5. pants

SIA "Tele2"

darbību izvērtējums

Konkurences likuma 13.panta

4.punkts nosaka, ka "jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas

dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to

izmantot Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga

izmantošana var izpausties arī kā (…) 4) netaisnīgu pirkšanas un

pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša

vai netieša uzspiešana".

5.1. 01.02.2007. starp SIA

"Tele2" un SIA "Mobīlie pakalpojumi" tika noslēgts Satura

uzskaites sistēmas līgums, kurā tika noteikti jauni ienākumu

sadalījuma nosacījumi atkarībā no mēnesī ģenerētā satura apjoma,

kas paredz 6-pakāpju ienākumu sadalīšanas sistēmu. Tāpat jaunajā

līgumā tika paredzēta maksa par katru caur SIA "Tele2" tīklu

nosūtīto atbildes īsziņu klientam. Savukārt 01.07.2005. SIA

"Tele2" un SIA "Mobīlie pakalpojumi" noslēgtā līguma nosacījumi

paredzēja konstantu ienākumu sadalījumu neatkarīgi no apjoma un

bez maksas atbildes īsziņas SIA "Tele2" klientiem.

(*)

Izvērtējot SIA "Tele2" un SIA

"Mobīlie pakalpojumi" 01.02.2007. noslēgtā Satura uzskaites

līguma noteikumus un modelējot variantus, kā tiek piemērots

līgumā paredzētais ieņēmumu sadales modelis gadījumā, ja satura

pakalpojuma piegādātāja kopējais apgrozījums SIA "Tele2" tīklā

atbilst zemākajai pakāpei ((*) LVL), un gadījumā, ja satura

pakalpojuma piegādātāja kopējais apgrozījums SIA "Tele2" tīklā

atbilst augstākajai ieņēmumu modeļa pakāpei ((*) LVL), secināms,

ka SIA "Tele2" ieņēmumu daļa būtiski atšķiras atkarībā no sniegto

pakalpojumu apjoma (no 0,03 līdz 0,10 LVL par īsziņu, ja

apgrozījums (*) LVL; no 0,08 līdz 0,31 LVL par īsziņu, ja

apgrozījums (*)).

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome pieprasīja no SIA "Tele2" informāciju par

būtiskām atšķirībām ienākumu sadales nosacījumos (atlīdzības

modelī) starp SIA "Tele2" un SIA "Mobīlie pakalpojumi"

01.02.2007. noslēgtajā līgumā un 01.07.2005. noslēgtajā līgumā,

kā arī lūdza paskaidrot šo izmaiņu nepieciešamību.

SIA "Tele2" sniedza šādu

pamatojumu, kāpēc notika pārēja no konstantas uz progresīvo

atlīdzības modeli:

- SIA "Tele2" uzsāka piedāvāt

mobilā satura iegādes iespējas, izmantojot WAP jeb mobilo

internetu, kas strauji ieguva popularitāti lietotāju vidū un

būtiski ļāva palielināt mobilā satura tirgus apjoma pieaugumu.

Progresīvās sistēmas ieviešana tika izmantota kā motivējošais

mehānisms piedāvātās kapacitātes piepildīšanai;

- Līdz ar SMS apziņošanas

popularitātes pieaugumu, lai garantētu saviem abonentiem, ka tie

saņems SMS veidā tikai to informāciju, kuras saņemšanai tie ir

piekrituši, un mobilo saturu, ko tie ir pasūtījuši, SIA "Tele2"

ieviesa maksu par katru SMS, ko satura piegādātājs sūta klientam,

izmantojot SIA "Tele2" SMS centru;

- Līdz ar mobilā satura

popularitātes pieaugumu SIA "Tele2" ir ļoti būtiski nodrošināt

arī minētā servisa kvalitāti, Satura piegādātājiem saskaņā ar

līgumu ir jānodrošina gan mobilā satura kvalitāte, gan operatīva

klientu servisa bezmaksas palīdzība, gan komplekss tehnisko

risinājumu sasaistei ar SIA "Tele2" sistēmām;

- Ņemot vērā darbinieku,

kontkraktoru un sistēmu izmaksas, kuras ir attiecināmas uz satura

piegādātājiem, SIA "Tele2" ieņēmumu modelis ir izstrādāts, lai

nodrošinātu līdzīgu rentabilitātes līmeni sadarbībai ar dažāda

lieluma satura pakalpojuma partneriem.

SIA "Tele2" norādīja, ka satura

piegādātāji ar mazu apgrozījumu būtiski palielina nepieciešamos

izdevumus. Sadalījums dažādos ienākumu sadales līmeņos atkarībā

no apgrozījuma ļauj komersantiem ar mazāku apgrozījumu

koncentrēties satura pakalpojumu specifisku nišu pakalpojumu

sniegšanā un tajā paša laikā masveida pakalpojuma sniedzējiem dod

iespēju sekmīgi konkurēt, piedāvājot pakalpojumus par arvien

zemākām cenām, kas veicina mobilo sakaru operatora konkurētspēju

vispārējā elektronisko sakaru pakalpojumu tirgū. Arī SIA

"Lattelecom BPO", kas sniedz satura piegādes pakalpojumus citiem

satura pakalpojuma sniedzējiem (t.s. brokeru kompānija),

norādīja, ka šobrīd, pastāvot progresīvajai atlīdzības sistēmai

sadarbībā ar mobilo operatoru, satura piegādātājiem ir iespēja

saņemt lielāku atlīdzību par pakalpojumiem.

Turklāt SIA "Lattelecom BPO"

norādīja, ka šāda progresīvā atlīdzības sistēma tiešā veidā

stimulē satura piegādātājus attīstīt satura pakalpojumu apjoma

ziņā. Jo lielāks pārdotais satura apjoms, jo lielāki ienākumi -

jo vairāk attiecīgs satura pakalpojuma piegādātājs var ieguldīt

savu pakalpojumu mārketingam. Jo vairāk pakalpojums tiek

reklamēts, jo vairāk patērētāji par to uzzinās - kas savukārt arī

sekmē pārdotā pakalpojuma apjoma pieaugumu.

SIA "Tele2" ir noslēgti vairāki

līgumi ar satura pakalpojuma sniedzējiem par satura uzskaites un

tarificēšanas nodrošināšanu SIA "Tele2" tīklā. Lietas izpētes

gaitā iegūtā informācija liecina par to, ka lielākie satura

pakalpojuma sniedzēji SIA "Tele2" tīklā ir SIA "Lattelecom BPO",

SIA "Aspiro Latvia", SIA "One". Minēto komercsabiedrību

apgrozījums mēnesī pārsniedz (*) LVL. Pārējo satura pakalpojuma

sniedzēju mēneša apgrozījums pārsvarā nepārsniedz (*) LVL.

Saskaņā ar SIA "Tele2" sniegto

informāciju kopumā mobilā satura tirgus kopš 2006.gada auga

vairāk kā divas reizes, tādēļ SIA "Tele2" uzskata, ka jaunais

ienākumu sadales modelis ir pamatots un veicina tirgus attīstību,

jo katrs dalībnieks tiek motivēts palielināt savu tirgus daļu, un

kā to apliecina tirgus dalībnieku sasniegtie praktiskie rezultāti

- ietvertie sliekšņi ir objektīvi sasniedzami.

Konkurences padome secina, ka

daudzpakāpju atlīdzības sistēma sekmē konkurenci - stimulē satura

piegādātājus meklēt iespējas, lai palielinātu piedāvāta satura

apjoma lielumu, lai uzlabotu sniegto pakalpojumu, lai piesaistītu

jaunus sadarbības partnerus (satura veidotājus). Rezultātā gala

patērētājam tiek nodrošinātas plašākas izvēles iespējas starp

vairākiem satura piegādātājiem/veidotājiem.

Lietas izpētes laikā iegūtā

informācija liecina par to, ka šāda atlīdzības sadales sistēma

satura pakalpojuma nodrošināšanas tirgū ir diezgan izplatīta arī

citur Eiropā, piemēram, mobilajam operatoram (*) ir izveidota

6-pakāpju atlīdzības sistēma, atkarībā no ģenerēta satura apjoma

mēnesī. Savukārt mobilajam operatoram (*) pastāv 3-pakāpju

atlīdzības modelis.

Vienlaicīgi, ja komercsabiedrībai

neizdodas palielināt pārdotā satura apjomu, piesaistot jaunus

sadarbības partnerus, satura pakalpojuma sniedzējiem nav šķēršļu

sadarboties ar citiem satura pakalpojuma sniedzējiem, lai

palielinātu kopā ģenerēto satura apjomu mēnesī.

Tā, piemēram, Lietas izpētes gaitā

tika konstatēts, ka satura pakalpojuma sniedzēji SIA "Mobīlie

pakalpojumi" un SIA "Digitālais Multimediju centrs" kopā

nodibināja sabiedrību ar ierobežoto atbildību "DM pakalpojumi"

(sabiedrības 50% kapitāldaļu pieder SIA "Mobīlie pakalpojumi" un

50% kapitāldaļu - SIA "Digitālais Multimediju centrs"). Jaunas

komercsabiedrības dibināšanas mērķis bija palielināt abu uzņēmumu

(SIA "Mobīlie pakalpojumi" un SIA "Digitālais Multimediju

centrs") ģenerētos kopējos mēneša ieņēmumus par satura piegādes

pakalpojumu nodrošināšanu, izmantojot SIA "Tele2" tīklu. Ja agrāk

SIA "Mobīlie pakalpojumi" kopējie ieņēmumi bija kategorijā "(*)

LVL" (atbilstoši līgumā ar SIA "Tele2" noteiktajam), tad pēc SIA

"DM pakalpojumi" izveidošanas tiek izmantota jau nākamā ieņēmumu

sadales pakāpe "(*) LVL".

Ņemot vērā iepriekš aprakstīto

piemēru, secināms, ka satura pakalpojumu tirgus dalībniekiem

nepastāv būtiskie šķēršļi palielināt savu mēneša apgrozījumu,

noslēdzot sadarbības līgumus savā starpā. Līdz ar to nav pamata

uzskatīt, ka SIA "Tele2" progresīvā atlīdzības sistēma pati par

sevi ierobežo konkurenci.

5.2. Lietas izpētes

ietvaros Konkurences padome pieprasīja no SIA "Tele2" jaunā

ieņēmumu sadales modeļa pamatojumu, proti, pastāvošas SIA "Tele2"

izmaksas, nodrošinot satura uzskaites sistēmas darbību atkarībā

no ieņēmumu grupas. Pamatojoties uz iepriekš minēto pieprasījumu,

SIA "Tele2" iesniedza informāciju par fiksētām izmaksām mēnesī

satura uzskaites sistēmas uzturēšanai, kur kopējie izdevumi

mēnesī sastāda (*) LVL, savukārt fiksētās izmaksas uz vienu

satura partneri mēnesī sastāda (*) LVL. SIA "Tele2" norādīja, ka

pastāv arī citas izmaksas, kas ir attiecināmas uz uzskaites

sistēmas uzturēšanu, piemēram, telpu noma, elektrība un daudzas

citas, tomēr, ņemot vērā faktu, ka uzņēmumā nav ieviesta atdalītā

izmaksu uzskaites sistēma, kas pati par sevi ir darba un izmaksu

ietilpīga, tad šādas papildu izmaksas precīzi norādīt nav

iespējams.

Tāpat Lietas izpētes gaitā

Konkurences padome konstatēja, ka "Tele2" visiem komersantiem

vienādos apstākļos piedāvā vienādus Satura uzskaites un

tarifikācijas līguma noteikumus, tie nav atsevišķus tirgus

dalībniekus izslēdzoši.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome nekonstatē, ka SIA "Tele2"

tieši vai netieši uzspiež netaisnīgas pirkšanas vai pārdošanas

cenas vai citus netaisnīgus tirdzniecības noteikumus SIA "Mobīlie

pakalpojumi", ieviešot progresīvu atlīdzības sistēmu par satura

uzskaites un tarifikācijas pakalpojuma sniegšanu SIA "Tele2"

tīklā.

Līdz ar to, pamatojoties uz

Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu, 13.panta

4.punktu, Konkurences padome

nolēma:

izbeigt lietas Nr.1681/07/10/13

"Par Konkurences likuma 13.panta 4.punktā noteiktā aizlieguma

pārkāpumu SIA "Tele2" darbībās" izpēti.

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

stāšanās dienas.

(*) -

Ierobežotas pieejamības informācija.

Konkurences padomes priekšsēdētāja

v.i. D.Rungēvica