1. pants

Normatīvais regulējums

Konkurences likuma 3.pantā

noteikts, ka Konkurences likuma noteikumi attiecas uz tirgus

dalībniekiem un jebkuru reģistrētu vai nereģistrētu tirgus

dalībnieku apvienību. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta

9.punkta definīciju un atbilstoši Konkurences likuma mērķim un

jēgai par tirgus dalībnieku šā likuma izpratnē var uzskatīt

jebkuru personu, kura veic vai gatavojas veikt saimniecisko

darbību Latvijas teritorijā vai kuras darbība ietekmē vai var

ietekmēt konkurenci Latvijas teritorijā.

Konkurences padome Lēmumā Nr. E02-8 konstatēja:

Saskaņā ar Rīgas brīvostas likuma 5.pantu Rīgas brīvostas

pārvaldīšanu veic Rīgas ostas pārvalde, kuras kompetenci nosaka

"Rīgas brīvostas likums", Likums par ostām, Rīgas domes

06.04.2004. nolikums Nr.95 "Rīgas brīvostas pārvaldes

nolikums" (turpmāk - Rīgas brīvostas pārvaldes nolikums) un

Rīgas brīvostas noteikumi, kas reglamentē Rīgas brīvostas iekšējo

režīmu.

Saskaņā ar Rīgas brīvostas pārvaldes nolikuma 1.3.apakšpunktu

Rīgas brīvostas pārvaldes augstākā lēmējinstitūcija ir brīvostas

valde un valdei pakļauts izpildaparāts, kuru vada ostas

pārvaldnieks. Izpildaparāts kā pārvaldes institūcija īsteno

brīvostas pārvaldīšanu atbilstoši valdes lēmumiem un Rīgas

brīvostas pārvaldes nolikumam.

Saskaņā ar Likuma par ostām 7.panta pirmo daļu Rīgas ostas

pārvalde ir atvasināta publisko tiesību juridiskā persona. Rīgas

brīvostas pārvaldes nolikuma 1.1.punkts arī nosaka, ka:

"Rīgas brīvostas pārvalde ir atvasināta publisko tiesību

juridiskā persona, kuru izveido Rīgas dome Likumā par ostām

noteiktajā kārtībā un kurai saskaņā ar likumu piešķirta autonoma

kompetence, kas ietver arī sava budžeta veidošanu un

apstiprināšanu."

Likuma par ostām 7.panta otrā daļa nosaka ostu pārvalžu

funkcijas, kuras tās veic kā publisko tiesību subjekts. Savukārt

Likuma par ostām 7.panta trešā daļa nosaka funkcijas, kuras tās

veic kā privāto tiesību subjekts. No Likuma par ostām 7.panta

trešās daļas izriet, ka ostas pārvalde, veicot ostas pakalpojumu

pieprasījuma un piedāvājuma izpēti, izstrādājot un apstiprinot

finanšu līdzekļu izlietojuma tāmes projektu nākamajam

kalendārajam gadam un turpmākajiem pieciem gadiem, organizējot

ostas izbūvi, nodrošināt tās īpašumā esošās vai valdījumā nodotās

infrastruktūras uzturēšanu un attīstību, slēdzot līgumus ar

komercsabiedrībām par to darbību ostā u.c., lai nodrošinātu un

pilnveidotu ostas infrastruktūru un pakalpojumu kompleksu

atbilstoši ostas pārvaldes nolikumam un ostas attīstības

programmai, darbojas kā privāto tiesību subjekts. Tā paša likuma

18.panta pirmā daļa nosaka, ka "komercdarbība ostā notiek

saskaņā ar spēkā esošajiem likumiem un citiem normatīvajiem

aktiem, ostas noteikumiem, un pamatojoties uz ostas pārvaldes un

attiecīgā uzņēmēja noslēgto līgumu (..)". Tādā veidā Rīgas

brīvostas pārvalde darbojas ostas apsaimniekošanas

(pārvaldīšanas) tirgū.

Ievērojot Likuma par ostām 12.panta pirmo, otro un ceturto

daļu, kas nosaka ostas pārvalžu finanšu līdzekļu avotus,

izmantošanu un uzskaiti, kā arī tā paša likuma 13.panta pirmo un

trešo daļu un 14.panta pirmo daļu, no kā izriet, ka ostas

pārvalde nosaka ostas maksas un saņem daļu no tām, secināms, ka

ostas pārvalde, veicot tai likumā noteiktās ostas

apsaimniekošanas funkcijas, darbojas, balstoties uz saimnieciskas

darbības principiem.

Ņemot vērā minēto, Rīgas brīvostas pārvalde, darbojoties

atbilstoši saimnieciskās darbības principiem, kas noteikti

komersantiem, Konkurences likuma izpratnē ir uzskatāma par tirgus

dalībnieku, kas darbojas ostas apsaimniekošanas tirgū.

Atbilstoši "Rīgas brīvostas likuma" 3.panta pirmajai

daļai brīvostas teritorijā uzņēmējdarbību var veikt licencētas

uzņēmējsabiedrības, kā arī uzņēmumi (uzņēmejsabiedrības), kas nav

saņēmuši atļauju uzņēmējdarbības veikšanai brīvās zonas

režīmā.