5. pants

Iespējamā Konkurences likuma

pārkāpuma izvērtējums Air Baltic darbībās

Konkurences likuma 13.panta

ģenerālklauzulā un 4. un 5.punktā noteikts, ka "Jebkuram

tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts

jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā.

Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī kā

"(..) netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu vai citu

netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša uzspiešana

vai piemērošana", vai (..) nevienādu noteikumu piemērošana

ekvivalentos darījumos ar citu tirgus dalībnieku, radot tam

konkurences ziņā nelabvēlīgākus apstākļus".

5.1. ALTA Iesnieguma 4.punktā

norāda, ka Air Baltic "visās korporatīvajās programmās

klientam ar noteiktu apgrozījumu tiek piedāvāti papildus

atvieglojumi un bonusi, bet IATA tūrisma aģentūrām, kuru

pārdošanas apjoms ir daudz lielāks, nekā jebkuram korporatīvajam

klientam, nav nekādu atvieglojumu", un Vēstulē 8/2 paskaidro,

ka "Air Baltic ir noslēgusi tiešās sadarbības līgumus ar

uzņēmumiem, apejot tūrisma aģentūras, mums tie nav pieejami".

ALTA norāda, ka minētās Air Baltic darbības ir vērtējamas kā

Konkurences likuma 13.panta 4. un 5.punktā noteiktā aizlieguma

pārkāpums.

Korporatīvā programma ir veidota

Air Baltic klientam, kurš iegūst attiecīgas priekšrocības

atkarībā no apgrozījuma, kādu tas veido, izmantojot Air Baltic

pasažieru aviopārvadājumu pakalpojumus. Turpretī tūrisma

aģentūras apgrozījums no pārdotajām Air Baltic biļetēm veidojas

no realizēto Air Baltic biļešu kopsummas vairākiem tās klientiem.

Neatkarīgi no tā, vai Air Baltic biļeti realizē savam klientam

patstāvīgi vai ar tūrisma aģentūras starpniecību, labuma guvējs

no Korporatīvās programmas piemērošanas ir Air Baltic

korporatīvais klients (gala patērētājs), bet tūrisma aģentūra

šajā gadījumā ir starpnieks starp Air Baltic un tā korporatīvo

klientu. Ņemot vērā iepriekšminēto, šīs darījuma attiecības nevar

uzskatīt par ekvivalentām, kā arī tūrisma aģentūras, korporatīvie

klienti un Air Baltic nav uzskatāmi par konkurentiem, tāpēc

Korporatīvās programmas pastāvēšana nevar radīt tiem konkurences

ziņā nelabvēlīgākus apstākļus. Tādējādi Air Baltic Korporatīvās

programmas ieviešana nav uzskatāma par Konkurences likuma

13.panta 5.punkta pārkāpumu.

Air Baltic biļetes iegādes

izmaksas, patērētājam to iegādājoties tieši pie Air Baltic vai ar

tūrisma aģentūras starpniecību, var atšķirties, jo tūrisma

aģentūra papildus Air Baltic biļetes maksai un tās rezervēšanas

pakalpojuma izmaksām piemēro maksu par tās sniegto biļešu

rezervēšanas un tirdzniecības pakalpojumu.

Ievērojot lēmuma 2.punktā

konstatēto, Air Baltic un tūrisma aģentūru sniegtie pakalpojumi

ir atšķirīgi no patērētāja viedokļa. Izvēloties tūrisma aģentūras

pakalpojumus, patērētājs maksā par tās sniegtajiem papildu

pakalpojumiem (izdevīgāko pasažieru aviopārvadājumu pakalpojumu

sniedzēja, maršrutu, biļešu cenu piedāvājuma izvēle u.c.), tādēļ

biļešu iegādes izmaksu atšķirība, to iegādājoties tieši pie Air

Baltic vai ar tūrisma aģentūras starpniecību, ir pamatota.

