1. pants

Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi 1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis – ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumiSaistošo noteikumu mērķis ir sniegt atbalstu sportistiem un sporta komandām, lai gatavotos un piedalītos sporta sacensībās.

1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumiPašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punkta otrais teikums nosaka, ka līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu. Minētais nozīmē, ka 2024. gada 30. jūnijā spēku zaudēja Talsu novada pašvaldības domes 2022. gada 4. jūlija saistošie noteikumi Nr. 16 "Par atbalstu sportistiem un sporta komandām".

Valsts pārvaldes iekārtas likuma 72. panta ceturtā daļa nosaka, ka iekšējais normatīvais akts ir saistošs iestādei (tās struktūrvienībai, darbiniekiem) vai amatpersonām, attiecībā uz kurām tas izdots. Arī Administratīvā procesa likums sniedz līdzīgu termina "iekšējais normatīvais akts" skaidrojumu: "Iekšējais normatīvais akts ir tiesību akts, kuru publisko tiesību subjekts izdevis ar mērķi noteikt savas vai sev padotas institūcijas iekšējās darbības kārtību vai izskaidrot kāda ārējā normatīvā akta piemērošanas kārtību savā darbības jomā (instrukcija, ieteikumi, nolikums u.c.)." Iepriekš minētais nozīmē, ka privātpersonai nav saistošs iekšējais normatīvais akts, no iekšējā normatīvā akta nevar izrietēt privātpersonas tiesības un pienākumi – pat ja iekšējā normatīvā aktā noteikts pretēji.

Vērā ņemams arī tas, ka pēc savas būtības lēmums par atbalsta sniegšanu ir administratīvais akts un saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 15. panta pirmo daļu iestāde administratīvajā procesā piemēro ārējos normatīvos aktus, nevis iekšējos normatīvos aktus.

Lai pašvaldība varētu noteikt privātpersonām saistošas tiesības un pienākumus, ir nepieciešams regulējumu pieņemt ārēja normatīvā akta veidā.

1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojumsSaskaņā ar Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punkta otro teikumu 2024. gada 30. jūnijā spēku zaudēja Talsu novada pašvaldības domes 2022. gada 4. jūlija saistošie noteikumi Nr. 16 "Par atbalstu sportistiem un sporta komandām".

1.4. Ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamībaNeizdodot jaunus saistošos noteikumus nebūtu noteikta kārtība, kādā sniegt atbalstu sportistiem un sporta komandām, lai gatavotos un piedalītos sporta sacensībās.

1.5. Ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:Saistošie noteikumi neparedz administratīvo atbildību par saistošo noteikumu pārkāpšanu. Ņemot vērā minēto, paskaidrojuma raksta 1.5. apakšpunkta turpmākajos apakšpunktos ietvertie jautājumi ir neattiecināmi.

1.5.1. Nodarījuma (problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāteNeattiecināms.

1.5.2. Nodarījuma attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībāmNeattiecināms.

1.5.3. Nodarījuma bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas – pamatots sabiedrības interešu aizskārumsNeattiecināms.

1.5.4. Administratīvā akta prioritātes principa ievērošanas iespējasNeattiecināms.

1.5.5. Paredzētā administratīvā pārkāpuma sastāva elementi – darbība vai bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildībaNeattiecināms.

1.5.6. Korespondējošās tiesību normas – saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildībaNeattiecināms.

1.5.7. Vai un ar kādiem administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt personas vainu nodarījumāNeattiecināms.

1.5.8. Soda veida un apmēra izvēles pamatojumsNeattiecināms.

1.5.9. Administratīvā soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības interesēsNeattiecināms.

1.5.10. Soda piemērotāja – kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, – izvēles apsvērumiNeattiecināms.

1.5.11. Saistošo noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstāNeattiecināms.

1.6. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocībasNav tādu alternatīvu, kas neparedz saistošo noteikumu izstrādi, ja pašvaldība vēlas noteikt kārtību, kādā sniegt atbalstu sportistiem un sporta komandām, lai gatavotos un piedalītos sporta sacensībās.