2. pants
;

2.5.2. KNAB 2003.gada

10.marta instrukcija Nr.1-01/3s "Operatīvās darbības finansēšanas

instrukcija" nenosaka kārtību, kādā veicama materiālo vērtību

iegāde un realizācija, kā arī nenosaka materiālo vērtību

realizācijas rezultātā iegūto naudas līdzekļu ieskaitīšanu valsts

budžetā un atspoguļošanu operatīvo līdzekļu finanšu uzskaitē.

Nenosakot kārtību, kādā veicama materiālo vērtību iegāde un

realizācija, kā arī nenosakot materiālo vērtību realizācijas

rezultātā iegūto naudas līdzekļu atspoguļošanu operatīvo līdzekļu

finanšu uzskaitē, Valsts kontrole neguva pārliecību, ka KNAB

rīkojas ar operatīvajiem līdzekļiem saskaņā ar likuma "Par valsts

un pašvaldību finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu"

prasībām, tādējādi Valsts kontrole norādīja uz krāpšanas

iespējamības risku;

2.6. A.Loskutova kā KNAB

priekšnieka pienākumus un atbildību, kas saistīta ar valsts

mantas izmantošanu, atsavināšanu, finanšu līdzekļu uzskaiti un

lietošanu, tai skaitā pienākumu nodrošināt KNAB likumīgu darbību

ar operatīvajiem finanšu līdzekļiem, nosaka šādi tiesību

akti:

2.6.1. Korupcijas novēršanas un

apkarošanas biroja likuma 4.panta trešās daļas 1., 2., 4., 6. un

10.punkts;

2.6.2. Korupcijas novēršanas un

apkarošanas biroja likuma 5.panta pirmā daļa;

2.6.3. Ministru kabineta

2005.gada 22.marta noteikumu Nr.201 "Korupcijas novēršanas un

apkarošanas biroja nolikums" 3., 4. un 9.punkts;

2.6.4. Valsts pārvaldes iekārtas

likuma 17.pants;

2.6.5. likums "Par grāmatvedību"

(it īpaši 2., 3. un 16.pants);

2.6.6. likums "Par valsts un

pašvaldību finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas

novēršanu";

2.6.7. Likuma par budžetu un

finanšu vadību 29. un 46.pants;

2.6.8. KNAB priekšnieka

2004.gada 10.jūnija amata apraksta 5.3. un 5.10.apakšpunkts;

2.7. izvērtējot disciplinārlietā

esošos materiālus, kā arī Valsts kontroles, Ģenerālprokuratūras

un A.Loskutova sniegto informāciju (paskaidrojumus),

disciplinārlietas izmeklēšanas komisija secina, ka KNAB finanšu

līdzekļu uzskaitē un lietošanā A.Loskutovs, nenodrošinot KNAB

darbību atbilstoši spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem, kas

regulē tiesības un pienākumus rīcībai ar operatīvo līdzekļu

uzskaiti un izmantošanu, ar savu rīcību nav ievērojis šādas

tiesību normas:

2.7.1. likuma "Par grāmatvedību"

2.pantu;

2.7.2. likuma "Par valsts un

pašvaldību finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu"

3.panta 2. un 3.punktu;

2.7.3. Valsts un pašvaldību mantas

atsavināšanas likuma 47.pantu;

2.7.4. Ministru kabineta

2005.gada 15.novembra noteikumu Nr.867 "Kārtība, kādā budžeta

iestādes kārto grāmatvedības uzskaiti" 4. un 7.punktu.

Līdz ar to disciplinārlietas

izmeklēšanas komisija secina, ka operatīvo finanšu līdzekļu

uzskaites un izmantošanas kārtība KNAB neatbilst spēkā esošajām

tiesību normām;

2.8. disciplinārlietas

izmeklēšanas komisija secina, ka:

2.8.1. A.Loskutovs ir izdarījis

disciplinārpārkāpumu, kas izpaužas kā prettiesiska rīcība, kas

izdarīta aiz neuzmanības (nav paredzējis šādu seku iestāšanās

iespēju, bet tās varēja paredzēt un tās bija jāparedz), pieļaujot

spēkā esošo normatīvo aktu neievērošanu KNAB finanšu līdzekļu

uzskaitē un lietošanā. To pamato disciplinārlietas izmeklēšanā

iegūtā informācija no KNAB, Valsts kontroles,

Ģenerālprokuratūras, kā arī Valsts kontroles pārstāvju mutiski

sniegtā informācija un A.Loskutova mutiski sniegtie paskaidrojumi

disciplinārlietas izmeklēšanas komisijai;

2.8.2. A.Loskutova rīcība atbilst

Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja likuma 25.panta

pirmajai daļai, kas nosaka, ka KNAB amatpersonu un darbinieku

sauc pie disciplināratbildības par citu normatīvo aktu

neievērošanu amata pienākumu izpildē;

2.8.3. KNAB priekšnieks saskaņā ar

Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja likuma 5.panta pirmo

daļu ir KNAB amatpersona;

2.8.4. A.Loskutovs, esot tādas

iestādes vadītājs, kuras funkcijās ietilpst likuma īstenošana

korupcijas novēršanas un apkarošanas jautājumos, amatpersonu

uzraudzība interešu konflikta novēršanas jautājumos, politisko

organizāciju (partiju) un to apvienību finansēšanas noteikumu

izpildes kontroles jautājumos, ar savu rīcību ir nodarījis

kaitējumu svarīgām valsts un KNAB (kā valsts iestādes) interesēm,

kā arī sabiedrības uzticībai KNAB;

2.8.5. nodarīto kaitējumu

iespējams novērst, likvidējot attiecīgā pārkāpuma tiešās sekas,

proti, izstrādājot un apstiprinot iekšējos normatīvos aktus, kas

atbilstoši spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem regulētu KNAB

tiesisku rīcību ar operatīvo līdzekļu uzskaiti un

izmantošanu;

2.9. ņemot vērā atzinumā

minēto un izdarītā disciplinārpārkāpuma raksturu, pamatojoties uz

Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja likuma 25.panta otrās

daļas 2.punktu, disciplinārlietas izmeklēšanas komisija ierosina

Ministru prezidentam disciplināri sodīt KNAB priekšnieku

A.Loskutovu, nosakot disciplinārsodu - rājiens.

