023. gada 1. janvārī, pārejas noteikumu 6. punktu dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību Pašvaldību likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši pilnvarojumam. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam, piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar likumu.

Ņemot vērā, ka likums "Par pašvaldībām" ir zaudējis spēku, spēku zaudē arī Talsu novada domes 2021. gada 26. augusta saistošo noteikumu Nr. 13 "Par pabalstu aprūpes mājās pakalpojuma nodrošināšanai" (turpmāk saistošie noteikumi Nr. 13) izdošanas tiesiskais pamatojums un ir nepieciešams izdot jaunus saistošos noteikumus.

Pašvaldību likuma 44. panta otrajā daļā noteikts, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību. Lai noteiktā apjomā sniegtu uz personas sociālo aprūpi vai sociālo rehabilitāciju vērstus pašvaldības pilnībā vai daļēji finansētus sociālos pakalpojumus un pilnveidotu atbalstu pašvaldības iedzīvotāju sociālo problēmu risināšanā, ir izstrādāti saistošie noteikumi "Pabalsts aprūpes mājās pakalpojuma nodrošināšanai" (turpmāk saistošie noteikumi).

Saistošie noteikumi nosaka pašvaldības noteikto materiālo palīdzību, konkrēta uzdevuma veikšanai, saņemšanas, izbeigšanas kārtību, to personu loku, kurām ir tiesības saņemt materiālo pabalstu.

Saistošajos noteikumos aktualizēti un precizēti pabalsta piešķiršanas, saņemšanas, izbeigšanas un lēmuma pārstrīdēšanas nosacījumi. Salīdzinot ar saistošajiem noteikumiem Nr. 13:

- Lai nodrošinātu mazaizsargāto iedzīvotāju tiesības uz materiālo palīdzību, nodrošinot nepieciešamo aprūpi ar mērķi uzlabot dzīves kvalitāti un nodrošināt dzīvot patstāvīgi ģimeniskā vidē.

- Noteikts vienots pabalsta apmērs, jo pabalsta mērķis ir noteikta uzdevuma izpildīšana, lai neradītu nevienlīdzīgu attieksmi, noteiktiem aprūpes līmeņiem ir noteikta ikmēneša pabalsta summa.

- Papildināts, ka materiālo palīdzības pabalstu noteiktam mērķim var piešķirt pēc sociālā darba speciālista sniegtu izvērtējumu par materiālā atbalsta nepieciešamību.

- Iesniegums izskatīšanas termiņš noteikts saskaņā ar Iesnieguma likuma.

- Precizēts lēmuma apstrīdēšanas un pārsūdzības kārtība.

Saistošajiem noteikumiem nav alternatīvu, jo kārtību, kā pašvaldības iedzīvotāji var saņemt attiecīgo pabalstu, pašvaldība nosaka pašvaldības saistošajos noteikumos.

1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumiŠobrīd spēkā ir Talsu novada domes 2021. gada 26. augusta saistošie noteikumi Nr. 13 "Par pabalstu aprūpes mājās pakalpojuma nodrošināšanai" (turpmāk Saistošie noteikumi). Spēkā esošie Saistošie noteikumi ir izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu. Jaunie saistošie noteikumi noteiks personas, kurām ir tiesības saņemt materiālās palīdzības pabalstus noteikta mērķa sasniegšanai, pabalsta apmēru, piešķiršanas un izmaksas kārtību. Būtiskas izmaiņas saistošajos noteikumos nav veiktas. Saskaņā ar Likuma 5. panta pirmo daļu pašvaldība savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi īstenot iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tās nav citu institūciju kompetencē un šādu darbību neierobežo citi likumi. Pamatojoties uz Likuma 5. panta otro daļu, brīvprātīgo iniciatīvu izpildes kārtību nosaka un finansējumu nodrošina pašvaldība. Likuma 44. panta otrā daļa nosaka, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību.

1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojumsLikums "Par pašvaldībām" ir zaudējis spēku, spēku zaudē arī Talsu novada domes 2021. gada 28. augusta saistošie noteikumi Nr. 13 "Par pabalstu aprūpes mājās nodrošināšanai", jo šo saistošo noteikumu izdošanas tiesiskais pamatojums ir Likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu un ir nepieciešams izdot jaunus saistošos noteikumus.

1.4. Ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:Nav paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu

1.4.1. Nodarījuma (problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāteNeattiecināms

1.4.2. Nodarījuma attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībāmNeattiecināms

1.4.3. Nodarījuma bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas pamatots sabiedrības interešu aizskārumsNeattiecināms

1.4.4. Administratīvā akta prioritātes principa ievērošanas iespējas;Neattiecināms

1.4.5. Paredzētā administratīvā pārkāpuma sastāva elementi darbība vai bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildība;Neattiecināms

1.4.6. Korespondējošās tiesību normas saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildība;Neattiecināms

1.4.7. Vai un ar kādiem administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt personas vainu nodarījumāNeattiecināms

1.4.8. Soda veida un apmēra izvēles pamatojumsNeattiecināms

1.4.9. Administratīvā soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības interesēs;Neattiecināms

1.4.10. Soda piemērotāja kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, izvēles apsvērumiNeattiecināms

1.4.11. Saistošo noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstāNeattiecināms

1.6. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocībasAlternatīvas nav iespējamas, ja tiesiskais regulējums paredz pašvaldības iniciatīvu, nodrošinot materiālās palīdzības pabalstu noteikta uzdevuma veikšanai, lai uzlabotu atbalsta saņēmēja dzīves kvalitāti un veicinot labizjūtu dzīvojot pašvaldībā.