Par informatīvo ziņojumu par integrētās administrēšanas un kontroles sistēmas ieviešanu Latvijā 4. pants

Problēmas

risinājums

4.1. Atbildīgās

institūcijas un resursi

pamata pasākumi un nepieciešamie

finansu līdzekļi IAKS ieviešanai ir atspoguļoti 1.pielikumā, taču

joprojām neskaidrs ir jautājums par atbildības sadalījumu, kas

veic šos pasākumus un no kādiem finansu līdzekļiem tos var

realizēt. Ja 2003.gadā tiek piešķirti visi nepieciešamie finansu

līdzekļi IAKS izveidei, tad jāveic šādi uzdevumi:

1) integrētās administrēšanas

sistēmas prasību un arhitektūras izstrāde. Atbildīgā institūcija

- Lauku atbalsta dienests;

2) Atbalsta pieteikumu

administrēšanas sistēmas izstrāde. Pasākumi ir uzsākti, atbildīgā

institūcija - Lauku atbalsta dienests. Šiem pasākumiem tiek

plānoti valsts budžeta līdzekļi, kā arī PHARE 2001 līdzekļi.

Lauku atbalsta dienests izveido šo sistēmu līdz 2004.gada

1.janvārim.

3) Maksājumu un atskaišu sistēmas

izveide. Atbildīgā institūcija - Lauku atbalsta dienests.

Iegādājoties standartprogrammas gadījumos, ja tās atbilst

Latvijas nosacījumiem, ja nepieciešams, veic papildus

programmatūras izstrādi.

4) Lauku reģistru izveido Lauku

atbalsta dienests. Lauku reģistra grafiskās daļas informācijas

sagatavošanu veic sadarbojoties ar Valsts zemes dienestu - līdz

2003.gada 4. ceturksnim.

5) Lauku atbalsta dienests,

sadarbojoties ar Valsts Ciltsdarba informācijas datu apstrādes

centru, nodrošina Ganāmpulku un dzīvnieku reģistra papildināšanu,

dokumentācijas sagatavošanu, integrāciju ar IAKS informācijas

sistēmām un testēšanu. Ganāmpulku un dzīvnieku reģistram uz

2004.gada 1.janvāri ir jāatbilst visām prasībām, kuras tam tiek

izvirzītas IAKS ietvaros.

4.2.

Nepieciešamie tiesību akti

Latvijā IAKS izveides kārtību

nosaka Ministru kabineta 27.12.2001. noteikumi Nr.540 "Kārtība,

kādā izveidojama vienota administrēšanas sistēma atbalstam

laukiem, lauksaimniecībai, zivsaimniecībai un mežsaimniecībai".

Tomēr pastāv nepieciešamība izdarīt grozījumus šajos noteikumos,

tā kā sākotnēji tika plānots lauku reģistru bāzēt uz kadastra

kartēm, taču pēc ES ekspertu ieteikumiem un saskaņā ar Eiropas

Savienības regulām 3508/92 un 2419/2001 lauku reģistra izveidi

tika nolemts balstīt uz lauku bloku sistēmu, balstoties uz

ortofoto kartēm, kadastra kartes izmantojot tikai kā papildus

atsauces materiālu.

Ir jāizdara grozījumi arī

attiecībā uz termiņiem, kuros atsevišķām integrētās

administrēšanas un kontroles sistēmas sastāvdaļām ir jābūt

izveidotām. Ministru kabineta komitejas sēdē 2001.gada 5.novembrī

(prot. Nr. 46 5.§) tika nolemts precizēt noteikumu projekta

pārejas noteikumus, paredzot integrētās administrēšanas un

kontroles sistēmas izveidi sadalīt pa posmiem, nosakot katram

reālu spēkā stāšanās laiku atbilstoši pieejamiem finansu

resursiem. Tomēr situācija ir mainījusies un ES komisija savā

š.g. 30.janvāra paziņojumā ir skaidri norādījusi, ka

kandidātvalstis varēs saņemt ES tiešos atbalsta maksājumus

lauksaimniecībā tikai gadījumā, ja uz iestāšanās brīdi pilnībā

būs izveidota IAKS. Līdz ar to arī ir jāparedz, ka noteikumi

pilnībā stājas spēkā, sākot ar 2004.gada 1.janvāri

(4.pielikums).

Grozījumus Ministru kabineta

noteikumos Nr.540 "Kārtība, kādā izveidojama vienota

administrēšanas sistēma atbalstam laukiem, lauksaimniecībai,

zivsaimniecībai un mežsaimniecībai" ir nepieciešams steidzami

pieņemt, jo bez šo grozījumu akceptēšanas nav iespējama

savlaicīga Lauku reģistra grafiskās daļas izstrādes uzsākšana.

Grozījumi paredzēs Lauku reģistra izveidi uzdot Lauku atbalsta

dienestam sadarbībā ar Valsts zemes dienestu, kā arī nepieciešams

mainīt noteikumu VII nodaļu Noslēguma jautājumi, kurā jāmaina

noteikumu spēkā stāšanās laiks, jo pašreizējā redakcijā nodaļa

par lauku reģistra izveidi nav spēkā. Un tikai pēc šo noteikumu

pieņemšanas Lauku atbalsta dienests ir tiesīgs slēgt divpusēju

līgumu ar Valsts zemes dienestu par lauku bloku zīmēšanu

uzsākšanu un pakāpenisku izstrādātā materiāla nodošanu Lauku

atbalsta dienestam.

Zemkopības ministrs

A.Slakteris

__________________________________

1 Ieskaitot piena kvotu reģistru

1.pielikums

IAKS izveidei

nepieciešamais budžeta līdzekļu pieprasījums 2002.gadam, LVL

Nr.p.k.

Izdevumu postenis

IAKS apakšprogramma

Kopā

VIP .

Kopā

Plānotās iegādes

Phare proj.

Kopā

bāze 2002.g.

papildus

bāze 2002.g.

papildus

Cilvēku skaits 162 (26 CA un

136 RLP, AMSVP)

26 + eksperti

136

IAKS

procedūru izstrāde, IS uzturēšana, IAKS ieviešana (darba

algas, soc.nod.uztur)

112

736

485

961

598

697

598

697

1.1.

Pieteikumu reģistrācijas

procesa izstrāde

6067

9 719

15 786

1.2.

Pieteikumu izskatīšanas

administratīvo procedūru izstrāde

6067

9 719

15 786

1.3.

Prasību izstrāde pieteikuma

formām

6067

9 719

15 786

1.4.

Pieteikumu formu atbilstoši

ES prasībām izstrāde

6067

9 719

15 786

485 961

501 747

1.5.

Kontroles procedūru

izstrāde

6067

9 719

15 786

1.6.

Maksājumu procedūru

izstrāde

6067

9 719

15 786

1.7.

Riska analīzes pamatprincipu

noteikšana

6067

9 719

15 786

1.8.

Rokasgrāmatu izstrāde

6066

9 719

15 785

1.9.

IS prasību analīze,

izrietoša no ES normatīvajiem dokumentiem

6066

9 719

15 785

1.10.

IS darbības koncepcijas

izstrāde

6066

9 719

15 785

1.11.

IAKS ieviešana, IS

uzturēšana (datortīklu administratori)

52 069

388 769

440 838

Pārējie

kārtējie izdevumi (IS uzturēšana, maksa par pakalpojumiem,

telpu īre, telefons, kancelejas preces, komandējumi

utml.)

7 115

143

402

150

517

150

517

IAKS IS

izstrāde

176

316

000

408

176

756

810

244

888

000

240

000

1 536

176

3.1.

IAKS IS

programmatūras prasību specifikāciju sagatavošana

42 176

110 000

152 176

3.1.1

IAKS IS arhitektūras

programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana

8 176

20 000

28 176

3.1.2

Atbalsta pieteikumu

administratīvā sistēmas programmatūras prasību

specifikācijas sagatavošana

7 000

20 000

27 000

3.1.3

Klientu reģistra

programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana

3 000

10 000

13 000

3.1.4

Risku analīze un kontroļu

atlases sistēmas programmatūras prasību specifikācijas

sagatavošana

8 000

20 000

28 000

3.1.5

Maksājumu un atskaišu

sistēmas programmatūras prasību specifikācijas

sagatavošana

8 000

20 000

28 000

3.1.6

eksporta-importa maksājumu

programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana

8 000

20 000

28 000

3.2.

IS programmēšana, testēšana

un dokumentācijas sagatavošana

50 000

316 000

366 000

77 756

600 244

678 000

1 044 000

3.2.1.

IAKS IS arhitektūras

programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana

50 000

000

70 244

120 244

3.2.2.

Atbalsta

pieteikumu administratīvā sistēmas programmēšana, testēšana

un dokumentācijas sagatavošana

35 756

150 000

185 756

3.2.3.

Klientu reģistra

programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana

7 971

50 000

57 971

3.2.4.

Risku analīze un kontroļu

atlases sistēmas programmēšana, testēšana un dokumentācijas

sagatavošana

12 753

60 000

72 753

3.2.5.

Maksājumu un atskaišu

sistēmas programmēšana,

testēšana un dokumentācijas

sagatavošana

21 276

120 000

141 276

3.2.6.

Eksporta-importa maksājumu

programmēšana, testēšana un dokumentācijas sagatavošana

316 000

150 000

466 000

3.3.

IAKS IS moduļu integrācija

un testēšana

80 000

3.4.

Esošā Ganāmpulka un

dzīvnieku reģistra papildināšana (programmēšana), testēšana

un dokumentācijas sagatavošana

10 000

3.5.

Ganāmpulku un dzīvnieku

reģistra integrācija ar IAKS IS un testēšana

10 000

3.6.

Datortehnikas (serveru, datu

rezerves iekārtu u.c.) un standartprogrammatūras (Oracle,

maksājumu programma u.c.) iegāde IAKS IS

240000

240 000

Lauku

reģistra izveidošana un uzturēšana

000

855

100

885

100

843

371

157

410

000

600

000

1 895

100

4.1.

Datortehnikas un

programmatūru iegāde

38 843

171 157

210 000

600 000

810 000

4.2.

Programmatūras izstrāde

7 000

200 000

207 000

4.2.1.

Lauku reģistra

programmatūras prasību specifikācijas sagatavošana un

apstiprināšana

7 000

30 000

37 000

4.2.2.

IS programmēšana, testēšana

un dokumentācijas sagatavošana

130 000

4.2.3.

Integrācija ar IAKS IS un

testēšana

40 000

4.3.

Lauku reģistra grafiskās

daļas izveide (Lauku bloku robežu zīmēšana

-digitalizēšana)

53 000

755 100

778 100

4.3.1.

Pilotprojekts Lauku bloku

digitalizēšanas metodoloģijas izstrāde

12 000

4.3.2.

Lauku bloku digitalizēšana

VZD un LAD*

11 000

390 100

401 100

4.3.3.

kadastra un kartogrāfiskā

materiāla abonementa izmaksas gadā

65 000

4.3.4.

LAD darbinieku darba samaksa

un uzturēšanas izdevumi (gatavo karšu aktualizēšana un

precizēšana ar potenciālajiem ES atbalsta pretendentiem) ~

10 cilv.

30 000

4.3.5.

atkārtota ortofotokaršu

veidošana (nepieciešams VZD)**

300 000

4.4.

GPS tīkla izveidošana

(nepieciešams VZD)***

4.5.

GPS iekārtu iegāde

100 000

IAKS

iesaistītā personāla darbības nodrošināšana

286

952

286

952

103

901

339

099

443

000

729

952

5.1.

Datortehnikas iegāde

(datori, printeri, APC BackUPS, datu uzglabāšanas

iekārta)

184 000

103 901

339 099

443 000

627 000

5.1.1.

t.sk. eksporta-importa

maksājuma modulim (132 št. vietām)

184 000

5.1.2.

LAD darbinieku

nodrošināšanai

103 901

339 099

443 000

5.2.

Biroja mēbeles darba vietu

iekārtošanai

68 000

5.3.

Kapitālās iegādes (kopētāji,

faksi, transportlīdzekļi utml.)

34 952

KOPĀ

272

027

2 087

415

2 329

442

220

500

1 520

500

1 741

000

840

000

4 940

442

* - nepieciešamais finansējums

kopā vismaz 390 tūkstoši latu, 2002.gadā nepieciešams - 70

tūkstošu latu, kurus jāpiešķir VZD, un 2003.gadā atlikušo summu

vajadzētu piešķirt papildus VZD budžetā, lauku bloku zīmēšanas

darbi tiktu veikti, pamatojoties uz divpusēju līgumu starp LAD un

VZD

** - Atkārtotai ortofotokaršu

veidošanai 2003.gadā nepieciešami līdzekļi 300000 LVL, jo saskaņā

ar Aizsardzības ministrijas plāniem 2003.gadā tiek atjaunotas

kartes Zemgales reģionam, bet lauku reģistram nepieciešams arī

Kurzemes reģions, jo tajā ir vecākas kartes (no 1994.gada).

*** - Globālās pozicionēšanas

tīkla (GPS) izveidošanai nepieciešamos līdzekļus 1 250 000,

nepieciešams plānot 2004.gadā, jo tīkls nepieciešams Lauku bloku

aktualizēšanai un robežu noteikšanai strīdus gadījumos.

Zemkopības ministrs

A.Slakteris

2.pielikums

IAKS

informācijas sistēma un elementi

Zemkopības ministrs

A.Slakteris

4.pielikums

Nepieciešamie

tiesību akti vienotas administrēšanas sistēmas ieviešanai

Dokumenta veids

Nosaukums

Nepieciešamie grozījumi vai

pamatinformācija par tiesību akta projektu

Par tiesību akta izstrādāšanu

atbildīgā institūcija

Nepieciešamie grozījumi tiesību aktos

Ministru kabineta

noteikumi

Grozījumi Ministru kabineta

noteikumos Nr.540 "Kārtība, kādā izveidojama vienota

administrēšanas sistēma atbalstam laukiem,

lauksaimniecībai, zivsaimniecībai un mežsaimniecībai"

III daļā

Lauku reģistrs

nepieciešams papildināt:

- ar VZD finansēšanas

kārtību par datu apmaiņu, ortofoto materiāla atjaunošanas

un finansēšanas kārtību

VII daļu

Noslēguma jautājumi

- izslēgt un aizstāt ar

VII Eiropas Savienības atbalsta laukiem un

lauksaimniecībai saņemšanas nosacījumi

Zemkopības ministrija

Zemkopības ministrs

A.Slakteris

3.pielikums

Tiešo maksājumu

administrēšanas shēma

Zemkopības ministrs

A.Slakteris