Vairogs5. pants
Spēkā · redakcija pārbaudīta 2026-05-18
Kuponu maksimālās cenas ir noteiktas normatīvajā aktā.
Kuponu iepirkumos izglītības pakalpojumu sniedzēji nav
ieinteresēti samazināt pakalpojuma cenu zem maksimālās kuponu
vērtības, jo apmācāmo pieprasījumu neietekmē pakalpojuma cena
kuponu vērtības robežās, jo to apmaksā NVA. Lietā konstatēts, ka
SIA "Buts" un citi tirgus dalībnieki pakalpojuma
cenu, kas apmaksājama ar kuponu, nosaka tuvu kupona
vērtībai.17 PITEC ir norādījis, ka kuponu vērtība
nesedz apmācību izmaksas. Tomēr jānorāda, ka, nosakot apmācības
cenu kupona vērtībā vienam apmācāmajam, izmaksas var segt, ja
tiek vienlaicīgi apmācīti vairāki. Tā kā apmācāmo pieprasījumu
neietekmē pakalpojuma cena kuponu vērtības robežās, jo to apmaksā
NVA, tad apmācāmie pakalpojumu izvēlas pēc pakalpojuma
kvalitātes, nevis cenas. Kā apliecina lietā iegūtā informācija,
SIA "Buts" nav regulāri un mērķtiecīgi apmācījis mazāku
skaitu bezdarbnieku, nesedzot izmaksas (Skatīt tabulu Nr.3,
Nr.4).
3.tabula
SIA "Buts" piedāvāto 960
h programmu grupu lieluma izvērtējums no 2009.gada oktobra līdz
2010.gada decembrim
Izglītības programma
Realizēto grupu lielums
Tāmēs norādītais vidējais minimālais
nepieciešamais skaits grupā
Pilsēta
Namu pārzinis
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Ēdināšanas pakalpojumu speciālists
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Viesnīcu pakalpojumu speciālists
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Ēdināšanas pakalpojumu speciālists
(*)
(*)
(*)
Floristikas speciālists
(*)
(*)
(*)
Ceļojumu konsultants
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Vizuālās reklāmas noformētājs
(*)
(*)
(*)
Namu pārzinis
(*)
(*)
(*)
Elektriķis
(*)
(*)
(*)
autoelektriķis
(*)
(*)
(*)
Grāmatvedis
(*)
(*)
(*)
Namu pārzinis
(*)
(*)
(*)
4.tabula
SIA "Buts" piedāvāto 640
h programmu grupu lieluma izvērtējums no 2009.gada oktobra līdz
2010.gada decembrim
Izglītības programma
Realizēto grupu lielums
Tāmēs norādītais vidējais minimālais
nepieciešamais skaits grupā
Pilsēta
Sausās būves celtnieks
(*)
(*)
(*)
Konditors
(*)
(*)
(*)
Lietvedis
(*)
(*)
(*)
Pavārs
(*)
(*)
(*)
Istabenis
(*)
(*)
(*)
Pavārs
(*)
(*)
(*)
Konditors
(*)
(*)
(*)
Lietvedis
(*)
(*)
(*)
Apdares darbu strādnieks
(*)
(*)
(*)
Pavārs
(*)
(*)
(*)
Rokas lokmetinātājs (MMA) un
gāzmetinātājs
(*)
(*)
(*)
Frizieris
(*)
(*)
(*)
Galdnieks
(*)
(*)
(*)
Frizieris
(*)
(*)
(*)
Lietvedis
(*)
(*)
(*)
Rokas lokmetinātājs (MMA) un lokmetinātājs
metināšanā ar volframa elektrodu inertās gāzes vidē
(TIG)
(*)
(*)
(*)
Lietvedis
(*)
(*)
(*)
Konditors
(*)
(*)
(*)
Sanitārtehnisko iekārtu montētājs
(*)
(*)
(*)
Rokas lokmetinātājs (MMA) un lokmetinātājs
metināšanā ar volframa elektrodu inertās gāzes vidē
(TIG)
(*)
(*)
(*)
Apdares darbu strādnieks
(*)
(*)
(*)
Lietvedis
(*)
(*)
(*)
4.9. Tirgus dalībnieku, kas piedalās NVA rīkotajos iepirkumos,
neto apgrozījumu pamatā veido no NVA saņemtais finansējums, jo
tie galvenokārt darbojas profesionālās izglītības un
tālākizglītības pakalpojumu NVA iepirkumu ietvaros tirgū.
Saskaņā ar iepriekš minēto Konkurences padome secina, ka nav
konstatējami apstākļi, kas apliecinātu SIA "Buts"
dominējošo stāvokli profesionālās izglītības un tālākizglītības
pakalpojumu NVA iepirkumu ietvaros tirgū, kā arī profesionālās
izglītības un tālākizglītības pakalpojumu komercgrupām tirgus
ietvaros.
Konkurences likuma 13.panta pirmā daļa nosaka, ka jebkuram
tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts
jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Tas
nozīmē, ka Konkurences likuma 13.panta regulējumu piemēro
gadījumos, kad ir konstatējams tirgus dalībnieka dominējošais
stāvoklis. Kā norādīts iepriekš, SIA "Buts" neatrodas
dominējošā stāvoklī profesionālās izglītības un tālākizglītības
pakalpojumu sniegšanas NVA iepirkumu ietvaros tirgū, tādēļ tā
darbības nav izvērtējamas atbilstoši Konkurences likuma 13.panta
pirmās daļas ģenerālklauzulai un 4.punktam.
Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas
4.punktu, 13.panta ģenerālklauzulu un pirmās daļas 4.punktu,
27.2 panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma
63.panta pirmās daļas 4.punktu, Konkurences padome
nolēma:
izbeigt lietas "Par Konkurences likuma 13.panta
ģenerālklauzulā un pirmās daļas 4.punktā noteikto aizliegumu
pārkāpumiem SIA "Buts" darbībās" izpēti.
Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences
padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena
mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.
(*) - Ierobežotas pieejamības informācija
1 Konkurences padomes 20.01.2011. lēmums Nr.5
pieejams www.kp.gov.lv
2 No SIA "Buts" gada pārskata par
2010.gadu vadības ziņojuma
3 No PITEC gada pārskata par 2010.gadu vadības
ziņojuma
4 zaudēja spēku 09.02.2011. No 09.02.2011. spēkā ir
Ministru kabineta 25.01.2011. noteikumi Nr.75 "Noteikumi par
aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba
samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un
pasākumu īstenotāju izvēles principiem"
5 Kupons ir fiksēta summa izglītības programmu
izmaksu segšanai un tā lielums ir noteikts Ministru kabineta
10.03.2008. noteikumos Nr.166 "Noteikumi par aktīvo
nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas
pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu
īstenotāju izvēles principiem", 25.01.2011. Ministru
kabineta noteikumos Nr.75 "Noteikumi par aktīvo
nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas
pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu
īstenotāju izvēles principiem", kā arī papildus noteikts NVA
iepirkumu tehniskajās specifikācijās
6 Bezdarbnieki, darba meklētāji
7 MK 14.07.2009. noteikumi Nr.775 "Vispārējās
un profesionālās izglītības programmu licencēšanas kārtība".
Red. 01.01.2010. Pieejams:
http://www.likumi.lv/doc.php?id=195911&version_date=01.01.2010
8 Konkurences padomes 20.01.2011. lēmums Nr.5,
pieejams www.kp.gov.lv
9 Skatīt Konkurences padomes 20.01.2011. lēmumu
Nr.5, pieejams www.kp.gov.lv
10 "Bezdarbnieku profesionālā apmācība,
pārvalifikācija vai kvalifikācijas paaugstināšana" Iepirkumu
procedūras saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 8.panta septītās
daļas nosacījumiem nolikums, 3.sadaļas 15.punkts.
[tiešsaiste]-[aplūkots:07.01.2011.] Pieejams:
http://www.nva.lv/docs/11_4b84dfffc83f56.19764510.doc
11 Profesionālās izaugsmes centrs (turpmāk - PIC)
ir SIA "Biznesa augstskola Turība" struktūrvienība, kas
īsteno pieaugušo profesionālās tālākizglītības, profesionālās
pilnveides un pieaugušo neformālās izglītības programmas
(pakalpojumi). PIC sniegto izglītības pakalpojumu apjoms ir (*)
no kopējā visu SIA "Biznesa augstskola Turība"
struktūrvienību sniegto izglītības pakalpojumu apjoma, un sniegtā
informācija attiecināma tikai uz PIC kā struktūrvienības
darbību
12 SIA "Buts" ieņēmumi NVA iepirkumu
ietvaros aprēķināti saskaņā ar NVA sniegto informāciju (saņemta
28.11.2012.) par saņemto finansējumu un SIA "Buts" gada
pārskatu par 2008.gadu, par 2009.gadu, par 2010.gadu
13 Saskaņā ar NVA 06.06.2012. un 07.06.2012.
sniegto informāciju
14 Herfindala-Hiršmana indekss, kas norāda tirgus
koncentrācijas līmeni. HHI < 1000 norāda uz zemu tirgus
koncentrāciju; 1000 < HHI < 1800 norāda uz vidēju tirgus
koncentrāciju, bet HHI > 1800 norāda uz augstu tirgus
koncentrāciju
15 07.02.2011. Latvijas Republikas Augstākās tiesas
Senāta Administratīvo lietu departamenta spriedums lietā
Nr.A42556907 SKA - 17/2011, 12.punkts
16 Saskaņā ar NVA vēstulēs, kas saņemtas
06.06.2012., 07.06.2012., 29.11.2012., sniegto informāciju
17 SIA "Buts" iesniegtās tāmes par kuponu
apmācību grupām
Konkurences padomes priekšsēdētāja
S.Ābrama