1. pants

Konkrētais

tirgus

Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta

4.punktu "konkrētais tirgus ir konkrētās preces

tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko

tirgu". Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta

5.punktu "konkrētās preces tirgus ir noteiktas

preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var

aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot

vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču

pazīmes un lietošanas īpašības". Saskaņā ar

Konkurences likuma 1.panta 3.punktu "konkrētais

ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences

apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā

tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

teritorijām".

Karstā cinkošana ir cinka pārklājuma

izveidošana uz tērauda izstrādājumiem, iegremdējot tērauda

izstrādājumu izkausētā cinkā. Cinka kārta pārklāj tērauda

izstrādājumus no visām pusēm (izstrādājumus ar dobumiem - arī no

iekšpuses), pārklājums ir piekausēts pie tērauda virsmas,

izveidojot cinka un tērauda sakausējumu. Cinka pārklājums

aizsargā tēraudu no korozijas ar elektroķīmiskās sistēmas

palīdzību.

Iesniedzējs norāda, ka sniedz karstās

cinkošanas pakalpojumu metāla konstrukciju ražotājiem. Lai gan ir

vairākas pretkorozijas aizsardzības metodes, tomēr bieži vien

klienti nevar izvēlēties citu metodi, jo pasūtītājs publiskajā

iepirkumā jau ir paredzējis karstās cinkošanas izmantošanu.

Iesniedzējs, salīdzinot karstās cinkošanas metodi ar citiem

pretkorozijas aizsardzības veidiem, skaidro, ka krāsošana

nodrošina aizsardzību īsu laika periodu, tāpat pulverkrāsošana,

līdzīgs rezultāts arī izmantojot auksto cinkošanu,

elektroķīmiskās cinkošanas rezultātā izveidojas diezgan plāns

cinka slānis, tādēļ to vairāk izmanto dekoratīviem nolūkiem,

savukārt metalizācija ir sarežģīta un dārga tehnoloģija, kuru

izmanto nelieliem izstrādājumiem. Karsto cinkošanu izmanto

rūpnieciskajā ražošanā, gan lieliem, gan nelieliem

izstrādājumiem, pārsvarā būvniecības konstrukcijām. Optimālie

cinkošanas vannas izmēri: 5,5-7 m (garums), 1,4 m (platums),

2,7-3 m (dziļums).

SIA "Baltic Zinc Technics"

(turpmāk tekstā - BZT) uzskata, ka konkrētās preces tirgus ir

tērauda pretkorozijas aizsardzības tirgus. Papildus sniegtajā

informācijā norādot metodes tērauda izstrādājumu aizsardzībai

pret koroziju un mitrumu, kuras ir vienlīdz efektīvas ar karsto

cinkošanu, t.i.:

- aukstā cinkošana (tērauda

izstrādājumi tiek pārklāti ar cinku bagātinātu krāsu, tāpat kā

karstā cinkošana, nodrošina tērauda virsmas katodisko

aizsardzību);

- metalizācija (izsmidzina cinku,

izmantojot iekārtu ar elektriskā laukā sakarsētu gaisa strūklu,

izveidojas 100-150 mikronu biezs cinka slānis, nodrošina tērauda

virsmas katodisko aizsardzību);

- galvaniskie pārklājumi (notiek

metāla uzklāšana elektroķīmiskā ceļā, galvanizējamo priekšmetu

izmanto kā katodu elektrolīzes vannā, nodrošina tērauda virsmas

katodisko aizsardzību);

- termodifūzā cinkošana (nelielas

detaļas tiek iebērtas kopā ar cinka pulveri rotējošā katlā, kura

temperatūra ir robežās no 320° līdz 420°C, pulveris veido cinka

pārklājumu, nodrošina katodisko aizsardzību);

- slapjā krāsošana (tradicionālākā un

vispopulārākā tērauda virsmas aizsardzība, metāls tiek nogruntēts

un pārklāts ar krāsu, izmantojot otu vai rulli);

- pulverkrāsošana (elektroniski uz

virsmas tiek uzklāta pulverveida krāsa, un tad virsmu karsti žāvē

krāsnī, veidojot noturīgu pārklājumu);

- metalizācija vakuumā (metalizācijas

materiāls tiek ievietots vakuuma kamerā un sildīts līdz tādai

temperatūrai, ka materiāls iztvaiko, kondensāts nosēžas uz

pārklājamā materiāla virsmas un veido plānu pārklājumu);

- emaljēšana (emaljas masu uzklāj

metāla virsmai un karsē +860°C temperatūrā, emalja kūst un

pārklāj metāla virsmu, kā rezultātā virsma kļūst noturīga arī

pret mehāniskiem un ķīmiskiem bojājumiem).

Savukārt BZT mājas lapā1

minēts, ka visu sistēmu pamatā, kuras tiek lietotas aizsardzībai

pret koroziju, ir vai nu aizsargbarjeras nodrošināšana, vai

galvaniska elementa izveidošana, karstā cinkošana nodrošina abas

šīs priekšrocības. Elektroķīmisko aizsardzību dažreiz dēvē par

upurēšanas tipa aizsardzību, jo cinks upurē pats sevi,

aizsargājot tēraudu, pie kura tas ir piekausēts, kamēr vien kāda

daļa no cinka pārklājuma vēl ir saglabājusies, pat ja tā ir

sliktā stāvoklī. Neviens cits pārklājums nevar piedāvāt to, ko

nodrošina karstās cinkošanas ceļā izveidojies cinka pārklājums.

Tāpat skaidrots, ka parasto krāsu pārklājumiem nav nekādas

elektroķīmiskas ietekmes uz metālu. Attiecībā uz karstās

cinkošanas pielietošanas jomu BZT mājas lapā norādīts, ka cinkoto

tērauda konstrukciju izmantošanas efektivitāte pierādījusi sevi

dažādās būvniecības jomās, tā kļuvusi neaizvietojama tiltu,

telekomunikāciju torņu būvē, inženiertehnisko, rūpniecisko un

sabiedrisko ēku celtniecībā, lauksaimniecībā, enerģētikā, īpašu

atbalstu karstās cinkošanas metode ir guvusi objektos, kas

atrodas agresīvās, koroziju veicinošās vidēs. Bez tam BZT mājas

lapā minēts, ka ilgtermiņā cinka pārklājums gandrīz vienmēr ir

izdevīgāks, salīdzinot ar krāsošanu, jo pretkorozijas aizsardzību

nodrošina uz ilgāku laiku, kā arī samazina korozijas risku

nelielu bojājumu gadījumos. Turklāt dažreiz korozija uz

krāsotajām daļām sākas no iekšpuses, kur krāsojums nav ideāls,

cinks pārklāj izstrādājumu iekšpusi un ārpusi vienādā biezumā,

nodrošinot vienādu aizsardzību gan cauruļveida konstrukciju

iekšpusē, gan no ārpuses. Tāpat norādīts, ka karstās cinkošanas

kā pretkorozijas aizsardzības risinājuma kalpošanas ilgums ir 25

gadi, savukārt īstermiņa krāsošanas - 5 gadi, ilgtermiņa - 8

gadi.

BZT klientu galvenās darbības jomas

ir būvniecība (konstrukcijas, industriālie režģi, margas, balsti,

sijas, ieliekamas detaļas, utt.), enerģētika un sakari

(elektropārvades tīkli, telekomunikācijas sakaru torņi, vēja

ģeneratori un to detaļas, utt.), lauksaimniecība (fermu

inventārs, tvertnes, rezervuāri, kaltes, siltumnīcas, utt.),

vides sektors (attīrīšanas iekārtas, skaņas barjeras autoceļiem,

vides reklāmas, utt.), satiksmes sektors (tilti, satiksmes

pārvadi, autoceļi, ielu un autoceļu apgaismojuma stabi, gājēju

barjeras, informatīvās zīmes, utt.), transporta sektors (kuģu

aprīkojums, piekabes, borti, cauruļvadi, mašīnu rāmji, utt.).

Cinkojamie tērauda izstrādājumi atšķiras pēc to materiāla veida

(formas), biezuma un izmēra gabarīta izmēriem (garums, platums,

augstums), (*).

Papildus tika iegūta informācija no

sabiedrībām, kuras izmanto karstās cinkošanas pakalpojumus dažāda

veida tērauda izstrādājumiem, t.sk. metāla konstrukcijām

būvniecības objektiem, telekomunikāciju iekārtu izvietošanai,

caurulēm un to komplektējošiem elementiem, antenu balstu

metālkonstrukcijām, tiltu metālkonstrukcijām, dzelzceļa ritošā

sastāva metālkonstrukcijām, dzelzceļa luksoforu un sliežu ēžu

detaļām, angāru metālkonstrukcijām u.c. Minētās sabiedrības

norādīja, ka tiek cinkoti visdažādākā izmēra un svara tērauda

izstrādājumi, arī viena pasūtījuma apjoms var svārstīties no

dažiem kilogramiem līdz vairākiem desmitiem tonnu. Attiecībā par

tērauda izstrādājumu apstrādes ar karstās cinkošanas metodi

aizvietojamību ar citām pretkorozijas metodēm sabiedrības

sniegušas viedokļus, ka karstā cinkošana nav aizstājama ar citām

pretkorozijas metodēm. Viena no sabiedrībām norādījusi, ka

pretkorozijas metodes ir savstarpēji aizvietojamas, vienlaicīgi

uzsverot, pretkorozijas aizsardzības metodi neizvēlas paši, bet

ievērojot savu pasūtītāju prasības. Lielākā daļa aptaujāto

sabiedrību minējušas, ka izmanto karstās cinkošanas pakalpojumu

atbilstoši pasūtītāja vai attiecīgā projekta prasībām.

Izvērtējot iepriekš minēto, ņemot

vērā tādus faktorus kā kalpošanas ilgums, ekspluatācijas

apstākļi, pielietošanas sfēra, tērauda izstrādājumu, kuriem kā

pretkorozijas aizsardzības metodi izmanto karsto cinkošanu,

dažādos izmērus, formu un svaru, Konkurences padome kā atsevišķu

konkrētās preces tirgu definē tērauda izstrādājumu apstrādes ar

karstās cinkošanas metodi tirgu.

Attiecībā par konkrēto ģeogrāfisko

tirgu BZT uzskata, ka Baltijas valstu un Polijas tirgū

konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi, jo pastāv līdzīgs

konkurences tiesiskais regulējums, nepastāv šķēršļi ieiešanai

tirgū, kā arī ir līdzvērtīga ekonomiska iespēja šajā teritorijā

realizēt savas preces līdzās konkurentu precēm, sacenšoties savā

starpā. Līdz ar to BZT uzskata, ka tās konkurenti ir uzņēmumi,

kuri piedāvā tērauda pretkorozijas apstrādi vai jau rūpnieciski

pret koroziju apstrādātu tēraudu visā norādītajā ģeogrāfiskajā

teritorijā.

1.tabula. SIA

"Baltic Zinc Technics" tērauda izstrādājumu karstās

cinkošanas klientu īpatsvars2 no atsevišķām

valstīm 2007., 2008. un 2009.gadā

(*)

2.tabula. SIA

"Zn metālapstrāde" tērauda izstrādājumu karstās

cinkošanas klientu īpatsvaru no atsevišķām valstīm 2008. un

2009.gadā

Valsts

2008

2009

Klientu īpatsvars pēc

apgrozījuma (%)

Klientu īpatsvars pēc

apgrozījuma (%)

Igaunija

3,52

0

Lietuva

8,86

18,71

Latvija

87,62

81,29

Kopā

100

100

SIA "Zn metālapstrāde" norādījusi, ka 2008.gadā

karstās cinkošanas pakalpojumi sniegti diviem klientiem no

Igaunijas (viens no tiem - sabiedrība, kura sniedz karstās

cinkošanas pakalpojumus Igaunijā) un pieciem klientiem no

Lietuvas (viens no tiem - sabiedrība, kura sniedz karstās

cinkošanas pakalpojumus Lietuvā), savukārt 2009.gadā karstās

cinkošanas pakalpojumi sniegti 8 klientiem no Lietuvas (viens no

tiem - sabiedrība, kura sniedz karstās cinkošanas pakalpojumus

Lietuvā).

Tikšanās laikā SIA "Zn metālapstrāde" paskaidroja,

ka gadījumos, kad SIA "Zn metālapstrāde" vannā nevar

veikt cinkošanu, piemēram, detaļas izmēra dēļ, arī SIA "Zn

metālapstrāde" ved cinkot uz Lietuvas vai Igaunijas

uzņēmumiem. Bez tam SIA "Zn metālapstrāde" skaidroja,

ka pie noteikta apjoma, piemēram, 12-20 tonnas tērauda

izstrādājumu, var vest arī 400 km tālu. Vidējais apjoms, kādu

cinko SIA "Zn metālapstrāde" klienti, ir 10-12 tonnas,

norādot, ka 350 km ir kritiskais attālums, lai vestu cinkot 10-12

tonnas vienā reizē, ja ir optimāla izmēra cinkošanas vanna (SIA

"Zn metālapstrāde" ir optimāla izmēra cinkošanas

vanna). SIA "Zn metālapstrāde" uzsvēra, ka klientam

ļoti svarīgs ir izpildes termiņš, SIA "Zn

metālapstrāde" līgumos paredzēts, ka maksimālais izpildes

termiņš ir 72 stundas, bet parasti pasūtījums tiek izpildīts

ātrāk. Braucot cinkot 350 km, parasti nepieciešamas 3-5 dienas,

jo jāņem vērā laiks ceļā un tas, vai uzņēmumā būs iespējams

vēlamajā laikā saņemt pakalpojumu (jāgaida rindā).

Iepriekš lēmumā minētās sabiedrības, kuras izmanto karstās

cinkošanas pakalpojumus dažāda veida tērauda izstrādājumiem,

norādījušas, ka saņem šos pakalpojumus no BZT un/vai SIA "Zn

metālapstrāde", neviena nav minējusi, ka izmantotu

Igaunijas, Lietuvas vai kādas citas valsts tērauda izstrādājumu

apstrādes ar karstās cinkošanas metodi pakalpojumu sniedzējus.

Karstās cinkošanas pakalpojumus BZT sniedz Rīgā, SIA "Zn

metālapstrāde" - Jelgavā, savukārt aptaujātās sabiedrības

(to ražotnes vai noliktavas), kuru tērauda izstrādājumi tiek

cinkoti, atrodas Rīgā, Jelgavā, Mārupē, Daugavpilī, Grobiņā.

Izvērtējot iepriekš minēto, ņemot vērā vietējo pasūtījumu

īpatsvaru tērauda izstrādājumu karstās cinkošanas pakalpojuma

kopējā pieprasījumā, pakalpojuma saņēmēju viedokli par

pakalpojuma sniedzēja izvēli, pasūtījumu izpildes termiņu,

pasūtījumu apjomu un tērauda izstrādājumu piegādes attālumu,

Konkurences padome uzskata, ka nav pamata konkrēto ģeogrāfisko

tirgu noteikt plašāku par Latvijas Republikas teritoriju.

Līdz ar to Konkurences padome kā konkrēto tirgu nosaka tērauda

izstrādājumu apstrādes ar karstās cinkošanas metodi tirgu

Latvijas Republikas teritorijā. Vienlaicīgi neizslēdzot iespēju

pie citiem apstākļiem tirgu definēt arī savādāk.