2. pants

Dominējošais

stāvoklis un iespējamais pārkāpums

2.1. Lai piemērotu Konkurences likuma

13.pantu, bez konkrētā tirgus definēšanas ir jākonstatē arī

tirgus dalībnieka dominējošais stāvoklis un, ja tas tiek

konstatēts, arī šī stāvokļa ļaunprātīga izmantošana.

2.2. Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 1.punktu dominējošs stāvoklis ir tirgus dalībnieka vai

vairāku tirgus dalībnieku ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis

konkrētajā tirgū, ja šis dalībnieks vai šie dalībnieki spēj

ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā

konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi

vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem, piegādātājiem

vai patērētājiem.

Konkurences padome izvērtēja

situāciju konkrētajā tirgū un konstatēja:

2.3. Alūksnes reģionā tiek izdoti

divi reģionālie laikraksti - "Alūksnes Ziņas" un

"Malienas Ziņas", tādējādi tirgus var tikt vērtēts kā

duopolistisks.

2.4. Abiem laikrakstiem ir līdzīgas

vidējās dienas tirāžas pēdējo 3 gadu laikā, kas tiek atspoguļots

tabulā Nr.1.

Tab.Nr.1

Laikraksta "Malienas Ziņas" un laikraksta "Alūksnes

Ziņas" vidējais tirāžas apjoms dienā (eksemplāros) no

2007.-2009.gadam

2007.

2008.

2009.

Malienas Ziņas

2800

~2900

3000

Alūksnes Ziņas

2100

~20001

~2000

2.5. Abiem laikrakstiem ir praktiski

vienāds sadalījums pa izplatīšanas kanāliem. 2009.gada decembrī

laikraksta "Alūksnes Ziņas" abonēšana veidoja 80% un

mazumtirdzniecība - 20% no kopējā realizētā apjoma. Pēc

abonēšanas cenas samazināšanas līdz 0,99 LVL (no 2010.gada

janvāra) šī proporcija sastādīja attiecīgi 89% un 11%. Laikraksta

"Malienas Ziņas" abonēšana šajā pašā periodā veidoja

82,8% un mazumtirdzniecība - 17,2%.

2.6. Abiem laikrakstiem ir vienāds

iznākšanas biežums (periodiskums) - trīs reizes nedēļā.

2.7. Abiem laikrakstiem ir līdzīga

abonēšanas cena: laikraksta "Alūksnes Ziņas" abonēšanas

cena vienam mēnesim (līdz cenas samazināšanai no 2010.gada

janvāra) bija 2,82 LVL un laikraksta "Malienas Ziņas"

abonēšanas cena vienam mēnesim - 2,71 LVL fiziskām personām un

3,72 LVL juridiskām personām.

2.8. Abiem laikrakstiem nav būtiskas

atšķirības mazumtirdzniecības cenā: laikraksta "Alūksnes

Ziņas" mazumtirdzniecības cena vienam eksemplāram

(pirmdienās, trešdienās) ir 0,30 LVL, piektdienās (kopā ar TV

Diena pielikumu) - 0,35 LVL, savukārt laikraksta "Malienas

Ziņas" mazumtirdzniecības cena vienam eksemplāram

(otrdienās, ceturtdienās) ir 0,25 LVL, sestdienās - 0,29 LVL.

Secināms, ka SIA "Dienas

Mediji" apgrozījums no laikraksta "Alūksnes Ziņas"

abonēšanas pakalpojuma nevar būtiski atšķirties no SIA

"Malienas Ziņas" apgrozījuma no laikraksta

"Malienas Ziņas" abonēšanas pakalpojuma. Tāpat nevar

būt būtiskas atšķirības auditorijas lieluma ziņā, ņemot vērā

tematiskumu abos laikrakstos un galveno auditoriju Alūksnes

reģionā. Iepriekš minētie apstākļi, vērtējot tos kopumā,

neliecina, ka SIA "Dienas Mediji" ir tirgus vara

konkrētajā tirgū. Šo apsvērumu dēļ ir pamats uzskatīt, ka SIA

"Dienas Mediji" neatrodas dominējošajā stāvoklī

konkrētajā tirgū.

Ņemot vērā minēto nav konstatējams

viens no priekšnoteikumiem, lai konkrētajā situācijā piemērotu

Konkurences likuma 13.pantu. Savukārt saskaņā ar Konkurences

likuma 23.panta ceturto prim daļu Konkurences padome neierosina

lietu, ja iesniegumā ietvertā un nepieciešamības gadījumā

papildus iegūtā informācija nesatur ziņas par nodarījumu, kam ir

šā likuma pārkāpuma sastāva pazīmes.

Attiecībā uz laikraksta

"Alūksnes Ziņas" abonēšanas cenu konstatējams, ka

laikraksta "Alūksnes Ziņas" izdošanas neto peļņa

2010.gada janvārī, t.i., laikā, kad laikraksta "Alūksnes

Ziņas" abonēšanas cena tika būtiski samazināta, salīdzinot

ar 2009.gada decembri, joprojām tiek gūta. Papildus jānorāda, ka

preses izdevuma abonēšanas maksa nav galvenais rādītājs, kas ļauj

salīdzināt un novērtēt, vai laikraksta darbība ir efektīva un vai

laikraksta izdevējs, šajā gadījumā SIA "Dienas Mediji",

kopumā darbojas virs pašizmaksas. Esošā prakse rāda, ka preses

izdevumu izdevēja ienākumi veidojas gan no reklāmas devējiem, kas

ievieto reklāmu laikrakstā, gan no laikraksta lasītājiem, kas

abonē vai pērk izdevumu mazumtirdzniecībā. Atkarībā no šo

ienākumu proporcijas izdevējs ir tiesīgs brīvi segt savas

izmaksas un nodrošināt peļņu. No iepriekš minētā konstatējams, ka

SIA "Dienas Mediji", ņemot vērā, ka tā nodarbojas ar

laikrakstu reģionālo laikrakstu izdošanu vairākos reģionos, ir

iespējas optimizēt savas izmaksas, t.i., samazināt kopējās

izmaksas laikraksta izdošanai, izplatīšanai, sadalīt savas, ar

abonēšanas pakalpojuma sniegšanu saistītās pieskaitāmās izmaksas

uz vairākām precēm/pakalpojumiem, kā arī ir plašākas iespējas

piesaistīt vairāk reklāmdevējus savā nacionālā un reģionālo

laikrakstu tīklā. Minētās ir objektīvas priekšrocības brīvas

tirgus ekonomikas apstākļos, ko ir atļauts izmantot un kas

veicina konkurenci tirgus dalībnieku starpā, ļaujot patērētājam

saņemt preci/pakalpojumu par iespējami zemāku cenu.

Iesniegumā norādīto iebildumu par SIA

"Dienas Mediji" rīcību, noslēdzot līgumu ar VAS

"Latvijas Pasts" par apmaksātu reklāmas bukletu

izplatīšanu laikraksta abonēšanas kampaņas laikā kopā ar SIA

"Malienas Ziņas" izdoto laikrakstu "Malienas

Ziņas" bez attiecīgās vienošanās ar SIA "Malienas

Ziņas" un ar šo rīcību saistīto 22.09.2009. noslēgtā līguma

Nr.8-13.07.2/2075/2009 starp SIA "Malienas Ziņas" un

VAS "Latvijas Pasts" iespējamo pārkāpumu izvērtēšana

nav Konkurences padomes kompetencē. Līdz ar to šāda SIA

"Dienas Mediji" rīcība nesatur Konkurences likuma

noteikto pārkāpumu tiesiskā sastāva pazīmes. Aizskartā persona

par līgumā noteikto saistību pārkāpumu var vērsties ar

civiltiesisku prasību tiesā.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

8.panta pirmās daļas 1.punktu un 23.panta ceturto prim daļu,

Konkurences padome

nolēma:

neierosināt lietu uz SIA "Malienas Ziņas"

02.02.2010. iesnieguma Nr.1 pamata.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

1 Laikraksta "Alūksnes Ziņas"

interneta vietne -

http://www.aluksniesiem.lv/laikraksts.html

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme