2. pants

Konkurences

likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā aizlieguma

iespējamā pārkāpuma izvērtējums

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 1.punktu dominējošais stāvoklis ir tirgus dalībnieka

vai vairāku tirgus dalībnieku ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis

konkrētajā tirgū, ja šis dalībnieks vai šie dalībnieki spēj

ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā

konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi

vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem vai

patērētājiem.

Konkurences likuma 13.panta pirmā

daļa nosaka, ka "jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas

dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to

izmantot Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga

izmantošana var izpausties arī kā: 4) netaisnīgu pirkšanas vai

pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša

vai netieša uzspiešana vai piemērošana(..)".

SIA "U.T. Komunālserviss" ir

elektroapgādes infrastruktūras īpašnieks Rīnūžu termināla

teritorijā, Rīgā, Atlantijas ielā 27, un tās galvenais darbības

virziens ir elektroenerģijas piegādes pakalpojumu sniegšana

Rīnūžu termināla klientiem.

Saskaņā ar Iesniegumā norādīto

informāciju SIA "IP Vecmīlgrāvis" nodarbojas ar

augst­sprieguma apakšstacijas SP-550, caur kuru Iesniedzējs saņem

elektroenerģiju, apkalpošanu.

Pamatojoties uz savstarpēji

noslēgto Līguma 2.4.apakšpunktu, SIA "U.T.Komunālserviss"

apņēmās veikt ikmēneša maksājumus par SIA "IP Vecmīlgrāvis"

sniegtajiem pakalpojumiem 725,53 latus, tai skaitā PVN 18%, taču

08.01.2008. SIA "IP Vecmīlgrāvis" saskaņā ar Līguma

2.5.apakšpunktu, ņemot vērā ekspluatācijas izmaksas izmaiņas,

ikmēneša maksājumu noteica Ls 827,00 apmērā plus PVN 18%.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Iesniedzējs Iesniegumā norāda uz to, ka SIA "IP

Vecmīlgrāvis" ļaunprātīgi izmanto dominējošo stāvokli, nosakot

netaisnīgu cenu sniegtajiem pakalpojumiem, tādējādi pārkāpjot

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta noteikumus.

2.1. Saskaņā ar Iesniegumā un

papildus iegūto informāciju, Konkurences padome konstatē, ka

SIA "IP Vecmīlgrāvis" ir augstsprieguma apakšstacijas SP-550

īpašnieks un veic tās apkalpošanu. Augstsprieguma apakšstacija

SP-550 ir vienīgā Rīgas brīvostas teritorijā, kurā atrodas 5

eļļas kontaktu ailes, caur kurām Iesniedzējs var saņemt

elektroenerģiju no AS "Latvenergo". Minētā Iesnieguma

ietvaros Konkurences padome izvērtēja konkrētā pakalpojuma

aizvietojamību, tajā skaitā iespējamās barjeras, kas liedz SIA

"U.T.Komunālserviss" saņemt citur elektroenerģiju.

Lai saņemtu elektroenerģiju

"Rīnūžu" termināla teritorijā, Rīgā, Atlantijas ielā 27, nav

iespējams izvēlēties citu uzņēmumu kā tikai SIA "IP

Vecmīlgrāvis", tādējādi Konkurences padome konstatē, ka

SIA "IP Vecmīlgrāvis" nav konkurentu elektroenerģijas

padeves pakalpojuma tirgū SIA "IP Vecmīlgrāvis" teritorijā,

tādējādi tas var darboties neatkarīgi no konkurentiem, klientiem

un patērētājiem.

Vērtējot aizvietojamību un analogu

iespēju piekļūt pie elektroenerģijas "Rīnūžu" termināla

teritorijā, Rīgā, Atlantijas ielā 27, Konkurences padome

konstatē, ka ir nepieciešami ļoti lieli finanšu resursu

ieguldījumi, lai SIA "U.T. Komunālserviss" spētu izveidot

savu, individuālu piekļuvi elektroenerģijai, līdz ar to

SIA "IP Vecmīlgrāvis" sniegtais pakalpojums nav

aizvietojams.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome secina, ka SIA "IP Vecmīgrāvis" atrodas

dominējošā stāvoklī elektroenerģijas padeves pakalpojuma tirgū

SIA "IP Vecmīlgrāvis" teritorijā.

Tomēr jāsecina, ka, pat pastāvot

situācijai, ka SIA "IP Vecmīlgrāvis" darbībās būtu iespējams

konstatēt Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta

pārkāpumu, tas sabiedriskā nozīmīguma un ietekmes uz konkurences

vidi dēļ būtu vērtējams kā maznozīmīgs, jo nerada būtisku

kaitējumu konkurencei un kopējām sabiedrības interesēm, tā kā

aizskartas tiek tikai viena tirgus dalībnieka privātās

saimnieciskās intereses konkrētajā tirgū, kas neskar patērētāju

intereses. Jāņem arī vērā, ka radušais strīds starp abiem tirgus

dalībniekiem par noteiktās maksas lielumu efektīvi risināms arī

civiltiesiskā kārtībā, un tā atrisināšanai nav nepieciešams

izmantot Konkurences padomes Konkurences likumā noteiktās īpašās

pilnvaras pārkāpuma izmeklēšanā. Problēmas risināšanai

iesniedzējs ir tiesīgs griezties arī Sabiedrisko pakalpojumu

regulēšanas komisijā ar iesniegumu par strīda izskatīšanu ar AS

"Latvenergo" saistībā ar noslēgtajā līgumā paredzētajiem

elektroenerģijas piegādes nodrošināšanas tehniskajiem

risinājumiem. Līdz ar to iespējamais pārkāpums saskaņā ar

Konkurences likuma 23.panta ceturtās daļas 2.punktu uzskatāms par

maznozīmīgu.

2.2. Turklāt ņemot vērā

Iesniegumā norādīto un papildus iegūto informāciju, konstatējams,

ka:

1) SIA "IP Vecmīlgrāvis"

augstsprieguma apakšstacijas SP-550 apkalpošanas kopējās izmaksas

ir 3478,17 lati mēnesī (neieskaitot telpu īri un īpašuma

nodokli, zemes nodokli);

2) no SIA "IP

Vecmīlgrāvis" augstsprieguma apakšstacijas SP-550 apkalpošanas

izmaksām 86,7% sastāda astoņu dežurējošo elektriķu darba algas -

3318,17 lati/mēnesī (414,17 lati katram strādājošam

pirms nodokļu nomaksas, ieskaitot papildu izmaksas (ieskaitot

atvaļinājuma rezervi) (324,00 lati) un sociālo nodokli

(644,17 lati)),

3) augstsprieguma

apakšstacijā saskaņā ar normatīviem aktiem (LEK -

0251) veikt remonta vai apkopes darbus drošības

apsvērumu dēļ nav atļauts vienam speciālistam, t.i.,

augstsprieguma apakšstacijā drīkst ieiet tikai divi speciālisti

vienlaicīgi, līdz ar to, lai nodrošinātu remonta vai apkopes

darbus augstsprieguma apakšstacijā saskaņā ar darba drošības

noteikumiem, ir nepieciešami vairāki speciālisti, jo darbs tiek

nodrošināts ar diviem speciālistiem vienlaicīgi, kā arī ir

nepieciešams nodrošināt minēto darbu maiņās, jo augstsprieguma

apakšstacijas apkalpošana tiek nodrošināta ar speciālistiem visu

diennakti. Tādējādi SIA "IP Vecmīlgrāvis" augstsprieguma

apakšstacijas SP-550 apkalpošanu nodrošina astoņi dežurējošie

elektriķi;

4) no kopējām izmaksām 20%

tiek noteiktas Iesniedzēja 5 eļļas kontakta aiļu

apkalpošanai (proporcionāli no kopējā kontakta aiļu (27)

apkalpošanas izmaksām).

2.3. No iepriekš minētā izriet, ka

noteiktā maksa par augstsprieguma apakšstacijā apkalpojamo

5 eļļas kontakta aiļu, caur kurām Iesniedzējs saņem

elektroenerģiju, ir noteikta proporcionāli (20%) no kopējā

augstsprieguma apakšstacijā esošo apkalpojamo 27 eļļas

kontakta aiļu skaita. Augstsprieguma apakšstacijas apkalpošanas

galvenās izmaksas sastāda darbinieku algas (86,7%). Katra

darbinieka noteiktā alga pirms nodokļu nomaksas saskaņā ar

29.09.2006. Līguma nosacījumiem bija 293,75 lati mēnesī.

Taču no 2008.gada 1.februāra darbinieku algas tika paaugstinātas

līdz 414,17 latiem pirms nodokļu nomaksas, kas arī bija par

pamatu ekspluatācijas izmaksu izmaiņām, kādēļ saskaņā ar Līguma

2.5.apakšpunktu SIA "IP Vecmīlgrāvis" palielināja sniegto

pakalpojuma izmaksas. Ņemot vērā iepriekš minēto, KP ir

iepazinusies ar Centrālās statistikas pārvaldes datiem interneta

vietnē2 un ir konstatējusi, ka mēneša vidējā alga

2008. gada 1.ceturksnī Latvijā bija 453 lati, turklāt

arī Nodarbinātības valsts aģentūras interneta vietnē3

ir sniegta informācija, ka vidējā darba samaksa 2008. gada

1.pusgadā pēc visu nepieciešamo nodokļu ieturēšanas bija

465 lati mēnesī. Konkurences padome konstatē, ka viena

dežurējošā elektriķa, kurš veic augst­sprieguma apakšstacijas

SP-500 apkalpošanu, noteiktā darba samaksa mēnesī (pēc darba

algas palielināšanas) tik un tā ir zemāka par vidējo darba

samaksu Latvijā.

EKT savā patstāvīgajā judikatūrā

atgādina, ka "dominējoša stāvokļa ļaunprātīga izmantošana

pastāv tad, kad dominējošā stāvoklī esošs uzņēmums par saviem

pakalpojumiem pieprasa maksu, kas nav proporcionāla sniegtā

pakalpojuma ekonomiskajai vērtībai"4, ņemot vērā,

ka augstsprieguma apakšstacijas apkalpošanas galvenās izmaksas

sastāda darbinieku algas, kuras, ņemot vērā Latvijā fiksētos

vidējos rādītājus attiecībā uz darba algas apmēru, nav

nesamērīgas, jāsecina, ka, pat ja noteiktā maksa par

augstsprieguma apakšstacijas SP-550 apkalpošanu nebūtu saprātīgi

attiecināma sniegtā pakalpojuma ekonomiskajai vērtībai, ņemot

vērā iespējamo noteiktās maksas pārsniegumu, iesniedzējam

pārkāpuma rezultātā nodarīto zaudējumu apmērs nav uzskatāms par

ievērojamu, kā rezultātā iespējamais pārkāpums tik un tā būtu

uzskatāms par maznozīmīgu, jo nevar radīt būtisku kaitējumu

konkurencei.

Tādējādi, ņemot vērā iepriekš

minēto, Konkurences padome konstatē, ka iespējamais Konkurences

likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta pārkāpums SIA "IP

Vecmīlgrāvis" darbībās, nosakot maksu par elektroenerģijas

padeves pakalpojumu SIA "IP Vecmīlgrāvis" augstsprieguma

apakšstacijā SP-550, saskaņā ar Konkurences likuma 23.panta

ceturtās daļas 2.punktu uzskatāms par maznozīmīgu.

Pamatojoties uz iepriekš minēto un

Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 13.panta pirmās

daļas 4.punktu, 23.panta trešās daļas 1.,2.,3.punktu, ceturtās

daļas 2.punktu, Konkurences padome

nolēma:

neierosināt lietu uz

SIA "U.T. Komunālserviss" 17.08.2009. iesnieguma

Nr. 05/29 pamata par Konkurences likuma 13.panta pirmās

daļas 4.punkta pārkāpumu SIA "IP Vecmīlgrāvis" darbībās.

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma

spēkā stāšanās dienas.

1 Drošības prasības, veicot darbus

elektroietaisēm

2

http://www.csb.gov.lv/Dialog/Saveshow.asp

3 Skat. http://www.nva.lv/eures/index.php?cid=6&mid=24

4

16.07.2009.Spriedums lietā C-385/07 Der Grune Punkt - Duales

System Deutschland GmbH pret Eiropas Kopienas Komisiju, 131. un

142.punkts

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme