1. pants

Projekta nepieciešamības pamatojums1.1. Pašvaldību likuma 4. panta pirmā daļa nosaka pašvaldības autonomās funkcijas, tai skaitā 4. apakšpunktā nosakot, ka pašvaldības pienākums ir organizēt sabiedriskā transporta pakalpojumus. Atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta trešajai daļai autonomo funkciju izpildi atbilstoši savai kompetencei organizē un par to atbild pašvaldība. Pašvaldību likuma 44. panta otrā daļa nosaka tiesības pašvaldībai izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību. Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 14. panta trešā daļa nosaka pašvaldībai tiesības noteikt braukšanas maksas atvieglojumus savā administratīvajā teritorijā, ja ar šo braukšanas maksas atvieglojumu noteikšanu pārvadātājam radītos zaudējumus pilnībā kompensē no pašvaldības budžeta.1.2. Saistošo noteikumu (turpmāk – Noteikumi) izdošanas mērķis ir veicināt, ne tikai sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju, bet visu Jūrmalas iedzīvotāju mobilitāti, kuri atbilst šo Noteikumu nosacījumiem. Ievērot vienlīdzības principu pret Jūrmalas pašvaldības iedzīvotajiem un nediskriminēt tos pēc sociālā statusa, veselības vai materiālā stāvokļa, bet vienlīdzīgi piešķirtu atvieglojumus visām personām, kurām tie ir nepieciešami.

1.3. Noteikumi nodrošina Jūrmalas valstspilsētas attīstības programmas 2023.–2029. gada Rīcības plāna prioritātes "Kvalitatīva dzīve ilgtspējīgai sabiedrībai" (S) rīcības virziena "Kvalitatīvs sociālais atbalsts" (S1) noteikto mērķi S1.1.4. "Izvērtēt bezmaksas transporta politiku un ieviest risinājumu".

1.4. Noteikumu 3. punkts nosaka pasažieru kategorijas, kuras ir tiesīgas saņemt braukšanas maksas atvieglojumus 100 procentu apmērā Brauciena biļetes iegādei Sabiedriskā transporta maršruta tīklā, izņemot Paaugstināta servisa pārvadājumā, neatkarīgi no deklarētās dzīvesvietas.

1.5. Savukārt Noteikumu 4. punkts nosaka pasažieru kategorijas, kuras ir tiesīgas saņemt braukšanas maksas atvieglojumus 100 procentu apmērā Brauciena biļetes iegādei Sabiedriskā transporta maršruta tīklā, izņemot Paaugstināta servisa pārvadājumā, kuru deklarētā dzīvesvieta ir Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā.

1.6. Sabiedriskā transporta izmaksas ir būtiska ģimenes budžeta sastāvdaļa. Braukšanas maksas atvieglojumu pieejamība veicinās sociālo integrāciju, nodrošinot vienlīdzīgas iespējas izglītības, darba, veselības aprūpes un kultūras dzīves pieejamībai.

1.7. Bezmaksas sabiedriskais transports, Noteikumos noteiktajām iedzīvotāju kategorijām, ir būtisks atbalsta mehānisms, kas ir, piemēram, darbspējīgā vecumā ar bezdarbnieka statusu, kuri vēlas apgūt jaunas prasmes un kvalifikāciju, apmeklējot izglītības iestādes vai mācību kursus. Šāda atbalsta nodrošināšana atvieglo piekļuvi mācību iestādēm, nodrošinot, ka cilvēkiem ar ierobežotiem finansiālajiem līdzekļiem ir iespēja uzlabot savu profesionālo kompetenci, tādejādi palielinot izredzes atgriezties darba tirgū. Pamatojoties uz Nodarbinātības valsts aģentūras norādīto informāciju, 2025. gada augustā Jūrmalā reģistrēts 1011 Jūrmalas iedzīvotājs, kam reģistrēts bezdarbnieka statuss. Ja pašvaldība būtu spiesta individuāli izvērtēt katra iedzīvotāja, kam reģistrēts bezdarbnieka statuss, pieteikumu par sabiedriskā transporta izmaksu segšanu, tas radītu ievērojamu pašvaldības darbinieku administratīvo slogu. Šāds process ietvertu katra gadījuma detalizētu analīzi, kas prasītu ievērojamus resursus un laiku. Noteikumi novērš šādas sarežģītas procedūras, padarot palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem efektīvāku, ātrāku un nepaaugstinot pašvaldības administratīvās izmaksas.

1.8. Bezmaksas sabiedriskā transporta, Noteikumos noteiktajām iedzīvotāju kategorijām, pieejamība ir stratēģiski svarīgs faktors, kas veicinās Jūrmalas valstspilsētas attīstību, piesaistot jaunus iedzīvotājus un investīcijas, kā arī paaugstina mobilitāti, kas ir ļoti aktuāla mūsdienu pilsētvidē. Bezmaksas sabiedriskā transporta nodrošināšana, Noteikumos noteiktajām iedzīvotāju kategorijām, ir vērsta uz ilgtspējīgu nākotni, kur mobilitāte un sociālo pakalpojumu, izglītības, medicīnas un darba iespēju pieejamība ir prioritātes.