3. A.Loskutova rīcība

(bezdarbība) atbilst KNAB 2006.gada 10.marta "Disciplinārlietas

ierosināšanas, izskatīšanas un disciplinārsoda piemērošanas

kārtība" Nr.1-4/2 46.punktā noteiktajam disciplinārsodam:

"46. Par citu normatīvo aktu

neievērošanu amata pienākumu izpildē soda ar piezīmi vai

rājienu."

4. Disciplinārlietas izmeklēšanas

komisijas ieteiktais disciplinārsods atbilst Korupcijas

novēršanas un apkarošanas biroja likuma 25.panta pirmajā daļā un

otrās daļas 2.punktā, kā arī KNAB 2006.gada 10.marta

"Disciplinārlietas ierosināšanas, izskatīšanas un disciplinārsoda

piemērošanas kārtība" Nr.1-4/2 46.punktā noteiktajam

disciplinārsodam.

5. Ņemot vērā atzinuma 12.3.punktā

konstatēto attiecībā uz tiesību normu ievērošanu KNAB darbībā

saistībā ar operatīvo finanšu līdzekļu uzskaiti un izmantošanu,

A.Loskutovs nav ievērojis viņam piešķirtās tiesības un uzliktos

pienākumus, kas izriet no atzinuma 13.8.punktā norādīto normatīvo

aktu tiesību normām, kā rezultātā A.Loskutovs ir pārkāpis Valsts

pārvaldes iekārtas likuma 10.panta pirmajā daļā noteikto

likumības principu, kas nosaka, ka valsts pārvalde ir pakļauta

likumam un tiesībām. Tā darbojas atbilstoši normatīvajos aktos

noteiktajai kompetencei. Valsts pārvalde savas pilnvaras var

izmantot tikai atbilstoši pilnvarojuma jēgai un mērķim.

6. Ministru kabineta 2007.gada

25.septembra sēdē (prot. Nr.53 68.§), ņemot vērā valsts

kontrolieres I.Sudrabas sniegto informāciju, ir pieņemts lēmums

izveidot komisiju, lai izvērtētu A.Loskutova atbilstību

Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieka amatam,

un lūgts ģenerālprokuroram izvērtēt, vai saistībā ar Valsts

kontroles ziņojumu nav pamata kriminālprocesa uzsākšanai pret

A.Loskutovu. Ģenerālprokuratūras viedoklis ir sniegts 2007.gada

10.oktobra Atzinumā par Korupcijas novēršanas un apkarošanas

biroja operatīvās darbības finansēšanai paredzēto līdzekļu

izlietošanas likumības un pamatotības pārbaudi sakarā ar Valsts

kontroles veikto revīziju par Korupcijas novēršanas un

apkarošanas biroja operatīvās darbības finanšu līdzekļu

uzskaiti.

7. Ņemot vērā, ka Korupcijas

novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieks A.Loskutovs viedokli

par lietas faktiskajiem apstākļiem ir sniedzis 2007.gada

15.oktobrī, tad saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 62.panta

otrās daļas 3.punktu personas viedokļa papildu noskaidrošana nav

adekvāta.

8. Ņemot vērā minēto, tai skaitā

atzinuma [7.], [8.], [9.] un [12.] punktā iekļauto informāciju un

konstatētos faktus, un to, ka konstatētie pārkāpumi vēl joprojām

(uz lēmuma pieņemšanas brīdi) nav novērsti, A.Loskutovs ir

izdarījis disciplinārpārkāpumu, proti, ilgstošu, t.i.,

nepārtrauktu, viena pārkāpuma sastāva realizēšanu (bezdarbību),

kas saistīta ar tai sekojošu ilgstošu to pienākumu neizpildīšanu,

kuru izpildi paredz tiesību normas, tad attiecīgi saskaņā ar

Valsts pārvaldes iekārtas likuma 7.panta piekto daļu, 20.panta

otro daļu, Administratīvā procesa likuma 4.pantu un 17.panta otro

daļu, Valsts civildienesta ierēdņu disciplināratbildības likuma

19.panta pirmo daļu, Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja

likuma 25.panta pirmo daļu un otrās daļas 2.punktu

nolemju:

1) piemērot Korupcijas novēršanas

un apkarošanas biroja priekšniekam A.Loskutovam disciplinārsodu -

rājiens;

2) uzdot A.Loskutovam atsākt

pildīt Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieka

amata pienākumus ar administratīvā akta paziņošanas brīdi.

9. Šo rīkojumu saskaņā ar

Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu un 188.panta

pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā (Rīgā,

Antonijas ielā 6, LV-1010) mēneša laikā no minētā rīkojuma spēkā

stāšanās dienas.

Pielikumā: Disciplinārlietas

izmeklēšanas komisijas 2007.gada 2.novembra atzinums ar

pielikumiem uz 30 lp.

Ministru

prezidents A.Kalvītis