1. pants

Mērķis un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādiSaistoši noteikumu mērķis ir pārskatīt un aktualizēt Gulbenes novada pašvaldības neapbūvētu zemesgabalu nomas maksu atbilstoši faktiskajām izmaksām.Pašvaldību likuma 44. panta pirmā daļa noteic, ka dome atbilstoši likumā vai Ministru kabineta noteikumos ietvertam pilnvarojumam izdod saistošos noteikumus.

Atbilstoši Ministru kabineta 2018. gada 19. jūnija noteikumu Nr. 350 "Publiskas personas zemes nomas un apbūves tiesības noteikumi" 31. punktam pašvaldībai savos saistošajos noteikumos ir tiesības noteikt lielāku nomas maksu par pašvaldības neapbūvētajiem zemesgabaliem, nekā minēts šo noteikumu 30.1., 30.2. un 30.3. apakšpunktā.

Šobrīd Gulbenes novada pašvaldībā ir spēkā Gulbenes novada domes 2019. gada 28. februāra saistošie noteikumi Nr. 6 "Par Gulbenes novada pašvaldībai piederoša vai piekrītoša neapbūvēta zemesgabala nomas maksas apmēru" (turpmāk – saistošie noteikumi Nr. 6).

Ar saistošajiem noteikumiem Nr. 6 ir noteikta lielāka minimālā nomas maksa:

1) neapbūvētam zemesgabalam, kas tiek izmantots personisko palīgsaimniecību vajadzībām atbilstoši likuma "Par zemes reformu Latvijas Republikas lauku apvidos" 7. pantam ar nosacījumu, ka nomnieks neapbūvētajā zemesgabalā neveic saimniecisko darbību, kurai samazinātas nomas maksas piemērošanas gadījumā atbalsts nomniekam kvalificējams kā komercdarbības atbalsts;

2) neapbūvētam zemesgabalam, kas pilsētā nodots pagaidu lietošanā sakņu (ģimenes) dārza ierīkošanai ar nosacījumu, ka nomnieks neapbūvētajā zemesgabalā neveic saimniecisko darbību, kurai samazinātas nomas maksas piemērošanas gadījumā atbalsts nomniekam kvalificējams kā komercdarbības atbalsts.

Analizējot aktuālo situāciju neapbūvētu zemju nomas tirgū, ņemot vērā publiski pieejamo informāciju par zemes nomas maksu privātajā sektorā un citās pašvaldībās, kā arī ievērojot pēdējos gados konstatēto straujo patēriņa cenu kāpumu un inflācijas pieauguma tempu, konstatēts, ka būtiski ir mainījušās (pieaugušas) faktiskās ar pakalpojuma sniegšanu saistītās tiešās un netiešās izmaksas un 2019. gadā ar saistošajiem noteikumiem Nr. 6 noteiktā zemes nomas maksa faktiski nesedz visas ar nomas administrēšanu saistītās izmaksas.

Atbilstoši Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3. pantā ietverto pienākumu publiskai personai rīkoties ar mantu lietderīgi.

Ņemot vērā, ka paredzētās izmaiņas skar vairāk nekā pusi no saistošo noteikumu Nr. 6 tiesību normu apjoma, tad atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 140. punktam ir izstrādāti jauni saistošie noteikumi.

Saistošie noteikumi paredz vienādu procentu likmi no zemes kadastrālās vērtības nomas maksas gadā aprēķināšanai, kā arī minimālās nomas maksas palielināšanu:

1) neapbūvētam zemesgabalam, kas ir starpgabals, vai neapbūvētam zemesgabalam (tostarp zemesgabals ielu sarkanajās līnijās), kas nav iznomājams patstāvīgai izmantošanai un tiek iznomāts tikai piegulošā nekustamā īpašuma īpašniekam vai lietotājam, ja nomnieks neapbūvētajā zemesgabalā neveic saimniecisko darbību, kurai samazinātas nomas maksas piemērošanas gadījumā atbalsts nomniekam kvalificējams kā komercdarbības atbalsts;

2) neapbūvētam zemesgabalam, kas tiek izmantots personisko palīgsaimniecību vajadzībām atbilstoši likuma "Par zemes reformu Latvijas Republikas lauku apvidos" 7. pantam ar nosacījumu, ka nomnieks neapbūvētajā zemesgabalā neveic saimniecisko darbību, kurai samazinātas nomas maksas piemērošanas gadījumā atbalsts nomniekam kvalificējams kā komercdarbības atbalsts;

3) neapbūvētam zemesgabalam, kas pilsētā nodots pagaidu lietošanā sakņu (ģimenes) dārza ierīkošanai ar nosacījumu, ka nomnieks neapbūvētajā zemesgabalā neveic saimniecisko darbību, kurai samazinātas nomas maksas piemērošanas gadījumā atbalsts nomniekam kvalificējams kā komercdarbības atbalsts.

Saistošo noteikumu 5. punkts paredz atzīt par spēku zaudējušiem saistošos noteikumus Nr. 6.

Uz saistošo noteikumu pieņemšanas brīdi nav citas iespējamās alternatīvas, kas neparedzētu tiesiskā regulējuma izstrādi.