11. pants
par sankciju ieviešanu, noteikšanu un izpildi

nosaka, ka "…Eiropas Savienības regulās noteiktās

sankcijas ir saistošas un tieši piemērojamas Latvijas

Republikā.". Tāpat Eiropas Savienības regulās un lēmumos

noteiktais arī atbilstoši Līguma par Eiropas Savienības darbību

288. pantam ir tieši piemērojams dalībvalstīs.

Regulas 2. pants paredz, ka dalībvalstīm ir pienākums

iesaldēt finanšu līdzekļus un saimnieciskos resursus, kā arī

noteikts aizliegums tieši vai netieši sankciju subjektam un ar to

saistītam fiziskām vai juridiskām personām, vienībām vai

struktūrām darīt pieejamus finanšu līdzekļus vai saimnieciskos

resursus Regulas izpratnē. Minētā norma saturiski ietver

divus ierobežojumu veidus - finanšu un saimniecisko resursu

ierobežojumi.

Pamatojoties uz Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo

sankciju likuma 5. panta pirmo daļu, ja attiecībā uz

sankciju subjektu noteikti finanšu ierobežojumi, visām personām

atbilstoši to kompetencei ir pienākums nekavējoties un bez

iepriekšēja brīdinājuma veikt šādas darbības:

1) iesaldēt visus finanšu līdzekļus un finanšu

instrumentus, kas tieši vai netieši, pilnībā vai daļēji ir

sankciju subjekta īpašumā, valdījumā, turējumā vai kontrolē, tai

skaitā tos finanšu līdzekļus un finanšu instrumentus, kas nodoti

trešām personām;

2) liegt sankciju subjektam piekļuvi finanšu līdzekļiem un

finanšu instrumentiem;

3) nesniegt sankciju subjektam (tai skaitā izmantojot

pilnvarojumu) starptautiskajās vai nacionālajās sankcijās

noteiktos finanšu pakalpojumus.".

EPLL 19. panta pirmā daļas paredz, ka: "Programmu

retranslācijai un izplatīšanai publiskajos elektronisko sakaru

tīklos nepieciešams saņemt retranslējamās programmas īpašnieka

(turētāja) piekrišanu un Nacionālās elektronisko plašsaziņas

līdzekļu padomes retranslācijas atļauju.". Atbilstoši

Padomes Stratēģijas Pielikuma Nr. 5 6.3. punktam - lai

iekļautu programmu Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo

programmu sarakstā (turpmāk - Programmu saraksts) un, ja

dokumentus Padomē iesniedz programmas īpašnieka pārstāvis vai

EPL, ir jāiesniedz dokumenti, kas apliecina programmas īpašnieka

pārstāvja vai EPL tiesības izplatīt programmu Latvijas Republikā,

proti - licences līguma noraksts vai pilnvara programmas

izplatīšanai no programmas īpašnieka (tiesību turētāja).

Secināms, ka šāda programmas izplatīšanas tiesību nodošana notiek

par noteiktu atlīdzību programmas īpašniekam. Tātad no minētā

izriet, ka Iestādes norādītā persona, kas īsteno kontroli pār

programmu īpašnieka aktīviem, finanšu līdzekļiem un

saimnieciskajiem resursiem, gūst ienākumus no šim mediju

uzņēmumam piederošo televīzijas programmu izplatīšanas Latvijas

teritorijā.

Saskaņā ar Regulas 1. panta d) daļu -

"saimnieciskie resursi" ir visdažādākie materiālie

vai nemateriālie, kustamie vai nekustamie aktīvi, kas nav

līdzekļi, bet ko var izmantot, lai iegūtu līdzekļus, preces vai

pakalpojumus. Savukārt Regulas 1. panta e) daļa noteic,

ka "saimniecisko resursu iesaldēšana" ir liegums

izmantot saimnieciskos resursus, lai iegūtu līdzekļus, preces vai

pakalpojumus, tostarp - bet ne tikai - pārdodot, iznomājot vai

ieķīlājot šos saimnieciskos resursus.

EPLL 57. panta pirmā daļa noteic, ka: "Nacionālā

elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome ir neatkarīga

pilntiesīga autonoma institūcija, kas atbilstoši savai

kompetencei pārstāv sabiedrības intereses elektronisko

plašsaziņas līdzekļu jomā, kā arī uzrauga, lai to darbībā tiktu

ievērota Latvijas Republikas Satversme, šis likums un citi

normatīvie akti...".

Pamatojoties uz minēto un Padomei rūpīgi izvērtējot

kompetentās Iestādes vērtējumā norādīto informāciju, kā arī

nolūkā izvairīties no ES noteikto sankciju pārkāpšanas vai

iespējamās apiešanas un nolūkā pasargāt elektroniskos plašsaziņas

līdzekļus no Regulas pārkāpšanas, konstatē, ka programmu

veidošana un satura ražošana ir saimnieciskā darbība Komerclikuma

1. panta otrās un trešās daļas izpratnē, tātad televīzijas

programmas kā mediju uzņēmuma saimnieciskās darbības produkts ir

uzskatāmas par saimniecisko resursu Regulas 269/2014

1. panta d) un e) daļas kontekstā.

Atbilstoši Komisijas 2020. gada 19. jūnija viedoklim

par Regulas 2. panta piemērošanu3, kurā norādīts,

ka dalībvalstu kompetentajām iestādēm, ņemot vērā to rīcībā

esošos informācijas elementus un konkrētos apstākļus, ir tiesības

noteikt, vai norādītā persona kontrolē attiecīgo vienību,

secināms, ka televīzijas programmu retranslācija Latvijas

teritorijā un to uzturēšana Latvijā retranslējamo audio un

audiovizuālo programmu sarakstā ir pretrunā Regulā noteiktajam

aizliegumam "netieši sankciju subjektam […] darīt

pieejamus finanšu līdzekļus vai saimnieciskos

resursus.".

Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Administratīvā

procesa likuma 12. pantu, 15. panta ceturto daļu,

57. pantu, 62. panta otrās daļas 1. punktu,

63. panta pirmās daļas 1. punktu, Elektronisko

plašsaziņas līdzekļu likuma 57. pantu 60. panta pirmās

daļas 13. punktu, Starptautisko un Latvijas Republikas

nacionālo sankciju likuma 11. pantu un Eiropas Savienības

Padomes 2014. gada 17. martā regulu Nr. 269/2014,

Padome

nolemj:

1. Aizliegt izplatīt programmas "RT (Russia Today)";

"RT (Russia Today) HD"; "RT (Russia Today)

Arabic"; "RT (Russia Today) Spanish"; "RT

Documentary (HD)"; "RT Documentary"; RT TV (Russia

Today TV) Latvijas Republikas teritorijā visos Padomes uzraudzībā

esošajos publiskajos elektroniskajos sakaru tīklos uz laiku līdz

Eiropas Savienības Padomes noteikto sankciju par Ukrainas

teritoriālās integritātes, suverenitātes un neatkarības graušanu

atcelšanai pret konkrētu personu, kura ir tieši vai netieši

saistīta ar norādītajām programmām.

2. Publicēt Padomes mājaslapā internetā un oficiālajā izdevumā

"Latvijas Vēstnesis" Padomes paziņojumu par programmu

izplatīšanas aizliegumu.

3. Noteikt, ka lēmuma pārsūdzēšana neaptur tā darbību, saskaņā

ar Administratīvā procesa likuma 185. panta ceturtās daļas

9. un 10. punktu.

4. Noteikt, ka atbildīgais Padomes loceklis par šī lēmuma

izpildes kontroli ir Padomes priekšsēdētājs Ivars Āboliņš.

Lēmums stājas spēkā tā paziņošanas brīdī.

Lēmumu var pārsūdzēt viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās

dienas Administratīvajā rajona tiesā Baldones ielā 1A, Rīgā.

1 Skat.

kremlin.ru/events/president/news/19805

2 Skat.

kremlin.ru/events/president/news/19805

3

https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/200619-opinion-financial-sanctions_en.pdf

Nacionālās elektronisko plašsaziņas

līdzekļu

padomes priekšsēdētājs I. Āboliņš