7. pants

Regulāra

izvērtēšana un uzlabošana:

Ikgadējs izvērtējums par korupcijas un

interešu konfliktu risku pārvaldību.

Nepieciešamības gadījumā - procedūru

pilnveidošana un jaunu mehānismu ieviešana.

Krāpšanas, korupcijas un interešu konflikta pārbaudes

notiks vairākos līmeņos, lai novērstu, atklātu un koriģētu

korupcijas, krāpšanas un interešu konfliktu gadījumus Fonda

finanšu piešķīrumu izmantošanā, tostarp ar pasākumiem, kuru

mērķis ir novērst dubultu finansēšanu no Fonda un citām ES

programmām. Papildus FM ES fondu revīzijas departaments,

veicot revīzijas iestādes funkcijas, arī skatīs šīs jomas,

novēršot krāpšanas, korupcijas, interešu konfliktu un

dubultas finansēšanas risku gan sistēmas revīziju, gan

darbību revīziju veidā, līdz ar to, izmantojot jau esošo

praksi tiks ieviesti atbilstoši pasākumi saistībā ar

krāpšanas, korupcijas un interešu konfliktu novēršanu,

atklāšanu un korekciju, kā arī dubultas finansēšanas

novēršanu un veiktas tiesiskas darbības, lai atgūtu

nepareizi izmaksātus līdzekļus, kā arī tiks ieviests

krāpšanas riska novērtējums un noteikti atbilstoši

krāpšanas ierobežošanas pasākumi.

Tiks veiktas atbilstošas pārvaldības pārbaudes, ar kuru

palīdzību CFLA pārbaudīs, vai nav nopietnu pārkāpumu

(krāpšana, korupcija un interešu konflikti) un dubulta

finansēšana (piemēram, veicot dokumentu pārbaudes,

pārbaudes uz vietas).

Lai nodrošinātu ziņošanu EK par pārkāpumiem (tostarp

krāpšanas, korupcijas un interešu konfliktu gadījumiem)

saistībā ar pārvaldības deklarāciju un revīziju

kopsavilkuma sagatavošanu tiks ieviestas (ja nepieciešams)

vai īstenotas procedūras atbilstoši Eiropas Komisijas

paziņojuma "Norādījumi par sociālā klimata fonda

īstenošanu"306 norādēm par ziņošanu par

pārkāpumiem. Aizdomu gadījumos par krāpšanu, lietas

izskatīšana var tikt nodota OLAF. CFLA, nepieciešamības

gadījumā, nodrošinās visu datu pieejamību, visu konstatēto

neatbilstību uzskaiti, kā arī ziņos EK par konstatētajām

neatbilstībām atbilstoši noteiktajai kārtībai. Tiek plānots

izmantot Pārkāpumu pārvaldības sistēmu (IMS).

RI informāciju par konstatēto neatbilstību iesniegs CFLA

un informatīvi atbildīgajās iestādēs. CFLA nodrošinās

saņemtās informācijas par neatbilstību izvērtēšanu, CFLA

rīcībā esošās citas informācijas izvērtēšanu un, ja

nepieciešams, ierosinās vai veiks pārbaudes un auditu, lai

gūtu pārliecību par neatbilstību atklāšanas un novēršanas

pasākumu efektivitāti un pietiekamību, kā arī ierosinās

papildus pārbaudes un audita pasākumus, lai noteiktu

neatbilstības ietekmes mērogu, ja to jau nav noteikusi

RI.

Lai novērstu krāpšanu un veiktu vispārēju pārbaudi,

iesniedzot EK pārvaldības deklarāciju un revīziju

kopsavilkumu, tiks ziņots par konstatētajām nepilnībām un

veiktajām korektīvajām darbībām. Tiks ziņots EK par

pārkāpumiem, kuri ir konstatēti vai, iespējams, notikuši,

norādot jebkuras citas attiecīgās dalībvalstis, ja

pārkāpumiem varētu būt sekas ārpus Latvijas teritorijas.

Tiek plānots izmantot IMS.

Katrai Fonda īstenošanā iesaistītajai institūcijai ir

izstrādāta iekšējā kontroles sistēma atbilstoši MK

noteikumiem Nr. 326 un atbilstoši MK noteikumiem Nr. 630

noteiktas pamatprasībām korupcijas un interešu konflikta

riska novēršanai institūcijā, veikts krāpšanas riska

novērtējums un noteikti atbilstoši krāpšanas ierobežošanas

pasākumi. Tiek veikti pasākumi saistībā ar krāpšanas,

korupcijas un interešu konfliktu novēršanu, atklāšanu un

korekciju, kā arī dubultas finansēšanas novēršanu un

veiktas tiesiskas darbības, lai atgūtu nepareizi izmaksātus

līdzekļus. Esošo kontroļu aprakstu skatīt arī SKF plāna

4.1. sadaļā.

Atbilstoši Trauksmes celšanas likumam, jau darbojas

horizontāls instruments - trauksmes cēlēju ziņošanas un

aizsardzības process.

Dubultā finansējuma riska

novēršana un kontrole:

SKF plāna īstenošanā būtiska ir savstarpējā koordinācija

un koordinācija ar ES un citu ārvalstu finanšu instrumentu

programmām, lai nodrošinātu to savstarpējo sinerģiju un

nepārklāšanos, tāpēc gan plānošanas gan pasākumu

īstenošanas posmā koordinācija tiks nodrošināta sadarbībā

ar atbildīgajām iestādēm, vērtējot plānoto investīciju

saturu un savstarpējo sinerģiju, lai novērstu iespējamu

investīciju pārklāšanos, savstarpēji papildinošu

investīciju gadījumā novēršot dubultā finansējuma

risku.

Tā kā izvirzītie mērķi ir apjomīgi, un to īstenošanai

plānots piesaistīt finansējumu no dažādiem pieejamajiem

finanšu avotiem, būtiska loma ir ieguldījumu demarkācijai

un pārklāšanās riska novēršanai. Demarkācija tiks

nodrošināta investīciju īstenošanas nosacījumu izstrādes

posmā, kā arī tālāk nodrošināta uzraudzība projektu

īstenošanas laikā. Demarkācija tiks nodrošināta projektu

līmenī un nacionālajā regulējumā tiks paredzēti nosacījumi,

lai tiktu ievērota plānotā programmas intensitāte un

novērsti dubultfinansēšanas riski.

Lai kontrolētu un pārbaudītu dubultā finansējuma risku,

ES fondu vadības un kontroles sistēmas ietvaros ir

izveidota un veiksmīgi tiek izmantota Demarkācijas

matrica,307 kuras mērķis ir atvieglot dažādu

ārvalstu finanšu instrumentu pārvaldītājiem novērst

iespējamā dubultfinansējuma riskus to administrētajās

programmās un projektos. Demarkācijas matrica ir palīgs,

veicot ES fondu, EEZ/Norvēģijas finanšu instrumentu,

Šveices programmas un citu ārvalstu finanšu instrumentu

projektu vērtēšanu, kontroles un uzraudzības pasākumus.

Demarkācijas matricā iekļauta informācija šādā detalizācijā

- specifiskā atbalsta pasākuma numurs, izmaksu pozīcijas,

atbildīgā iestāde, apraksts, finansējuma saņēmējs,

finansējums/fonds, iespējamā demarkācija.

Iestādēm, ņemot vērā Demarkācijas matricā iekļauto

informāciju, ir iespējams efektīvāk plānot kontroles un

uzraudzības pasākumus, pārliecinoties, vai finansējuma

saņēmējs, vai labuma guvējs neīsteno citus līdzīgus vai

identiskus projektus citos finanšu instrumentos. Gadījumos,

ja tiek konstatēts, ka finansējuma saņēmēja vai labuma

guvēja īstenotajā projektā ir augsts dubultfinansējuma

risks (t.sk. citu finanšu instrumentu īstenotajos

projektos), ir jāpārliecinās, vai nav konstatējams

dubultfinansējums attiecībā pret plānoto projektu kopumā

vai atsevišķām tā darbībām (kā papildu detālas pārbaudes

par izmaksu pozīcijām u.c.).

Demarkācijas matrica ES fondu 2021.-2027. gada

plānošanas perioda un ANM ietvaros ir datu kopums, kurā

ietverta informācija dubultās finansēšanas risku pārbaudei.

CFLA citu uzraudzīto fondu projektu procedūras paredz

atbilstoši iekšējā kontroles sistēmā noteiktā nejaušās

izlases veidā un riskos balstītā kontrolē pārbaudīt dubulto

finansējumu ar šādām darbībām: 1) izvērtē konkrētās

programmas un pasākuma regulējumā iekļautās informācijas

iespējamo kumulāciju, 2) veic informācijas izpēti,

iepazīstoties ar līdz šim CFLA saņemto informāciju, kā arī

publiski pieejamos rīkus un avotus, 3) izvērtē ministriju,

finansējuma saņēmēju mājas lapās pieejamo informāciju un

pārliecināties, ka netiek īstenoti citi projekti, kuru

darbības pārklājas ar attiecīgo projektu, par kuru saņemts

finansējums, 4) dubultā finansējuma risku uzraudzība

pārbaudēs projektu īstenošanas vietā. Līdzīgu sistēmu CFLA

plāno piemērot arī Fonda gadījumā.

4.6. Informācija, komunikācija un

redzamība

Atbilstība Regulas 2023/955 23.

pantā izklāstītajiem noteikumiem, kas attiecas uz publisku

piekļuvi datiem, norādot tīmekļa vietni, kurā dati tiks

publicēti, kā arī informācijas, komunikācijas, publicitātes un

redzamības pasākumi.

Ieskicēt paredzēto valsts

komunikācijas stratēģiju, kuras mērķis ir nodrošināt sabiedrības

informētību par Eiropas Savienības finansējumu.

Mērķis - nodrošināt sabiedrības informētību un iesaisti,

lai maksimāli izmantotu Fonda iespējas un panāktu taisnīgu

pāreju uz klimatneitralitāti308.

Komunikācijas mērķi ir:

• Nodrošināt pārskatāmību: Sniegt skaidru un

pieejamu informāciju par SKF plāna mērķiem, investīcijām un

progresa rezultātiem ieinteresētajām pusēm.

• Iesaistīt ieinteresētās puses: Aktīvi iesaistīt

attiecīgās puses, tostarp sociālos partnerus un

mazaizsargāto grupu interešu pārstāvjus SKF plāna izstrādes

un īstenošanas procesā.

• Veicināt redzamību: Informēt mazaizsargātās

grupas par pieejamo Fonda atbalstu, veicinot SKF plāna

īstenošanu.

• Nodrošināt atbilstību ES prasībām: SKF plāna

investīciju ietvaros finansētajām darbībām nodrošināt

atbilstību Eiropas Savienības komunikācijas un redzamības

vadlīnijām (atbilstoši EK norādījumiem par SKF plānu

īstenošanu).

Informācija par Fonda īstenošanu, publicitātes un

saziņas pasākumu izpildi tiks publicēta KEM mājas lapā

https://www.kem.gov.lv. Dati par galasaņēmējiem (ievērojot

Regulas 2023/955 21. panta nosacījumus), pasākumu un

investīciju saraksts, kas īstenoti ar Fonda atbalstu, tiks

publicēti CFLA tīmekļa vietnē, kā piemēru norādot CFLA

mājas lapu https://www.cfla.gov.lv/lv/es-fondi.

Dokumentos un komunikācijas materiālos, kas saistīti ar

pasākuma īstenošanu un paredzēti saņēmējiem, informācija

ietvers ES emblēmu un attiecīgu finansējuma paziņojumu ar

tekstu "Finansē Eiropas Savienība - Sociālais klimata

fonds".

Mērķauditorijas:

Auditorija

Vajadzība

Komunikācijas veids

Mazaizsargātas mājsaimniecības, mazaizsargāti

mikrouzņēmumi un mazaizsargāti transporta lietotāji

(Fonda mērķa grupas)

Skaidra informācija par Fonda pieejamo atbalstu un

tā saņemšanas iespējām

Vienkāršs, empātisks

Pašvaldības un NVO

Zināt, kā plānot un īstenot projektus Fonda

ietvaros

Instruktīvs, motivējošs

Uzņēmēji, mikrouzņēmumi

Informācija par atbalsta iespējām zaļo risinājumu

ieviešanai

Praktisks, uzņēmējdarbībai draudzīgs

Plašāka sabiedrība

Izpratne par Fonda mērķi, nozīmi

Iedvesmojošs, sabiedriski atbildīgs

Plānotie komunikācijas posmi

un aktivitātes:

A. Sagatavošanās posms

(2025.-2026. gads)

Mērķis:

Informēt par Fonda izveidi un SKF plāna sagatavošanu

(KEM)

Aktivitātes:

Preses relīze par SKF plāna izstrādi;

Sabiedriskās apspriešanas sanāksmes;

Tiešsaistes aptaujas.

B. SKF plāna apstiprināšanas

posms (2026. gads)

Mērķis:

skaidrot nākotnes iespējas un sagatavot iedzīvotājus

(KEM)

Aktivitātes:

Preses relīze par SKF plāna

apstiprināšanu;

Mājaslapas vietnes izveide/pielāgošana, kurā

publisko informāciju par SKF plāna mērķi un investīcijām,

publicitātes un saziņas pasākumiem;

SKF plāna komunikācijas stratēģijas, tai

skaitā Komunikācijas plānu izstrāde;

Infografikas;

Ieinteresēto pušu semināri un

diskusijas;