1. pants

Mērķis un

nepieciešamības pamatojums

Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9. punkts

noteic - pašvaldības autonomā funkcija ir

nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu

risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un

sociālos pakalpojumus.

Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas

izšķērdēšanas novēršanas likuma 1., 3. pants noteic,

ka publiskas personas darbībai ir jābūt lietderīgai,

mērķētai un tai ir jānovērš publisku finanšu līdzekļu

izšķērdēšana un nelietderīga izmantošana.

Arī Valsts kontrole savos atzinumos ir vērsusi uzmanību,

ka pašvaldībām ir jāvērtē iedzīvotāju atbalsta piešķiršanas

nepieciešamības pamatojums, atbilstība konkrētai

iedzīvotāju mērķa grupai un rezultatīvajiem rādītājiem,

kurus pašvaldība vēlas sasniegt.

Tukuma novada pašvaldībā ir vairākas iniciatīvas, kuru

mērķis ir vispārīgs, nav iespējams izvērtēt šo brīvo

iniciatīvu lietderību un sasniedzamos rezultātus, tāpēc

pašvaldībai savas brīvās iniciatīvas ir jāpārskata un jārod

risinājums, kā iespējams šo atbalstu saviem iedzīvotājiem

sniegt mērķtiecīgāk, sedzot konkrētus izdevumus, kas

atbilst iedzīvotāju interesēm, maksimāli nepieļaujot, ka

atbalsts tiek izlietots citiem mērķiem. Izvērtējot

pašvaldībā noteiktos atbalstus un iespējamos risinājumus,

kā arī sociālā darba speciālistu ieteikumus, tiek piedāvāti

šādi risinājumi:

- samazināt personu grupu, kam ir tiesības saņemt

pabalstu apaļajā dzīves jubilejā, nosakot, ka pabalstu

apaļajās dzīves jubilejās ir tiesības saņemt personām,

sākot ar 80 gadu jubileju. Pabalsta apaļajās dzīves

jubilejās mērķis ir izzināt senioru vajadzības,

nepieciešamību pēc pašvaldības sniegtajiem pakalpojumiem.

Apkopojot iedzīvotāju anketas, secināts, ka personām,

sasniedzot 75 gadu vecumu, tikpat kā nav sociālo

problēmu, personas spēj veikt pašaprūpi, ir mobilas,

aktīvas, spēj pašas piesaistīt sev pieejamos resursus un

retāk vēršas pašvaldībā pēc atbalsta. Savukārt personai

sasniedzot jau 80 gadu vecumu, krasi sāk iezīmēties

sociālās problēmas, kas saistītas ar pašaprūpes

nodrošināšanu, veselības aprūpi un izolētību. Kopumā

sabiedrības dzīves un veselības kvalitāte arvien vairāk

uzlabojas, palielinās arī vidējais dzīves ilgums. Samazinot

personu loku, kurām ir tiesības uz pašvaldības pabalstu

apaļajās dzīves jubilejās, netiks ietekmēts kopējais

priekštats par pašvaldībā dzīvojošo senioru sociālo

situāciju;

- pārtraukt izmaksāt pabalstu bērna ar invaliditāti

aprūpei. Esošais pabalsta apmērs ir 100,00 euro

gadā. Šāds materiāls atbalsts nav mērķēts uz konkrētu

pakalpojumu vai preču iegādi, tas ir vispārīgs, ģimene šo

atbalstu var tērēt pēc saviem ieskatiem. Pašvaldība atzīst,

ka lietderīgāk un bērna ar invaliditāti interesēm un

vajadzībām atbilstošāk ir sniegt atbalstu sociālo

pakalpojumu veidā, palielinot un attīstot sociālo

pakalpojumu pieejamību pašvaldībā. Savlaicīga nepieciešamo

sociālo pakalpojumu sniegšana bērniem ar invaliditāti ir

mērķēts atbalsts, kas attīsta bērna sociālās funkcionēšanas

spējas, spēju dzīvot pēc iespējas neatkarīgu dzīvi un

veicina bērnu ar invaliditāti iekļaušanos sabiedrībā.

Pašvaldības sniegti sociālie pakalpojumi bērnam ar

invaliditāti:

Pakalpojums

Vidēji gadā

Saimīte

3200 euro

Atelpas brīdis

400 euro

No

2026. gada 3400 euro

Aprūpe mājās

2112 euro

Sociālā rehabilitācija

bērnam

500 euro

Sociālā rehabilitācija

ģimenei

500 euro

Kopumā vienam bērnam

6712 euro

No

2026. gada 9712 euro

Sākotnējais pabalsta apmērs bija 50,00 euro,

tā mērķis bija apzināt Tukuma novadā dzīvojošos bērnus ar

invaliditāti, viņu vajadzības saņemt sociālos pakalpojumus.

Apkopojums par izmaksātajiem pabalstiem bērna ar

invaliditāti aprūpei:

50 euro

Gads

Bērnu skaits

Summa

2016.

83

4150 euro

2017.

79

3950 euro

2018.

80

4000 euro

2019.

79

3950 euro

2020.

90

4500 euro

2021.

92

4600 euro

100 euro

2022.

126

12 505 euro

2023.

130

13 000 euro

2024.

139

13 900 euro

08.12.2025.

133

13 300 euro

No 2016. gada līdz 2023. gadam Tukuma novadā

tika īstenots Deinstitucionalizācijas projekts, kura

ietvaros Tukuma novada pašvaldībā sabiedrībā balstītus

sociālos pakalpojumus saņēmuši 76 bērni ar

funkcionāliem traucējumiem un 46 vecāki. Minētā

projekta ietvaros 2022. gadā tika izveidota

infrastruktūra sociālās rehabilitācijas centram

"Avotiņš", kopējās izmaksas

221 909,00 euro, pašvaldības daļa

25 %, t.i., 55 477,00 euro. Pēc

projekta īstenošanas pašvaldība turpina uzturēt

rehabilitācijas centru, kā arī sekmīgi turpina attīstīt un

nodrošināt pakalpojumus bērniem ar invaliditāti un viņu

ģimenes locekļiem, sniedzot finansiālu atbalstu šo

pakalpojumu saņemšanai. Tukuma novadā 2025. gadā

reģistrēti 217 bērni ar invaliditāti. Šogad iespēju

saņemt sociālos pakalpojumus ir izmantojuši 93 bērni

un 18 bērna ar invaliditāti ģimenes locekļi.

Salīdzinoši varam secināt, ka pakalpojumu saņēmēju skaits

ir pieaugošs. Pieaug arī sociālo pakalpojumu izmaksas. No

nākamā gada būtiski palielinās pašvaldības atbalsts atelpas

brīža pakalpojumam, kurš līdz šim netika pieprasīts zemā

finansējuma dēļ (likums nosaka atelpas brīža pakalpojumu

līdz 30 dienām gadā, līdzšinējais finansējums vidēji

sedza izmaksas par 3 pakalpojuma sniegšanas

dienām);

- pārtraukt izmaksāt pabalstu zobu protezēšanai un zobu

protēžu labošanai. Pabalstu ir tiesības saņemt konkrētai

personu grupai, nevērtējot viņu ienākumus. Līdz ar to

pabalsts tiek sniegts ne tikai personām ar zemiem

ienākumiem, bet arī personām ar salīdzinoši lieliem

ienākumiem, pabalstam nav lietderības pamatojuma. Ja

pašvaldība vēlas atbalstīt iedzīvotājus ar zemiem

ienākumiem, tad nosakāms ienākumu līmenis un ienākumu

izvērtēšanas kārtība. Pašvaldības saistošajos noteikumos ir

noteikts sociālais pabalsts zobārstniecības pakalpojumiem.

Pabalstu ir tiesības saņemt personām, kas dzīvo

mājsaimniecībā, kurai piešķirts trūcīgas vai

maznodrošinātas mājsaimniecības statuss. Līdz ar to

personas ar zemiem ienākumiem pašvaldības atbalstu zobu

protezēšanai un zobu protēžu labošanai varēs turpināt

saņemt veselības atbalsta veidā. Savukārt personas, kuru

ienākumi ir vidēji un augsti, nav pakļautas riskam, ka

finanšu trūkuma dēļ nespēs veikt zobu protezēšanu vai

protēžu labošanu. Tādējādi minētais pabalsts vairāk

vērtējams kā pašvaldības brīvās gribas žests, bet ne

nepieciešamība;

- Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas

izšķērdēšanas novēršanas likuma 2. panta pirmā daļa

nosaka - publiska persona rīkojas ar saviem finanšu

līdzekļiem un mantu likumīgi, tas ir, jebkura rīcība ar

publiskas personas finanšu līdzekļiem un mantu atbilst

ārējos normatīvajos aktos paredzētajiem mērķiem, kā arī

normatīvajos aktos noteiktajai kārtībai. Tukuma novada

sociālā dienesta specializētās darbnīcas nodrošina Tukuma

novada iedzīvotājiem Tukuma pilsētā zupas virtuves

pakalpojumu trīs reizes nedēļā laika periodā no

1. oktobra līdz 30. aprīlim. Specializēto

darbnīcu nodarbības tiek finansētas no pašvaldības budžeta

līdzekļiem. Nodarbību ietvaros tiek pagatavota zupa un

veikta zupas izdale iedzīvotājiem, tādējādi tiek

nodrošināta specializēto darbnīcu klientu nodarbinātībai

nepieciešamo prasmju apguve, kas ir viens no specializēto

darbnīcu pakalpojuma mērķiem, vienlaicīgi tiek sniegts

atbalsts natūrā iedzīvotājiem, kuri ir nonākuši grūtībās.

Lai izpildītu Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas

izšķērdēšanas novēršanas likuma 2. panta pirmās daļas

prasību (finanšu līdzekļu izlietojuma noteikšana ārējā

normatīvā aktā), ir nepieciešams ietvert pašvaldības

nodrošināto pasākumu - zupas virtuve - saistošajos

noteikumos;

- ar saistošajiem noteikumiem paredzēts mainīt kārtību,

kādā var saņemt pabalstu aizgādnim. Pabalsts noteikts kā

konstanta summa 100,00 euro vienu reizi gadā.

Praksē ir situācijas, kad aizgādņa pienākums pildīts

nepilnu gadu, pat tikai pāris mēnešus gadā, bet pabalsta

apmērs ir tāds pats kā aizgādņiem, kuri savu pienākumu

pildījuši visa gada ietvaros. Ir situācijas, kad ir

notikusi aizgādņa maiņa - nepilnu gadu viens, nepilnu gadu

otrs - un saskaņā ar esošo redakciju pabalstu par visu gadu

saņem katrs no viņiem. Lai novērstu šādas situācijas,

pabalsts būtu aprēķināms proporcionāli tiem mēnešiem, kuros

tiek pildīts aizgādņa pienākums, tādējādi tiktu panākts, ka

atbalsts tiek sniegts lietderīgi, definētam mērķim.

Nepieciešams mainīt esošo pabalsta pieprasīšanas un

aprēķināšanas kārtību.

Saistošajos noteikumos tiek noteikta personu grupa,

kurai ir tiesības uz pašvaldības pabalstiem. Personu grupa

noteikta, ņemot vērā Valsts sociālo pabalstu likumā

noteikto personu grupu, tādējādi nodrošinot vienotu pieeju

atbalsta sniegšanā.

Vienlaicīgi nepieciešams labot saistošo noteikumu

redakcijas stilistikas kļūdas, nemainot tiesību normu

saturu.