3. pants

Konkurences

likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā aizlieguma

pārkāpums LVRTC darbībās

Saskaņā ar Konkurences likuma

13.panta pirmās daļas 4.punktu "Jebkuram tirgus

dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts

jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā.

Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī

kā: (..) netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu vai citu

netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša uzspiešana

vai piemērošana (..)".

Iesniedzēji uzskata, ka pakalpojumu

"dempings" un pakalpojumu šķērssubsidēšana - to segšana

no ieņēmumiem no citiem pakalpojumu tirgiem, kuros pakalpojuma

sniedzējs atrodas dominējošā stāvoklī, uzskatāma par rīcību, kas

kvalificējama kā dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana.

3.1. Saskaņā ar LVRTC sniegto

informāciju LVRTC datu centra pakalpojumā ietilpst serveru

izvietošana un vietas noma, serveru iznomāšana un uzturēšana,

virtuālo serveru noma, mājas lapas izvietošana un uzturēšana,

elektroniskā pasta nodrošināšana, domēnu vārdu reģistrēšana, datu

rezerves kopēšana.

3.2. Saskaņā ar LVRTC sniegto

informāciju LVRTC sniedz datu centra pakalpojumu (*) klientam,

puse no kuriem ir publisko tiesību subjekti. LVRTC ieņēmumi no

publisko tiesību subjektiem mēnesī veido (*) (bez

PVN)5, t.i., gadā - (*) (bez PVN). Savukārt ieņēmumi

no privāttiesību subjektiem mēnesī veido (*) (bez PVN), t.i.,

gadā - ~ (*) (bez PVN). LVRTC kopējie ieņēmumi no datu centra

pakalpojuma sniegšanas gadā veido ~ (*) (bez PVN).

Pamatojoties uz LVRTC sniegto informāciju, vidējais peļņas

procents, sniedzot datu centra pakalpojumu, ir (*).

Jāuzsver, ka, pamatojoties uz

Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra 2010.gada 27.augusta lēmumu

Nr.6-12/106965, Nr.6-12/106970, ar kuru nolemts reģistrēt VAS

"Valsts informācijas tīkla aģentūra" (turpmāk tekstā -

VITA) un LVRTC reorganizāciju, LVRTC ir VITA saistību un tiesību

pārņēmējs. LVRTC norādīja, ka VITA apstiprinātie tarifi uz datu

centra pakalpojumu ir spēkā un saistoši LVRTC.

Ievērojot LVRTC 2008. un 2009.gada

pārskatu datus, LVRTC neto apgrozījums 2009.gadā bija 7 040 795

Ls, savukārt 2008.gadā - 6 991 302 Ls6. Līdz ar to

ieņēmumi no datu centra pakalpojuma veido (*) no kopējā LVRTC

apgrozījuma.

3.3. Atbilstoši tiesu praksei

dominējošā stāvoklī esošs tirgus dalībnieks ļaunprātīgi to

izmanto, ja tas t.sk. uzsāk ilgstošu un sistemātisku cenu

samazināšanu (cenu karu) nolūkā izstumt konkurentus no konkrētā

tirgus. Gadījumā, ja dominējošā stāvoklī esošs tirgus dalībnieks

pakalpojumu sniedz par cenām, kas ir mazākas par vidējām

mainīgajām izmaksām, uzskatāms, ka tas ļaunprātīgi izmanto savu

dominējošo stāvokli. Savukārt, ja noteiktās cenas ir lielākas par

vidējām mainīgajām izmaksām, bet mazākas par vidējām kopējām

izmaksām, tirgus dalībnieka rīcība, nosakot šādas cenas,

uzskatāma par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu tikai,

ja tas darīts ar mērķi "izslēgt" konkurentu.

Konkurences padome norāda, ka, lai

pierādītu Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktu,

piemērojot netaisnīgi zemas cenas uz pakalpojumiem, ir jākonstatē

arī tirgus dalībnieka ilgstoša un sistemātiska rīcība. Iesniegumā

tika minēts tikai viens publiskais iepirkums, kurā, pēc

Iesniedzēja ieskata, LVRTC darbībās ir konstatējama aizliegta

rīcība, kas nav pietiekams pārkāpuma konstatēšanai. Arī

balstoties uz Iepirkuma uzraudzības biroja mājas lapā ietverto

informāciju, secināms, ka LVRTC reti piedalās publiskajos

iepirkumos. Līdz ar to Konkurences padome norāda, ka nevar

konstatēt LVRTC ilgstošu un sistemātisku rīcību, piemērojot

netaisnīgi zemas cenas uz pakalpojumiem publisko iepirkumu

ietvaros.

Pamatojoties uz Konkurences padomē

iesniegto datu centra pašizmaksas aprēķinu (izmaksu prognozi)

Iepirkuma ietvaros, secināms, ka LVRTC cenas uz pakalpojumiem

pārsniedz izmaksas par vidēji (*), savukārt peļņa no Iepirkuma ir

mazāka par 10% ((*)).

Ņemot vērā to, ka datu centra

pakalpojuma sniegšana nav LVRTC pamatdarbība, Konkurences padome

uzskata, ka zemākas cenas nekā konkurentam noteikšana nevar tikt

uzskatīta par pārkāpumu liecinošu apstākli, jo īpaši, ņemot vērā

faktu, ka LVRTC veidojas peļņa no minētā pakalpojuma sniegšanas.

Līdz ar to nav pamata uzskatīt, ka LVRTC rīcībā Iepirkuma

ietvaros ir konstatējama dominējošā stāvokļa ļaunprātīga

izmantošana. Attiecīgi, ņemot vērā to, ka LVRTC, nodrošinot datu

centra pakalpojumu, ar piedāvāto cenu spēj segt ar pakalpojumu

saistītās izmaksas un gūst saprātīgu peļņu, nav pamata konstatēt

šķērssubsidēšanas faktu LVRTC rīcībā.

Ņemot vērā minēto, Konkurences padome

secina, ka pie pastāvošajiem apstākļiem nav pamata lietas

ierosināšanai par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas

4.punkta pārkāpumu.

Līdz ar to, pamatojoties uz

Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 13.panta pirmās

daļas 4.punktu, 23.panta trešo daļu un ceturto prim daļu,

Konkurences padome

nolēma:

neierosināt lietu uz SIA

"Lattelecom" un SIA "Lattelecom Technology"

18.10.2010. iesnieguma Nr.22425 pamata par Konkurences likuma

13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu VAS

"Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs"

darbībās.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta

otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1 www.datucentri.lv

2 http://www.dc.lv/datu-centrs/

3 www.telia.lv

4 www.datucentri.lv

5 (*).

6

http://www.lvrtc.lv/_files/finrez/parskats_2009.pdf - LVRTC

gada pārskats.

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme