4. pants

Ministrija, pamatojoties uz Teritorijas attīstības

plānošanas likumā 27.panta trešo daļu, izvērtējot Teritorijas

plānojuma atbilstību normatīvo aktu prasībām,

konstatēja:

4.1. Dome uzsāka Teritorijas plānojuma izstrādi

2010.gada 9.martā, pieņemot lēmumu Nr.6 "Par Ozolnieku

novada teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu" un

apstiprinot Teritorijas plānojuma izstrādes darba uzdevumu

(turpmāk - Darba uzdevums). Pārskatam par Teritorijas plānojuma

izstrādi pievienotais lēmums atšķiras no lēmuma, ko pašvaldība

atsūtījusi Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijai,

kurā 1.punktā norādīts, ka tiek atcelts Domes 2009.gada

10.novembra lēmums Nr.8 "Par Ozolnieku novada teritorijas

plānojuma izstrādes uzsākšanu". Atbilstoši Ministru kabineta

2009.gada 6.oktobra noteikumu Nr.1148 "Vietējās pašvaldības

teritorijas plānošanas noteikumi" (turpmāk MKN Nr.1148)

35.2. apakšpunktam, paziņojums par teritorijas plānojuma

izstrādes uzsākšanu 2011.gada 26.martā ir publicēts laikrakstā

"Latvijas Vēstnesis" un 2011.gada 18.martā laikrakstā

"Zemgales ziņas", ko apliecina Teritorijas plānojuma

izstrādes pārskatam pievienotās minēto publikāciju

kopijas.

4.2. Ministrija secina, ka Ozolnieku novada dome nav

informējusi Vides pārraudzības valsts biroju (turpmāk - VPVB) par

Teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu, kā tas ir noteikts

likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu"

23.1panta pirmajā daļā.

Savukārt, VPVB mājas lapā internetā ir pieejams VPVB

2009.gada 6.novembra lēmums Nr.42 par stratēģiskās ietekmes uz

vidi procedūras (turpmāk - SIVN) nepiemērošanu Ozolnieku novada

teritorijas plānojumam. No minētā VPVB lēmuma izriet, ka Dome

2009.gada 4.novembrī vērsusies VPVB ar iesniegumu, kurā informēja

par Teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu, norādot, ka

Ozolnieku novada teritorijas plānojuma izstrādes mērķis ir

noteikt Lielupes, Iecavas, Misas un Garozas upju aizsargjoslas,

ietverot tajās applūstošās teritorijas, kā arī veikt grozījumus

citu objektu ekspluatācijas un drošības aizsargjoslās, ņemot vērā

izmaiņas Aizsargjoslu likumā, tiks noteiktas ielu un autoceļu

sarkanās līnijas ciemu teritorijās, kā arī novērstas nepilnības

un neprecizitātes teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumos.

Iesniegumā norādīts, ka Ozolnieku novada teritorijas plānojumā

nav paredzēts veikt izmaiņas, kas saistītas ar likuma "Par

ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. un 2.pielikumā minētajām

darbībām.

2010.gada 9.martā apstiprinātajā Darba uzdevumā

Teritorijas plānojuma izstrādes mērķis un uzdevumi atšķiras no

VPVB lēmumā Nr.42 norādītās informācijas. VPVB lēmumā Nr.42

lēmumā ir norādīts, ka pašvaldība informē, ka Teritorijas

plānojuma izstrādes mērķis ir noteikt upju aizsargjoslas,

applūstošās teritorijas, veikt grozījumus citu objektu

ekspluatācijas un drošības aizsargjoslās, kā arī noteikt sarkanās

līnijas. Savukārt, Darba uzdevumā norādīts, ka Teritorijas

plānojuma izstrāde uzdevumi ir:

1) izstrādāt Ozolnieku novada attīstības

stratēģiju;

2) parādīt teritorijas pašreizējo

izmantošanu;

3) noteikt teritorijas plānoto (atļauto)

izmantošanu;

4) izstrādāt teritorijas izmantošanas un apbūves

noteikumus, kas ietver prasības zemes vienībām un to apbūvei, kā

arī katras teritorijas daļas (ar noteikto atšķirīgu plānoto

(atļauto) izmantošanu) labiekārtojumam;

5) noteikt plānotās administratīvās teritorijas un ciemu

robežas;

6) parādīt teritorijas apdzīvojuma struktūras

attīstību.

Līdz ar to, pašvaldībai atbilstoši likuma

"Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 23.1panta

pirmajai daļai bija pienākums atkārtoti informēt VPVB par

pieņemto lēmumu un Teritorijas plānojuma izstrādes mērķiem un

uzdevumiem.

4.3. Dome 2011.gada 14.jūnijā ir pieņēmusi lēmumu par

Teritorijas plānojuma 1.redakcijas nodošanu sabiedriskai

apspriešanai, nosakot sabiedriskās apspriešanas termiņu no

2011.gada 27.jūnijam

līdz 8.augustam. Paziņojumi par sabiedrisko apspriešanu

tika publicēti 2011.gada 22.jūnijā laikrakstā "Latvijas

Vēstnesis", 2011.gada 7.jūlijā - "Zemgales

ziņās" un "Ozolnieku avīzes" 2011.gada jūlija

numurā. Ministrijai nav informācijas, vai paziņojums par

sabiedrisko apspriešanu tika ievietots pašvaldības mājas lapā

internetā. Publikācijas laikrakstos "Zemgales ziņas" un

"Ozolnieku avīze" tika ievietotas jau pēc sabiedriskās apspriešanas

uzsākšanas 2011.gada 27.jūnijā.

4.4. Saskaņā ar MKN Nr.1148 42.2.apakšpunktu Dome

2011.gada 13.septembrī pieņēmusi lēmumu pilnveidot Teritorijas

plānojuma redakciju atbilstoši institūciju atzinumiem un

sabiedriskās apspriešanas rezultātiem un sagatavot galīgo

Teritorijas plānojuma redakciju.

4.5. SIA "Vestman Latvija" iesniegumā

norādīts, ka viņi nav saņēmuši atbildi uz savu iesniegumu, kas

iesniegts 2011.gada 4.augustā pašvaldībā, tas ir, sabiedriskās

apspriešanas laikā. Secināms, ka pārskatam par sabiedrisko

apspriešanu nav pievienoti privātpersonu iesniegumi un

pašvaldības atbildes uz tām, tai skaitā uz SIA "Vestman

Latvija" iesniegumu. No ziņojuma par vērā ņemtajiem un

noraidītajiem fizisko un juridisko personu priekšlikumiem un

iebildumiem nevar secināt, vai pašvaldība ir pienācīgi

izvērtējusi saņemtos priekšlikumus, jo priekšlikumu atbalstīšanas

gadījumā, pamatojums nav sniegts, bet noraidīšanas gadījumā - tas

ir ļoti vispārīgs.

4.6. Pašvaldība nav izpildījusi Darba uzdevumā

Teritorijas plānojuma izstrādei prasības:

4.6.1. 4.1.apakšpunktā noteikto - izstrādāt Ozolnieku

novada attīstības stratēģiju;

4.6.2. 4.6.apakšpunktā noteikto - parādīt teritorijas

apdzīvojuma struktūru;

4.6.3. 5.2.1.apakšpunktā noteikto - grafiskā daļa

Ozolnieku ciemam izstrādājama mērogā 1:5000 ar uzrādītām ielu

sarkanām līnijām, maģistrālajām inženierkomunikācijām (atsevišķā

grafiskā daļa Ozolnieku ciemam nav izstrādāta, bet ir kopējā

Ozolnieku novada karte ar mēroga noteiktību 1: 10 000, kurā

nav iespējams noteikt ielu sarkanās līnijas);

4.6.4. 8.2.apakšpunkta prasības attiecībā uz

Teritorijas plānojuma noformēšana - Teritorijas plānojuma

grafiskā daļa, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un

pārskats par Teritorijas plānojuma izstrādi nav noformēti

atbilstoši Ministru kabineta 2010.gada 28.septembra noteikumu

Nr.916 "Dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas

noteikumi" prasībām.