1. pants

Konkurences

likuma 13.panta pirmās daļas 5.punkta iespējamais pārkāpums

1.1. Saskaņā ar Konkurences

likuma 13.panta pirmās daļas 5.punktu "Jebkuram tirgus

dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts

jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā.

Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī kā

5) nevienādu noteikumu piemērošana ekvivalentos darījumos ar citu

tirgus dalībnieku, radot tam konkurences ziņā nelabvēlīgākus

apstākļus". Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 1.punktu

"dominējošais stāvoklis ir tirgus dalībnieka (..) ekonomisks

(saimniecisks) stāvoklis konkrētajā tirgū, ja šīs dalībnieks (..)

spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā

konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi

vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem, piegādātājiem

vai patērētājiem".

Konkurences padome 13.06.2007.

pieņēma lēmumu Nr.E02-64 lietā Nr.234/06/10/3 "Par Konkurences

likuma iespējamo pārkāpumu va/s "Latvijas Valsts radio un

televīzijas centrs" darbībās", kurā tika secināts, ka LVRTC

atrodas dominējošā stāvoklī televīzijas un radio programmu

signāla pārraides līdz virszemes raidītājiem pakalpojuma tirgū un

radio un televīzijas programmu raidīšanas ar zemes raidītāju

palīdzību publiskai uztveršanai pakalpojuma sniegšanas tirgū

Latvijas Republikas teritorijā (Lēmuma 3.punkts)1.

Iepriekš minētais secinājums tika pamatots ar to, ka LVRTC ir

vienīgais tirgus dalībnieks ar plašu infrastruktūras tīklu, kas

var nodrošināt programmu izplatīšanas (signāla pārraidi un

raidīšanu) pakalpojumu virszemes ēterā visā Latvijas

teritorijā.

1.2. Radio un televīzijas

likuma 9.1 pants nosaka, ka "Kārtību, kādā tiek

ieviesta elektronisko sabiedrības saziņas līdzekļu veidoto

programmu apraide ciparformātā, nosaka Ministru

kabinets".

Pamatojoties uz Radio un

televīzijas likuma 9.1 pantu, 2008.gada 2.septembrī

tika pieņemti MK noteikumi Nr.714, kuru 6.punktā ir norādīts, ka

Satiksmes ministrija līdz 2008.gada 15.decembrim pretendentu

atlasē izvēlas komersantu, kurš nodrošinās televīzijas programmu

zemes apraidi ciparformātā atbilstoši šo noteikumu (..) minētajām

prasībām. (..) Izvēlēto kandidātu apstip rina Ministru kabinets.

Pretendentu atlasē komersantu vērtē pēc tā līdzšinējās darbības

pieredzes, ņem vērā, kādos termiņos tiks īstenota pāreja uz

televīzijas programmu zemes apraidi ciparformātā, pakalpojumu

ģeogrāfiskās pieejamības plānus, plānoto piesaistīto lietotāju

skaitu uz 2013.gada 31.decembri un plānotos pasākumus sabiedrības

informēšanā.

Pamatojoties uz MK noteikumu

Nr.714 6.punktu, Latvijas Republikas Satiksmes ministrijas

komisija 2008.gada 3.oktobra sēdē apstiprināja Nolikumu, kura

50.punktā tika paredzēts, ka "Konkursa uzvarētājam 60 dienu

laikā pēc lēmuma pieņemšanas Ministru kabinetā ir pienākums

nodibināt tiesiskās attiecības ar LVRTC par tās infrastruktūras

izmantošanu televīzijas programmu zemes apraides ciparformātā

nodrošināšanai līdz 2013.gada 31.decembrim, pamatojoties uz Radio

un televīzijas likumu".

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome secina, ka konkrētajā gadījumā LVRTC tika ar

Nolikumu (kas pamatots ar Radio un televīzijas likuma normām)

uzlikts pienākums nodibināt tiesiskās attiecības par savas

infrastruktūras izmantošanu ar konkursa uzvarētāju. Tā kā

Nolikums paredz pienākumu LVRTC slēgt līgumu tikai ar konkursa

uzvarētāju, Konkurences padome norāda, ka LVRTC kā potenciālās

līgumslēdzējas puses eventuālās maksas noteikšana par savas

infrastruktūras izmantošanu SIA "Lattelecom", SIA "Baltkom TV

SIA" vai citiem konkursa pretendentiem nevar tikt vērtēta kā

esoši vai potenciāli ekvivalenti darījumi Konkurences likuma

13.panta pirmās daļas 5.punkta izpratnē.

Turklāt Konkurences padome norāda,

ka LVRTC savā 04.11.2008 vēstulē Nr.50TP00.07/1178 "Par ciparu

televīziju", kas pievienota Iesniegumam, norādīja, ka "pirms

galīgā līguma parakstīšanas ar sadarbības partneri tiks veiktas

pārrunas, precizēts pakalpojumu apjoms, atbildības un

kompetences, kā arī beigās noteiks pakalpojuma cenu", no kā

var secināt, ka iepriekš minētajā vēstulē norādītā informācija

par cenām ir tikai provizoriska.

Vienlaikus Konkurences padome

norāda, ka organizētā atlases procedūra ir pēc būtības konkurss

starp pretendentiem, kura ietvaros tiem bija jāizpilda Nolikuma

prasības. Svarīgi, lai šīs prasības būtu vienādas visiem

pretendentiem, neradot nepamatotas priekšrocības kādam konkrētam

pretendentam, t.i., lai konkurss tiktu organizēts pēc

noteiktajiem standartiem vai normatīvajiem aktiem. Konkurences

padome norāda, ka tai nav kompetences vērtēt organizētās

pretendentu atlases procedūras atbilstību tiem.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome secina, ka konkrētajā gadījumā netika pārkāpts

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 5.punkts. Līdz ar to

Konkurences padome neierosina lietu par Konkurences likuma

13.panta pirmās daļas 5.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu

LVRTC darbībās.