6. pants

LESD 102.panta c) apakšpunkta pārkāpuma pazīmju

izvērtējums

Iesniedzēja ieskatā pēc 01.11.2009.,

ņemot vērā lidostas rīcību, tai piemērojot atšķirīgu lidostas

sniegto pakalpojumu maksas noteikšanas modeli aviopārvadātājam

Ryanair (vienota maksa par pārvadāto pasažieri) pretēji kā

AirBaltic (maksa par katru atsevišķu pakalpojumu par katru

apkalpoto gaisa kuģi), Ryanair bez objektīva pamatojuma tiek

piemērota zemāka lidostas pakalpojumu maksa. Iesniedzējs uzskata,

ka iepriekšminētajā situācijā lidosta pārkāpj LESD

102.panta c) apakšpunktā noteikto

aizliegumu, jo lidosta kā dominējošā stāvoklī esošs uzņēmums

piemēro nevienādus nosacījumus līdzvērtīgos darījumos, tādējādi

radot Ryanair konkurences priekšrocības.

LESD 102.panta c) apakšpunkts nosaka

aizliegumu uzņēmumam, kam ir dominējošs stāvoklis iekšējā

tirgū vai būtiskā tā daļā, izmantot šo stāvokli ļaunprātīgi, tai

skaitā piemērot atšķirīgus nosacījumus līdzvērtīgos darījumos ar

dažādiem tirdzniecības partneriem, tādējādi radot tiem

neizdevīgus konkurences apstākļus.

Lai konstatētu LESD 102.panta c) apakšpunktā noteiktā

aizlieguma pārkāpuma pazīmes Iesniedzēja norādītajās lidostas

darbībās, nepieciešams salīdzināt lidostas pakalpojumu maksas

AirBaltic un Ryanair līdzvērtīgiem pakalpojumiem.

6.1. Virszemes pakalpojumi un maksa

līgumā ar AirBaltic

(*) stājās spēkā virszemes pakalpojumu līgums starp AirBaltic

un lidostu (turpmāk - AirBaltic līgums), kurš aizstāja

iepriekšējo (*) līgumu. Uz Konkurences padomes lēmuma pieņemšana

brīdi AirBaltic līgums ir izbeigts, jo pēc 01.01.2011. AirBaltic

izmanto SIA "North Hub Services" virszemes

pakalpojumus. AirBaltic (*) līgums ir sastādīts par pamatu ņemot

Starptautiskās gaisa transporta asociācijas (IATA) izstrādāto

standarta virszemes apkalpošanas līguma (SGHA) 2008.gada versijas

B pielikumu un A pielikumā noteikto pakalpojumu apjoma

iedalījumu. (*)

Atbilstoši lidostas norādītajai informācijai20

un AirBaltic līgumam lidostas regulāri sniedzamie perona

pakalpojumi un pakalpojumu komplekta cenas AirBaltic gaisa kuģiem

redzamas 2.tabulā.

2.tabula. Lidostas regulāri sniedzamie perona pakalpojumi un

pakalpojumu komplekta cenas AirBaltic gaisa kuģiem

(*)

(*) (skatīt 3.tabulu).

3.tabula. Lidostas neregulāri sniedzamie perona pakalpojumi un

pakalpojumu cenas AirBaltic gaisa kuģiem

(*)

(*)

Līdzīgu virszemes pakalpojumu apmaksas kārtību (*) noteica

AirBaltic un lidostas (*) virszemes pakalpojumu līgums.

Ņemot vērā iepriekšminēto,

Konkurences padome konstatē, ka lidostas un AirBaltic (*) līgumi

nosaka maksu par virszemes pakalpojumiem par katra gaisa kuģa

apkalpošanas reizi.

6.2. Virszemes pakalpojumi un maksa

līgumā ar Ryanair

Ryanair un lidostas (*) līguma (turpmāk - Ryanair līgums)

spēkā esamības termiņš ir noteikts no (*) līdz (*). Līguma

izbeigšanas kārtība līgumā nav noteikta. Ryanair līguma 1. un

2.pielikumā ir noteikts plašs sniedzamo virszemes pakalpojumu

klāsts atbilstoši Starptautiskās gaisa transporta asociācijas

(IATA) izstrādātā standarta virszemes apkalpošanas līguma (SGHA)

A pielikumam. Lai arī Ryanair līgums paredz plašu sniedzamo

virszemes pakalpojumu klāstu, atbilstoši lidostas sniegtajai

informācijai faktiski Ryanair katra gaisa kuģa apkalpošanai

lidosta sniedz mazāk pakalpojumus (skatīt 4.tabulu).21

4.tabula. Lidostas faktiski regulāri sniegtie virszemes

pakalpojumi Ryanair

(*)

(*)

Papildus laika periodā no 01.01.2010. - 30.06.2010., lidosta

janvārī sniedza Ryanair vienu neregulāru perona pakalpojumu -

gaisa kuģa sildīšana/dzesēšana par kopējo summu (*)

EUR.22

Neatkarīgi no faktiskā sniegto virszemes pakalpojumu apjoma,

saskaņā ar Ryanair līguma noteikumiem lidostai ir pienākums pēc

pieprasījuma nodrošināt plašu virszemes pakalpojumu klāstu,

(*).

Ryanair līguma (*) grozījumos lidosta un Ryanair vienojas, ka

turpmāk par lidostas pakalpojumiem Ryanair maksās par katru

izlidojošo pasažieri vienotu cenu ((*) EUR), no kuras tiks segtas

gan PI, gan CI, gan virszemes pakalpojumu maksas. Atbilstoši

lidostas sniegtajai informācijai Ryanair līguma (*) grozījumos

noteiktā vienotā maksa pilnībā nesedz PRM pakalpojumu maksu,

tādēļ papildus Ryanair par katru pasažieri maksā (*) EUR par PRM

pakalpojumu, kas ir daļa no tā izmantošanas maksas (*) EUR.

Tādējādi faktiski vienotā maksa par katru izlidojošo pasažieri ir

(*) EUR (*) (turpmāk - Vienotā maksa).23

Ryanair līguma (*) grozījumos lidosta un Ryanair vienojas, ka

(*)

Papildus Vienotajai maksai Ryanair līguma 5.punkta (e) un (f)

apakšpunktā noteikta maksa par biļešu servisu:

(*)

Atbilstoši Ryanair līgumam minētās maksas ir noteiktas par

pasažieru pakalpojumiem, ko apliecina Ryanair līguma 5.punkta e)

apakšpunktā noteiktais: "Kā atlīdzību par lidostas

pakalpojumiem, kas norādīti 5.punkta a) līdz d) apakšpunktā

[tajos aprakstīti pasažieru pakalpojumi] (..)",

tādējādi tās nav attiecināmas uz perona pakalpojumiem.

Ņemot vērā iepriekšminēto,

Konkurences padome konstatē, ka lidostas un Ryanair līgumā PI,

PRM, CI (tai skaitā, par CI, kas izmantota pasažieru pakalpojumu

sniegšanai) un perona pakalpojumu maksa ietverta vienotā

nemainīgā maksājumā par katru izlidojošo pasažieri, izņemot

Ryanair līguma (*) grozījumos noteiktos maksājumus.

Ievērojot 6.1. un 6.2.punktā konstatēto, Konkurences padome

uzskata, ka, lai noteiktu, vai AirBaltic salīdzinājumā ar Ryanair

nav noteiktas diskriminējošas maksas par lidostas sniegtajiem

pakalpojumiem, nepieciešams veikt AirBaltic un Ryanair lidostas

sniegto salīdzināmo pakalpojumu izvērtējumu.

6.3. AirBaltic un Ryanair

salīdzināmie saņemtie lidostas pakalpojumi

Neatkarīgi no tā, ka AirBaltic un Ryanair līgumos maksa par

lidostas pakalpojumiem ir noteikta pēc atšķirīgiem kritērijiem,

Konkurences padome uzskata, ka ir iespējams salīdzināt saņemtos

pakalpojumus un maksu par tiem.

Lidlauka pamata infrastruktūras (PI) pakalpojumi

Atbilstoši lidostas sniegtajai informācijai gan AirBaltic, gan

Ryanair izmanto šādus PI pakalpojumus: