3. pants

ZAAO dominējošā stāvokļa

iespējama ļaunprātīga izmantošana, pārkāpjot Konkurences likuma

13.panta pirmo daļu

Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 1.punktu

"dominējošais stāvoklis ir tirgus dalībnieka (..) ekonomisks

(saimniecisks) stāvoklis konkrētajā tirgū, ja šis dalībnieks (..)

spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā

konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi

vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem, piegādātājiem

vai patērētājiem".

Pamatojoties uz šī lēmuma 2.punktā minēto informāciju,

konstatējams, ka ZAAO atrodas izņēmuma stāvoklī atkritumu

apglabāšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū Ziemeļvidzemes

atkritumu apsaimniekošanas reģionā un tas norāda, ka ZAAO šajā

tirgū ir dominējošā stāvoklī un uz to attiecas Konkurences likuma

13.panta pirmajā daļā noteiktais dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas

izmantošanas aizliegums.

Saskaņā ar Konkurences likuma 13.panta pirmo daļu

"Jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā

stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot

Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa izmantošana var

izpausties arī kā netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu un

citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša

uzspiešana vai piemērošana."

Dominējošā stāvoklī esošam tirgus dalībniekam (neatkarīgi no

tā, kādā veidā šis stāvoklis izveidojies) ir īpaša atbildība par

to, lai tas ar savu darbību nekavētu, neierobežotu un nedeformētu

konkurenci nevienā konkrētajā tirgū.

3.1. ZAAO darbības izvērtējums

atbilstoši Līguma 5.2.punktam

Iesniedzējprāt, nepamatoti augstie tarifi, kas veidojas,

piemērojot papildus un atkritumu apsaimniekošanas normatīvajā

regulējumā neparedzētās maksas (Līguma 5.2.punktā noteikta

maksa Ls 0,40 mēnesī par 120 l un 240 l atkritumu konteineru

nomu, ja atkritumu izvešana tiek veikta retāk nekā vienu reizi

divos mēnešos), negatīvi ietekmē gan Iesniedzēju, gan arī citus

patērētājus Ziemeļvidzemes atkritumu apsaimniekošanas

reģionā.

Konkurences padome ZAAO darbību izvērtējumu ir veikusi saskaņā

ar Iesniegumā minēto un papildus iegūto informāciju.

Konkurences padome 2011.gada 3.jūnijā saņēma 2011.gada

27.maija atbildes vēstuli no ZAAO Nr.5-4/139, kurā tā norāda, ka

:

· Attiecībā uz Iesniedzēju iepriekš minētais Līguma punkts

nekad nav ticis piemērots. (..)

· Ne Līguma noslēgšanas brīdī 2006.gada 19.jūnijā, ne arī

gandrīz šo piecu gadu laikā kopš līgums ir spēkā Iesniedzējs ne

reizi nav vērsies pie ZAAO kā pakalpojuma sniedzēja ar lūgumu

veikt izmaiņas Līgumā attiecībā uz šo noteikumu. (..)

· AAL 8.panta pirmās daļas 3.punkts nosaka, ka pašvaldības

izdod saistošos noteikumus par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu

savā administratīvajā teritorijā, nosakot šīs teritorijas

dalījumu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās, prasības

atkritumu savākšanai, arī minimālajam sadzīves atkritumu

savākšanas biežumam, pārvadāšanai, pārkraušanai un uzglabāšanai,

kā arī kārtību, kādā veicami maksājumi par šo atkritumu

apsaimniekošanu (deleģējums pašvaldībām tiešā veidā saistošajos

noteikumos noteikt minimālo atkritumu konteineru savākšanas

intensitāti ir spēkā tikai no 2010.gada 18.novembra). (..)

· Ziemeļvidzemes reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plāna

2006.-2013.gada 5.1.punktā ir norādīts pamatpieņēmums par

mājsaimniecību radīto minimālo atkritumu daudzumu gadā. (..)

Mērījumu veikšanas rezultātā ir noskaidrots, ka Valmieras un Cēsu

pilsētas mājsaimniecībā gada laikā tiek radīti vismaz 1,5

m3 sadzīves atkritumu. Pieņemot, ka tie tiek uzkrāti

240 l jeb 0,240 m 3 konteineros, secināms, ka radītā

atkritumu daudzuma savākšanai ir nepieciešams konteineru iztukšot

vismaz sešas reizes gadā [1,5/0,240 = 6,25].

· Konkrētais Līguma noteikums nekad nav ticis uzspiests

pakalpojuma ņēmējiem un faktiski tiek piemērots tikai sešiem

klientiem no kopējā klientu skaita 21 397, starp kuriem nav

Iesniedzēja.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2006.gada 26.septembra noteikumu

Nr.797 apstiprinātā Ziemeļvidzemes reģionālo atkritumu

apsaimniekošanas plāna 2006.-2013.gadam 5.1.punktu

"sagatavojot prognozi par saražoto un savākto atkritumu

apjomu Ziemeļvidzemes reģionā ņemti vērā sekojoši faktori:

1) demogrāfiskā prognoze laika periodam no 2005. līdz 2013.

gadam;

2) faktiskais savākto atkritumu apjoms reģionā 2003. gadā;

3) apkalpojamo iedzīvotāju skaits 2003. gadā un tā izmaiņas

līdz 2006. gadam.

Sagatavojot atkritumu apjoma prognozi, izdarīti sekojoši

pieņēmumi: