1. pants

Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi 1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumiSaskaņā ar Pašvaldību likuma, kas stājās spēkā 2023. gada 1. janvārī, pārejas noteikumu 6. punktu dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību Pašvaldību likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši pilnvarojumam. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam, piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar likumu.

Ņemot vērā, ka likums "Par pašvaldībām" ir zaudējis spēku, spēku zaudē arī Talsu novada domes 2021. gada 30. septembra saistošo noteikumu Nr. 24 "Par materiālās palīdzības pabalstiem" (turpmāk saistošie noteikumi Nr. 24) izdošanas tiesiskais pamatojums un ir nepieciešams izdot jaunus saistošos noteikumus.

Pašvaldību likuma 44. panta otrajā daļā noteikts, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību. Lai noteiktā apjomā sniegtu uz personas sociālo aprūpi vai sociālo rehabilitāciju vērstus pašvaldības pilnībā vai daļēji finansētus sociālos pakalpojumus un pilnveidotu atbalstu pašvaldības iedzīvotāju sociālo problēmu risināšanā, ir izstrādāti saistošie noteikumi "Par materiālās palīdzības pabalstiem" (turpmāk saistošie noteikumi).

Saistošie noteikumi nosaka pašvaldības noteikto materiālo palīdzību, saņemšanas, izbeigšanas kārtību, to personu loku, kurām ir tiesības saņemt materiālos pabalstus.

Saistošajos noteikumos noteikti šādi materiālās palīdzības veidi:

- piedzimšanas pabalsts;

- politiski represētajām personām un nacionālās pretošanās kustības dalībniekiem;

- apbedīšanai;

- dzīves jubilejā;

- daudzbērnu ģimenēm bērnu ēdināšanas izdevumu apmaksai;

- daudzbērnu ģimenēm pabalsts kultūras, atpūtas un sporta pasākumu apmeklēšanai;

- laulību jubilejā;

- aizgādnim.

Materiālās palīdzības pabalsti ir Pašvaldības brīvprātīgās iniciatīvas pabalsti, kas tiek piešķirti, lai veicinātu demogrāfiskās situācijas palielināšanu Talsu novadā, nodrošinātu noteiktu mērķgrupu pamatvajadzības, kā arī veicinātu Talsu novada iedzīvotāju labbūtību.

Saistošajos noteikumos aktualizēti un precizēti materiālās palīdzības piešķiršanas, saņemšanas un izbeigšanas nosacījumi. Salīdzinot ar saistošajiem noteikumiem Nr. 24:

- Lai nodrošinātu vienlīdzīgu pieeju Talsu novada jaundzimušajiem bērniem, tiek pielīdzināts vienots pabalsta apmērs par jaundzimušo bērnu.

- Pabalsts jubilejā 80, 85, 90 un 95 gadu sasniegušām personām tiek noteikts vienots pabalsta apmērs.

- Pabalsts kultūras, atpūtas un sporta pasākumu apmeklēšanai daudzbērnu ģimenēm, tiek noteikts iesniedzamo pamatojošo dokumentu saturs, lai piešķirtais pabalsts sasniedz mērķi un ģimene var apmeklēt kultūras, atpūtas un sporta pasākumus, tā veicinot arī ģimenes saliedētību un iespēju būt kopā. Norādīti iemesli, kāpēc pabalsts netiek piešķirts.

Saistošajiem noteikumiem nav alternatīvu, jo kārtību, kā pašvaldības iedzīvotāji var saņemt attiecīgos materiālos pabalstus, pašvaldība nosaka pašvaldības saistošajos noteikumos.

1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumiŠobrīd spēkā ir Talsu novada domes 2021. gada 30. septembra saistošie noteikumi Nr. 24 "Par materiālās palīdzības pabalstiem" (turpmāk Saistošie noteikumi). Spēkā esošie Saistošie noteikumi ir izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu. Jaunie saistošie noteikumi noteiks personas, kurām ir tiesības saņemt materiālās palīdzības pabalstus Talsu novada iedzīvotājiem, pabalsta apmēru, piešķiršanas un izmaksas kārtību. Būtiskas izmaiņas saistošajos noteikumos nav veiktas. Saskaņā ar Likuma 5. panta pirmo daļu pašvaldība savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi īstenot iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tās nav citu institūciju kompetencē un šādu darbību neierobežo citi likumi. Pamatojoties uz Likuma 5. panta otro daļu, brīvprātīgo iniciatīvu izpildes kārtību nosaka un finansējumu nodrošina pašvaldība. Likuma 44. panta otrā daļa nosaka, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību.

1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojumsLikums "Par pašvaldībām" ir zaudējis spēku, spēku zaudē arī Talsu novada domes 2021. gada 30. septembra saistošo noteikumu Nr. 24 "Par materiālās palīdzības pabalstiem" , jo šo saistošo noteikumu izdošanas tiesiskais pamatojums ir Likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu un ir nepieciešams izdot jaunus saistošos noteikumus.

1.4. Ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:Nav paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu

1.4.1. Nodarījuma (problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāteNeattiecināms

1.4.2. Nodarījuma attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībāmNeattiecināms

1.4.3. Nodarījuma bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas pamatots sabiedrības interešu aizskārumsNeattiecināms

1.4.4. Administratīvā akta prioritātes principa ievērošanas iespējasNeattiecināms

1.4.5. Paredzētā administratīvā pārkāpuma sastāva elementi darbība vai bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildībaNeattiecināms

1.4.6. Korespondējošās tiesību normas saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildībaNeattiecināms

1.4.7. Vai un ar kādiem administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt personas vainu nodarījumāNeattiecināms

1.4.8. Soda veida un apmēra izvēles pamatojumsNeattiecināms

1.4.9. Administratīvā soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības interesēsNeattiecināms

1.4.10. Soda piemērotāja kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, izvēles apsvērumiNeattiecināms

1.4.11. Saistošo noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstāNeattiecināms

1.6. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocībasAlternatīvas nav iespējamas, ja tiesiskais regulējums paredz pašvaldības iniciatīvu, nodrošinot materiālās palīdzības pabalstus, kas ir atbalsts noteiktām mērķgrupām, lai uzlabotu to dzīves kvalitāti un veicinot labizjūtu dzīvojot pašvaldībā.