Turklāt tūrisma aģentūrām pastāv iespēja kompensēt tās sniegtā

biļešu rezervēšanas un tirdzniecības pakalpojuma izmaksas,

sniedzot patērētājiem citus nepieciešamos pakalpojumus (viesnīcu

rezervēšana u.c.), izvēloties kvalitatīvus minēto pakalpojumu

sniedzējus un tādējādi piesaistot klientus.

Ņemot vērā minēto un to, ka Air

Baltic darījuma attiecības ar tā klientu un ar tūrisma aģentūrām

kā starpniekiem savā būtībā nav salīdzināmas, Air Baltic biļešu

cenas vai to tirdzniecības nosacījumus nevar uzskatīt par

netaisnīgiem attiecībā pret tūrisma aģentūrām tikai tādēļ, ka Air

Baltic piemēro zemākas biļešu cenas un atvieglotus biļešu

rezervēšanas nosacījumus korporatīvajiem klientiem, bet tūrisma

aģentūrām ne.

Ievērojot Konkurences likuma

normas, Air Baltic pēc būtības ir tiesības brīvi izvēlēties un

noteikt tā biļešu tirdzniecības veicināšanas pasākumus, un

iespējami atvieglojumi vai bonusi tūrisma aģentūrām par tā biļešu

izplatīšanu būtu vērtējams kā viens no tādiem pasākumiem, Air

Baltic konkurējot ar citām aviokompānijām. Fakts, ka Air Baltic

atrodas dominējošā stāvoklī pasažieru aviopārvadājumu tirgū,

saskaņā ar Konkurences likuma normām neuzliek tam pienākumu

piemērot atvieglojumus vai bonusus tūrisma aģentūrām par tā

biļešu izplatīšanu. Līdz ar to Air Baltic darbības nav uzskatāmas

par Konkurences likuma 13.panta 4.punkta pārkāpumu.

5.2. ALTA Vēstulē 9/7 norāda:

"Tā kā Air Baltic neņem maksu par apkalpošanu korporatīvajiem

klientiem on-line rezervēšanas sistēmā, tad vai nu tā pārdod

biļetes par pašizmaksu vai arī ieslēpj izmaksas citās pozīcijās

(..)" Saskaņā ar Air Baltic interneta mājaslapā6

norādīto informāciju, Air Baltic nepiemēro apkalpošanas maksu par

biļešu rezervēšanu korporatīvajiem klientiem Interneta

rezervēšanas sistēmā. ALTA norāda, ka tādējādi Air Baltic pārkāpj

Konkurences likuma 13.panta 5.punktā minētā dominējošā stāvokļa

ļaunprātīgas izmantošanas aizliegumu.

Ievērojot lēmuma 5.1.punktā

konstatēto, Air Baltic pakalpojumu tirdzniecības nosacījumi

(t.sk. apkalpošanas maksas nepiemērošana) tā klientam un jebkādas

darījuma attiecības ar tūrisma aģentūru kā starpnieku starp Air

Baltic un tā klientu nav uzskatāmi par ekvivalentiem darījumiem

Konkurences likuma 13.panta 5.punkta izpratnē. Air Baltic un

tūrisma aģentūras nav konkurenti pasažieru aviopārvadājumu tirgū,

līdz ar to tie nekonkurē ar biļetes cenu vai tās rezervēšanas

maksu. Saskaņā ar lietā esošo informāciju Air Baltic biļetes

iegādes nosacījumi un cenas korporatīvajiem klientiem interneta

rezervēšanas sistēmā ir vienādas gan gadījumā, ja korporatīvais

klients to iegādājas pats, gan, ja biļetes iegādi tam veic

tūrisma aģentūra kā starpnieks.

Ņemot vērā iepriekšminēto,

apkalpošanas maksas nepiemērošana par biļešu rezervēšanu

interneta rezervēšanas sistēmā korporatīvajiem klientiem nerada

tūrisma aģentūrām konkurences ziņā nelabvēlīgākus apstākļus.

Tādējādi minētās Air Baltic darbības nav uzskatāmas par

Konkurences likuma 13.panta 5.punkta pārkāpumu.

5.3. KP izvērtēja, vai

Korporatīvās programmas piemērošana ierobežo tūrisma aģentūru

pakalpojumu tirgu.

Air Baltic Vēstulē 754 norāda:

"Klientam, kļūstot par Air Baltic korporatīvo klientu, ir

iespējas noslēgt apkalpošanas līgumu ar ALTA biedriem, un Air

Baltic arī iesaka slēgt sadarbības līgumus ar tūrisma

aģentūrām." Un atbilstoši ar Air Baltic 30.10.2007. vēstuli

iesniegtā līguma, kas noslēgts starp Air Baltic un tūrisma

aģentūru par korporatīvo klientu apkalpošanu, nosacījumiem

tūrisma aģentūras šo klientu vārdā iegādājas biļetes Air Baltic.

Saskaņā ar Air Baltic Vēstulē 754 norādīto interneta rezervēšanas

sistēma ir pieejama jebkurai fiziskai un juridiskai personai (arī

tūrisma aģentūrām, t.sk. tām, kuras neizmanto GDS). Ja klients ir

uzticējis savus personas u.c. datus tūrisma aģentūrai, tad tai ir

iespēja iegādāties jebkuru biļeti klienta vārdā interneta

rezervēšanas sistēmā uz vienādiem nosacījumiem kā situācijā, kurā

klients pats veiktu biļetes iegādi. Saskaņā ar Air Baltic

30.10.2007. vēstulē sniegto informāciju mazāk nekā 70% (t.i. (*))

ieņēmumus no biļešu realizācijas korporatīvajiem klientiem Air

Baltic 2007.gada 1.pusgadā ieguva ar tūrisma aģentūru

starpniecību, tādēļ Air Baltic nevarētu būt ieinteresēts radīt

minētos šķēršļus, jo pretējā gadījumā tas riskētu pazaudēt

korporatīvos klientus, kuri dod priekšroku aviobiļešu

rezervēšanai, izmantojot starpniecības (tūrisma aģentūru)

pakalpojumus.

Izvērtējot Air Baltic un

korporatīvo klientu līgumu un Air Baltic un tūrisma aģentūru

līgumu par korporatīvo klientu apkalpošanu nosacījumus, KP

secina, ka Korporatīvās programmas piemērošana neierobežo tūrisma

aģentūru sniegto pakalpojumu tirgu.

Ņemot vērā iepriekš lēmumā

secināto, KP konstatē, ka Iesniedzēja norādītās Air Baltic

darbības nesatur Konkurences likuma 13.panta ģenerālklauzulā un

4. un 5.punktā norādītās dominējoša stāvokļa ļaunprātīgas

izmantošanas pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu,

13.panta ģenerālklauzulu un 4. un 5.punktu, Konkurences

padome

nolēma:

izbeigt lietas Nr.1735/07/05/24

"Par Konkurences likuma 13.panta ģenerālklauzulā un 4. un

5.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu AS "Air Baltic

Corporation" darbībās" izpēti.

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

stāšanās dienas.

(*) -

Ierobežotas pieejamības informācija

1

Case IV/D-2/34.780 Virgin/British Airways OJ [2000] L 30/1,

[2000] 4 CMLR 999, on appeal to the CFI Case T-219/99 British

Airways v. Commission

2

Eiropas Komisijas 18.07.2001. lēmuma lietās COMP.D.2 37.444 - SAS

Maersk Air un COMP.D.2 37.386 - Sun-Air versus SAS un Maersk Air

27.-31.punkts; Eiropas Komisijas Oficiālais vēstnesis L 265

(05.10.2001.), 15.lpp.

3

Starptautiskā gaisa pārvadājumu asociācija (International Air Transport

Association - IATA): www.iata.org/

4

Eiropas Konkurences Ģenerāldirektorāta diskusiju dokumenta

65-67.punkts

http://ec.europa.eu/comm/competition/antitrust/others/discussion_paper_en.pdf

5

www.riga-airport.com/

6

Air Baltic interneta mājaslapa: www.airbaltic.lv

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme