1. pants

Mērķis un nepieciešamības pamatojumsSaskaņā ar likuma "Par autoceļiem" 6. panta 4.1 daļu pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem var paredzēt, ka par transportlīdzekļa novietošanu uz pašvaldības autoceļa vai ielas stāvēšanai drīkst iekasēt maksu. Šajos noteikumos norādāms attiecīgais autoceļš vai iela (to posms), vai konkrēta teritorija, kurā ietilpst autoceļi vai ielas (to komplekss), noteikts laiks, kurā stāvēšanai novietotā transportlīdzekļa atrašanās uz pašvaldības autoceļa vai ielas ir par maksu (piemēram, noteikts diennakts, nedēļas laiks), maksas apmērs un tās iekasēšanas kārtība.2018. gada 28. jūnijā pašvaldības dome apstiprināja saistošos noteikumus Nr. 20 "Par Daugavpils valstspilsētas pašvaldības maksas autostāvvietu apsaimniekošanu un lietošanu" (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr. 20), kas nosaka Daugavpils valstspilsētas pašvaldības maksas autostāvvietu, kas atrodas ielu sarkano līniju robežās, apsaimniekošanas un lietošanas kārtību.

SIA "Daugavpils satiksme" pilsētā sniedz sabiedriskā transporta pakalpojumus un, ņemot vērā Daugavpils pilsētas domes 2021. gada 15. jūlija lēmumu Nr. 447 uzsākt pašvaldības SIA "Parkings D" un AS "Daugavpils satiksme" reorganizāciju apvienošanas ceļā, pievienojot SIA "Parkings D" AS "Daugavpils satiksme", kopš 2022. gada 24. marta SIA "Daugavpils satiksme" kompetencē ir arī maksas autostāvvietu ierīkošana, apsaimniekošana, pārvaldīšana un maksas autostāvvietu lietošanas noteikumu ievērošanas kontrole, finansējumu tam virzot no iegūtiem līdzekļiem no maksas autostāvvietu lietošanu.

[1] Īstenojot pašvaldības attīstības vīziju saistībā ar Eiropas Savienības vadlīnijām par kopējo pilsētas virzību uz ekoloģisku un videi draudzīgu transportu, SIA "Daugavpils satiksme", izvērtējot situāciju par transporta intensitāti pilsētā, pašvaldībai piedāvāja veikt izmaiņas pilsētas maksas autostāvvietu sistēmā, lai veicinātu iedzīvotājus un pilsētas viesus aktīvāk izmantot sabiedrisko transportu, tādā veidā veidojot pilsētu videi draudzīgāku un uz Eiropas Savienības "Zaļo" kursu vērstāku, kā arī, kas nav mazsvarīgi, atslogojot pilsētas ielas no palielināta transporta līdzekļu daudzuma.

Šobrīd maksas autostāvvietas ir organizētas īpaši noslogotos ielu posmos, kur ir nepieciešams nodrošināt transportlīdzekļu rotāciju sociāli-ekonomiskās aktivitātes vietu pieejamības nodrošināšanai gan pilsētas iedzīvotājiem, gan viesiem. To skaits, izvietošanas ērtība un komforta līmenis ietekmē dažādu iestāžu darbību (īpaši tirdzniecības un pakalpojumu sfērās), kā arī palielina vai samazina transporta plūsmas apkalpošanas līmeni un ietekmē apkārtējo vidi.

Maksas autostāvvietas ir sadalītas divās zonās un ir aprīkotas 36 maksas autostāvvietas: 8 autostāvvietas – AD zonā (200 vietas) un 28 autostāvvietas – BD zonā (475 vietas).

No saistošajos noteikumos noteiktajiem ielu posmiem ar attiecīgu infrastruktūru ir aprīkota tikai daļa. Ierīces, kas pašreiz nodrošina iespēju norēķināties par maksas autostāvvietas lietošanu ar priekšapmaksu (elektroniskās kontroles iekārtas), ir novecojušas un bojājumu novēršana rada maksas autostāvvietu pārvaldniekam zaudējumus.

Maksas autostāvvietu pārvaldnieks – SIA "Daugavpils satiksme" ieplānojis uzlabot maksas autostāvvietu pakalpojumu sniegšanu, cita starpā paredzot pakāpenisku saistošajos noteikumos noteikto ielu posmu aprīkošanu ar jaunām elektroniskām kontroles iekārtām.

Ar mērķi samazināt ilgstošai stāvēšanai novietotu transportlīdzekļu skaitu, īpaši vietās, kuras robežojas ar nozīmīgiem sabiedriskiem objektiem, tādējādi veicinot to pieejamību maksimāli plašākam pilsētas iedzīvotāju un viesu lokam, maksas autostāvvietu pārvaldnieks piedāvā pašvaldībai palielināt maksas autostāvvietas tarifa likmi.

Bez tam brīvdienās pilsētā ir vērojams liels blakus esošo novadu un Lietuvas pilsētu iedzīvotāju pieplūdums, jo plaši tiek izmantoti Daugavpils tirdzniecības pakalpojumi, līdz ar to vērojama īpaša ielu noslogotība pilsētas centrā un ir nepieciešams nodrošināt transportlīdzekļu rotāciju.

Līdz ar to saistošo noteikumu projekts paredz:

– noteikt maksas autostāvvietas darbības laiku – darba dienās no plkst. 08:00 līdz plkst. 18:00, sestdienās no plkst. 08:00 līdz plkst. 16:00.

– noteikt vienu tarifa zonu saskaņā ar noteikumu pielikumu, savukārt ar Transporta komisijas lēmumu tiks noteikti konkrēti ielu posmi, kur atradīsies maksas autostāvvieta;

– palielināt minimālo maksu par autostāvvietas lietošanu – 0,50 euro;

– palielināt maksas autostāvvietas lietošanas tarifa likmi – 1,00 euro stundā;

– attiecīgi palielināt mēneša abonementa un mēneša maksas apmēru (attiecīgi 30,00 un 50,00 euro);

– noteikt, ka mehāniskā transportlīdzekļa daļēja novietošana maksas autostāvvietā neatbrīvo maksas autostāvvietas lietotāju no pienākuma veikt samaksu par autostāvvietu pilnā apmērā;

– ja transportlīdzeklis aizņem vairāk kā vienu stāvvietas vietu, maksa veicama par visu ieņemto autostāvvietu lietošanu.

SIA "Daugavpils satiksme" ieskatā nav pamatoti, kad sabiedriskā transporta izmantošanas tarifs pēdējo divu gadu laikā ir ticis palielināts divas reizes, savukārt, maksas autostāvvietu izmantošanas tarifs paliek konstanti nemainīgs. Abu pakalpojumu tarifu veidošanas pamatā jābūt vieniem un tiem pašiem kritērijiem un nosacījumiem, kas stabilizē savstarpēju pakalpojumu sadarbspēju un rada līdzvērtīgus pamatotas uzņēmuma darbības izpratnes principus. Respektīvi, ilglaicīgi (spēkā esošie tarifi apstiprināti 2011. gadā), nepalielinot maksas autostāvvietu izmantošanas tarifu, bet, tajā pat laikā būtiski palielinot sabiedriskā transporta izmantošanas tarifu, maksas autostāvvietu pārvaldnieks uzskata, ka šāda veida nelīdzsvarota tarifu maiņa nekādā veidā nestimulē pilsētas iedzīvotājus veikt savu ieradumu izmaiņas, un izmantot sabiedrisko transportu privātā transporta vietā.

Maksas paaugstinājums par konkrētas stāvvietas vietas izmantošanu mēnesī skars arī atsevišķus maksas autostāvvietu lietotājus (fiziskās un juridiskās personas), kuru komercdarbības nodrošināšanai paredzētās ēkas tuvumā atrodas autostāvvieta, un kam ir tiesības noslēgt līgumu, uz laiku līdz vienam gadam, par tiesībām pastāvīgi lietot atsevišķu maksas autostāvvietu. Ņemot vērā, ka līguma noslēgšanas rezultātā, autostāvvietu lietotājam ir neapstrīdama priekšrocība – garantēta vieta automašīnai, blakus darba vietai, pārvaldnieks uzskata par iespējamu palielināt autostāvvietas lietošanas mēneša maksu.

Plānojams, ka šāds risinājums atturēs maksas autostāvvietu lietotājus no savu transportlīdzekļu novietošanu maksas autostāvvietās ilgstošai stāvēšanai un veicinās videi draudzīgāku transporta veidu izmantošanu. Pašvaldības ieskatā piedāvātais maksas palielinājums ir samērīgs, proti, maksas palielinājums ir sabalansēts ar sabiedrības spēju šo palielinājumu samaksāt. Pašvaldība izvērtējusi, ka minētais maksas autostāvvietas maksas palielinājums nav pārmērīgi liels un neprovocēs personu vēlmi izvairīties no pienākuma to samaksāt.

[2] Saistošie noteikumi nosaka to personu loku, kurām ar maksas autostāvvietu pārvaldnieka izsniegtu bezmaksas atļauju ir tiesības novietot bez maksas transportlīdzekli maksas autostāvvietā.

Saistošo noteikumu projekts paredz noteikt, ka par šādas atļaujas izgatavošanu būs jāsamaksā maksa, ko savukārt līdz šim sedza SIA "Daugavpils satiksme". Maksa tiks noteikta SIA "Daugavpils satiksme" noteiktajā apmērā atbilstoši faktiskajām izmaksām.

[3] Saistošo noteikumu projekts paredz, ja maksas autostāvvietas lietotājs nav veicis maksas autostāvvietas lietošanas priekšapmaksu, samaksu apliecinošs dokuments nav novietots šo noteikumu noteiktajā kārtībā, dokuments, kas apliecina maksas autostāvvietas lietotāja tiesības lietot maksas autostāvvietu, nav novietots redzamā vietā vai priekšapmaksas laiks ir beidzies (pagāja 5 minūtes), maksas autostāvvietas lietotājs veic maksas autostāvvietas lietošanas pēcapmaksu 30,00 euro apmērā, tas ir, trīskāršā pilnas darba dienas tarifa apmērā.

Kā arī, saistošo noteikumu projekts paredz noteikt maksas autostāvvietas lietotājam tiesības veikt maksas autostāvvietas lietošanas pēcapmaksu samazinātā apmērā, ja maksas autostāvvietas lietotājs piekrīt paziņojumam un maksas autostāvvietas lietotājs maksas autostāvvietas lietošanas pēcapmaksu veic 14 dienu laikā no paziņojuma sagatavošanas dienas. Maksas autostāvvietas lietošanas pēcapmaksa šajā gadījumā tiks samazināta par 50 %.